資源型城市環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策探究

朱哲 馮鶴

摘 要：我國(guó)有眾多的資源型城市，在過(guò)去的幾十年間為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于長(zhǎng)期的粗放經(jīng)營(yíng)，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的負(fù)面影響。本文介紹了我國(guó)對(duì)于資源型城市的界定，并在總結(jié)我國(guó)資源型城市現(xiàn)狀特點(diǎn)及歷史貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，探討分析了我國(guó)資源型城市面臨的環(huán)境問(wèn)題，提出了對(duì)我國(guó)資源型城市的治理建議。

關(guān)鍵詞：資源型城市;環(huán)境問(wèn)題;歷史貢獻(xiàn);治理方法

中圖分類號(hào)：F291.1 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-260X（2021）06-0057-04

在過(guò)去的幾十年中，國(guó)內(nèi)有上百座城市相繼崛起，成為中國(guó)城市體系的重要組成部分，對(duì)中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是不可否認(rèn)的是，資源產(chǎn)業(yè)特別是煤礦、石化、有色金屬、鐵礦石等產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境的污染破壞是有目共睹的。通過(guò)對(duì)全國(guó)各地的資源型城市進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，多年的資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)城市造成了非常大的危害。大氣污染、水污染、生態(tài)系統(tǒng)被破壞等問(wèn)題層出不窮，人類正常的生產(chǎn)生活已經(jīng)受到了不可忽視的影響。所以必須對(duì)資源型城市的情況進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，分析出其發(fā)展困難背后的原因，設(shè)法實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 資源型城市的定義

資源型城市，以資源開(kāi)發(fā)、加工、利用和相關(guān)配套服務(wù)為基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有明顯的資源導(dǎo)向性[1]。作為資源型城市，應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)基本特征。

首先，是以當(dāng)?shù)刈匀毁Y源作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。也就是說(shuō)，資源型城市必須是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展，比如有些城市，基本上都是從外地引進(jìn)自然資源，通過(guò)人口、科技、地理等優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行消化利用，這就不屬于資源型城市的范疇（類似于歐美國(guó)家從南美地區(qū)引進(jìn)木材進(jìn)行建設(shè)，而對(duì)本國(guó)的木材進(jìn)行保護(hù)的情況）。

其次，資源型產(chǎn)業(yè)必須是資源型城市的主體經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)條件下，要注意以下幾種情況：第一，資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)城市的影響如果只是一般性的，則不屬于資源型城市。比如有些城市雖然有對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)采，但是資源開(kāi)采強(qiáng)度比較低，并未達(dá)到對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。第二，綜合性城市，即城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于多種因素，比如外貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等等，而不局限于自然資源。如太原、寧波、岳陽(yáng)等幾個(gè)新興城市，雖然都對(duì)城市周邊的自然資源進(jìn)行了開(kāi)采，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不僅僅依賴自然資源。以寧波為例，雖然該城市擁有得天獨(dú)厚的天然氣資源，但是天然氣開(kāi)采也僅僅是作為其第二產(chǎn)業(yè)而存在，港口對(duì)于寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更大。第三，因過(guò)度開(kāi)采自然資源，已經(jīng)導(dǎo)致自然資源枯竭，或者雖然尚未枯竭但是已經(jīng)無(wú)法對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用的城市。如云南東川、廣西憑祥等，也不屬于資源型城市。最后，資源型城市的人口、可利用土地面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到城市的規(guī)模。有一些地區(qū)雖然以開(kāi)采當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源作為發(fā)展的唯一動(dòng)力，但是其人口僅有數(shù)萬(wàn)人，或者所擁有的可利用面積僅僅達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別，也不能看作是資源型城市。

綜合以上，資源型城市的定義應(yīng)為：依靠當(dāng)?shù)匾环N或多種自然資源的開(kāi)發(fā)與加工而興建或發(fā)展起來(lái)的，且以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資源或其初級(jí)加工產(chǎn)品輸出為主要職能特征的一類城市的總稱[2]。

2 資源型城市的特點(diǎn)及歷史貢獻(xiàn)

2.1 資源型城市的特點(diǎn)

2.1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一

資源型城市由于其自身的特殊性，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在中國(guó)，大多數(shù)資源型城市都將自然資源作為城市發(fā)展的唯一動(dòng)力來(lái)源，而忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能占到城市經(jīng)濟(jì)總值的百分之六十以上，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為典型的“兩頭小中間大”，即“第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，而與資源關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大”。其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一與就業(yè)結(jié)構(gòu)單一可以說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，一個(gè)城市以資源作為發(fā)展的唯一動(dòng)力，城市內(nèi)部的勞動(dòng)力也就集中到資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，比如在一個(gè)以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，城市內(nèi)的勞動(dòng)力基本上都集中在煤炭的開(kāi)采和加工行業(yè)中，而一旦煤炭資源枯竭，或者煤炭?jī)r(jià)格下跌，大批企業(yè)受到影響而倒閉、裁員，必然會(huì)導(dǎo)致大量工人失業(yè)。

