嚴格履行管檔職責切實做好疫情防控檔案管理

蓋鳳

摘 要：在新冠疫情的嚴峻形勢下，除了需要切實做好疫情防控工作，同時還需思考如何做好相應的疫情防控檔案管理工作。疫情防控檔案在內(nèi)容上包含了極具保存價值的文字、圖片、聲像及相關標志性物件等，是對整個疫情防控過程的重要歷史記錄。因此，切實做好疫情防控檔案，對于后續(xù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對及促進社會進一步發(fā)展起到了重要的作用。最主要的是通過疫情防控檔案所記錄的防疫全過程，可以為民眾了解疫情防控狀況、相關責任追究等提供重要的憑證，同時還可以用于后續(xù)科研、歷史研究，具有極為重要的現(xiàn)實意義。為此，就必須明確疫情防控檔案管理工作的特點，突顯疫情防控檔案管理的重要價值，審視疫情防控檔案管理的困難，在此基礎上嚴格履行管檔職責，切實做好疫情防控檔案管理工作。

關鍵詞：疫情防控檔案;新冠疫情;管檔職責;困難

2020年伊始，新冠疫情席卷全國，成為中國有史以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。針對新冠疫情，在黨中央領導下，全國各地積極開展防疫工作，各地各部門將疫情防控工作作為首要大事全面貫徹落實，為抗疫成功積極做出貢獻。由此產(chǎn)生大量的、具備重要館藏價值的檔案內(nèi)容，涵蓋了各級領導的指示、批示及講話精神、國家會議精神、相關政策文件、科研攻關歷程和成果、督導監(jiān)察報告、輿論宣傳記錄、社會治理方案等等。而如何將疫情防控檔案進行全面、真實、客觀地進行保存管理，成為各級各類不同檔案管理部門所共同肩負的職責。

一、疫情防控檔案管理的特點

疫情防控檔案不同其他類型檔案，具備更為明顯的特點，具體表現(xiàn)為以下方面：

1.多樣性特點

疫情防控是面向全國進行系統(tǒng)化的工作，在此形勢下全國各省市縣相關部門均設立疫情防控工作小組，工作內(nèi)容涵蓋廣泛，形成的領域多元化。就其中的疫情防控檔案管理工作來說，緊隨組織領導、工作小組及疫情發(fā)展變化的改變，相應的領導體系、行動方案及物資保障等均隨之產(chǎn)生顯著變化，多種不同類型的檔案也隨之不斷產(chǎn)生。

2.政治性特點

疫情暴發(fā)后迅速演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)新聞媒體報道焦點內(nèi)容，所產(chǎn)生的社會性影響非常明顯。而抗疫阻擊戰(zhàn)正式開啟后，瞬間成為黨和國家工作開展的中心和重點。相應的疫情防控檔案和整個事情一起成為工作的重點內(nèi)容，因此具備的政治性特點明顯。

3.整體性特點

疫情防控工作要求兼顧整體性原則，因其是全國范圍內(nèi)共同推進的工作類型。在抗疫過程中，全國上下形成了一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)的檔案管理工作也是協(xié)同共生與發(fā)展，因此整體性特點明顯。

二、疫情防控檔案管理的意義和價值

1.疫情防控檔案是不同檔案部門的職責與使命

做好疫情防控檔案是不同檔案部門的重要職責及使命。疫情暴發(fā)以來，社會各級、各層人員共同響應、積極主動投身抗疫，給疫情防控工作的全面勝利做出了不可忽視的貢獻。在整個防控過程當中所產(chǎn)生的各種圖片、文字及聲影類檔案材料，是黨和政府領導下全體人民群眾共同努力的真實見證和記錄。因此，做好疫情防控檔案管理工作，對后續(xù)政府制定公共衛(wèi)生政策、工作情況考察及醫(yī)學科研發(fā)展具有重要意義。因此，要求各檔案部門、檔案管理人員應當主動承擔職責、肩負使命，切實做好疫情防控檔案的收整歸工作，在檔案資料內(nèi)容上要求必須真實、客觀及完整，重復展現(xiàn)出疫情防控的真實狀況，而這也是檔案管理規(guī)范化、標準化的要求。

2.疫情防控檔案是進行疫情分析的重要依據(jù)

在疫情防控當中，借助對疫情報告及相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計材料進行分析是開展疫情防控工作的必要工作內(nèi)容，通過對疫情防控檔案內(nèi)容的分析，能夠更加直觀了解疫情動向、反饋疫情所造成的危害程度、范圍等，由此來制訂防控舉措。在具體疫情分析上，集中于疫情發(fā)生的時間、地點、傳染特性、傳染患者基本資料等等。通過此類檔案資料的研究分析，可以更加全面、準確對疫情規(guī)律和特點進行分析，從而促使疫情防控工作更加有效，也為醫(yī)學科研工作開展提供重要資料參考。

3.疫情防控檔案成為黨和政府領導抗擊疫情的真實記錄

疫情暴發(fā)后，全國各族人民在中央領導下，開展了一系列防控工作。因此疫情檔案收集、整理也是對整個抗疫過程變化的真實記錄，如國家相關部門頒發(fā)緊急預案、診療方式、各級政府部門所采取應對舉措等，也有一些地方人民群眾在參與抗疫過程中，涌現(xiàn)出一批批先進人物及先進事跡等。為此就必須做好疫情檔案管理工作，這些檔案不僅真實記錄了抗疫過程，更是對全國人民強大凝聚力、眾志成城抗疫精神的展現(xiàn)，此類檔案最終將利于弘揚和培育我們民眾的民族精神和愛國情懷。

4.疫情防控檔案對往后重大疫情防控工作開展具有重要借鑒和參考價值

疫情防控勝利后，疫情防控檔案也隨之成為重大疫情防控的重要經(jīng)驗和參考，促使在后續(xù)產(chǎn)生重大疫情時，能夠起到高度重視、迅速應對、全民聯(lián)防、快速控制的效果。而此次防疫的勝利，也有很大一部分原因在于本次參與抗疫的多數(shù)公共衛(wèi)生專家、疾控中心機構、醫(yī)療工作人員等都具備了以往“非典”“埃博拉”“流感”等多種傳染性疾病的防控經(jīng)驗，在新冠疫情防控當中，發(fā)揮出了重要的作用。因此，做好新冠疫情防控檔案管理，不但能夠豐富疫情防控經(jīng)驗，同時還將對日后出現(xiàn)的重大疫情防控工作開展提供重要借鑒與參考價值。

三、管檔職責履行中疫情防控檔案管理的困難

1.檔案管理缺乏適用程序

疫情本身具備一定突發(fā)性，涉及面廣泛，在此形勢下即便有部分檔案管理部門意識到檔案管理工作的重要性，也制訂了應急預案，但也難以對疫情發(fā)展動態(tài)及規(guī)模進行預判。因此，相關檔案管理人員無法及時做好相應準備工作，從而致使常規(guī)采用的檔案管理流程難以適用，直接套用在新冠疫情防控檔案管理工作中，出現(xiàn)明顯不適應性。再加上疫情防控形勢緊迫，多數(shù)人員都是從不同地區(qū)和部門臨時抽調(diào)的工作人員，缺乏有效的組織牽頭人員，導致多數(shù)疫情防控檔案管理的時機缺失。因此，為了切實保障新冠疫情防控檔案管理工作正常開展，就必須重新設定真正適用疫情新形勢的檔案管理體制、方法及流程等內(nèi)容。