2.1.2 城市的形成具有突發(fā)性

資源型城市的產(chǎn)生和發(fā)展都是建立在礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)檢測(cè)到有大量礦產(chǎn)資源之后，國(guó)家便會(huì)迅速調(diào)集人力物力，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，原先的小村莊甚至荒無(wú)人煙的地方，不久后便有一座城市拔地而起。因此，資源型城市的產(chǎn)生具有突發(fā)性。以淮北市為例，1955年地質(zhì)勘探部門開(kāi)始對(duì)淮北煤田進(jìn)行普查，1958年淮北煤礦籌備處正式成立，1959年國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第86次會(huì)議決定撤銷濉溪縣，將原濉溪縣的行政區(qū)域全部設(shè)立濉溪市（1971年改為淮北市），從開(kāi)始勘測(cè)到設(shè)市，僅僅用了不到五年的時(shí)間?！熬壝憾d，因煤而建”的淮北市不久便成了安徽省東北地區(qū)的中心城市。

2.1.3 城市的分布具有分散性

自然資源的分布呈現(xiàn)出不均勻性與不連續(xù)性，因此將自然資源作為主要發(fā)展動(dòng)力的資源型城市也呈現(xiàn)出隨機(jī)分散的特點(diǎn)。在我國(guó)中西部地區(qū)，有著一些典型的資源型城市，比如大同、玉門、克拉瑪依、金昌等等，這些城市基本上都處于內(nèi)陸或偏遠(yuǎn)的沙漠地區(qū)，與省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相隔甚遠(yuǎn)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法形成有機(jī)互動(dòng)。很多這樣的城市在建立之前，其所在地區(qū)都只是一片戈壁荒漠，在這些地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本非常高，因而在城市建設(shè)中，一般以開(kāi)發(fā)資源為優(yōu)先目標(biāo)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于次要地位，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展。

2.1.4 城市發(fā)展面臨諸多問(wèn)題

我國(guó)資源型城市發(fā)展所面臨的問(wèn)題十分突出。大部分的資源型城市都已經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的資源開(kāi)發(fā)期，少則有數(shù)十年的歷史，多則已經(jīng)有一百多年，長(zhǎng)時(shí)間依賴于資源開(kāi)發(fā)的城市在發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地滋生了一系列的問(wèn)題，對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。煤炭開(kāi)采給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大動(dòng)力的同時(shí)，也給城市的環(huán)境造成了污染，如水污染、大氣污染、土壤污染、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害等。

第二，資源型城市很多都面臨著資金短缺的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因可能有以下幾個(gè)方面：（1）資源型城市一般以資源開(kāi)采等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)附加值遠(yuǎn)不及對(duì)原材料進(jìn)行加工的其他產(chǎn)業(yè)。（2）資源型城市的主要企業(yè)類型大多為國(guó)有企業(yè)，而這些企業(yè)基本上都將所得收益的大部分交給了中央或者省政府，地方并不能因此受益。（3）為了平衡各地發(fā)展，穩(wěn)定物價(jià)，政府會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此很多的資源產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值，換句話來(lái)說(shuō)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)物有所值。總而言之，以上因素造成了我國(guó)很多資源型城市明明資源豐富，經(jīng)濟(jì)上卻反不如資源匱乏地區(qū)的怪狀。

第三，資源型城市還存在著負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。資源型城市的企業(yè)主體為以資源開(kāi)采為主體的大中型國(guó)有企業(yè)，企業(yè)不僅要負(fù)擔(dān)資源開(kāi)采的設(shè)備、人員的資金，還要向國(guó)家繳稅、負(fù)責(zé)退休人員的養(yǎng)老服務(wù)以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)管理費(fèi)用等等。企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，管理的內(nèi)容過(guò)多，既影響著企業(yè)的發(fā)展，也不利于城市的長(zhǎng)久發(fā)展。

第四，人才難以為繼。在我國(guó)大多數(shù)資源型城市，雖然技術(shù)人員、管理人員以及部分技工來(lái)源于城市外部，但基本上百分之八十的從業(yè)人員都來(lái)自城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，受教育水平普遍不高，技能單一，即便是引進(jìn)的技術(shù)管理人員也存在著知識(shí)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、人員結(jié)構(gòu)不合理的情況。與此同時(shí)，資源型城市重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而忽視教育發(fā)展的情況長(zhǎng)期存在，因而教育資源匱乏，無(wú)法培養(yǎng)大量的高層次復(fù)合型人才。引入外地人才的各項(xiàng)政策不夠優(yōu)越，本地人才也留不住，楚才晉用的情況比比皆是。資源型城市想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人才是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素，而目前卻是資源型城市的短板所在[3]。

2.2 我國(guó)資源型城市的歷史貢獻(xiàn)

新中國(guó)成立以來(lái)的70多年間，資源型城市為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力的提升以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

2.2.1 創(chuàng)造巨大財(cái)富

今天的中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能夠取得這樣的成就，固然是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)四十多年的積累，但是資源型城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)也是不可忽視的。首先，資源型城市所供應(yīng)的大量能源最后都轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。比如石油資源，是中國(guó)工業(yè)之血液，對(duì)交通運(yùn)輸、化工、建材行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，自然資源最終都將轉(zhuǎn)換為社會(huì)發(fā)展的財(cái)富。此外，資源型城市每年給國(guó)家繳納的稅收也是非常巨大的，比如大慶市作為國(guó)家重要的石油生產(chǎn)基地，累計(jì)繳納相關(guān)稅收多達(dá)三千多個(gè)億，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.2.2 提供大量資源

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，自然資源，特別是礦產(chǎn)資源的供應(yīng)是非常重要的一環(huán)，我國(guó)很多資源型城市是我國(guó)礦產(chǎn)資源的主要供應(yīng)地，煤炭、石油、鐵礦等重要礦產(chǎn)資源基本上都是從這些資源型城市中獲取的。比如安徽省淮北市，自建市以來(lái)，六十多年間共生產(chǎn)原煤多達(dá)10億多噸，成為中國(guó)最重要的煤炭和精煤生產(chǎn)基地之一。

2.2.3 加快城市化進(jìn)程

正如前文所說(shuō)的，很多資源型城市的前身都是老、少、邊、貧的落后農(nóng)村，但是隨著礦產(chǎn)資源被發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)，很多資源型城市拔地而起，大大加快了我國(guó)城市化的進(jìn)程。

2.2.4 提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)

在區(qū)域自然資源沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)以前，很多資源型城市所在區(qū)域此前非常貧窮，沒(méi)有什么像樣的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力都外出務(wù)工，只有少量留守兒童及老人仍然生活在當(dāng)?shù)?。但是在資源型城市興起之后，隨著資源開(kāi)采加工企業(yè)的興辦，為城市創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅是當(dāng)?shù)厝丝诘玫搅斯ぷ鲘徫?，就連外地的人員也被吸引過(guò)來(lái)，對(duì)改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況及人民生活水平都起到了巨大作用[4]。

3 資源型城市面臨的環(huán)境問(wèn)題

3.1 大氣污染

在自然資源開(kāi)采過(guò)程中，很多污染物隨之產(chǎn)生，比如SO2、NOX、CO2等等，此外還有粉塵、瓦斯、煙塵、廢氣等對(duì)大氣造成了相當(dāng)大的污染。在煤炭資源型城市可以發(fā)現(xiàn)，煤炭燃燒所產(chǎn)生的SO2的濃度比其他非煤炭資源型城市要高得多。

3.2 水污染

大部分資源型城市都面臨嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。比如以煤炭為主要自然資源的城市，在煤炭開(kāi)采和加工的過(guò)程中，礦區(qū)以及煤炭加工企業(yè)會(huì)排放大量的污水，雖然資源型城市和其他城市一樣，也會(huì)產(chǎn)生生活廢水，但是其產(chǎn)生的工業(yè)污水不管是在排放量還是造成的污染程度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般城市。盡管近些年來(lái)很多城市都加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)污水的處理，嚴(yán)禁隨意排放，但是在過(guò)去長(zhǎng)期的污水排放已經(jīng)累積了嚴(yán)重的污染。此外受降水、風(fēng)力等因素的影響，污水還會(huì)進(jìn)入地表水體從而污染水源。礦區(qū)地下水在流動(dòng)過(guò)程中，也可能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，影響水質(zhì)。

3.3 各類地質(zhì)災(zāi)害

很多資源型城市都出現(xiàn)了地面下沉的情況，這種情況在以煤炭開(kāi)采為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)尤為突出，礦區(qū)每年由于開(kāi)采煤炭資源所造成的地面下沉面積多達(dá)上千公頃。以山東省為例，2007年地面下沉面積為2310平方千米，到2011年更是多達(dá)5000平方千米。除了煤礦之外，金屬礦產(chǎn)區(qū)也出現(xiàn)了地面下沉的情況。除了地面下沉之外，不少地區(qū)還因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生了山體滑坡、泥石流、塌方等自然災(zāi)害[5]。每年各種地質(zhì)災(zāi)害造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，如基礎(chǔ)設(shè)施破壞、建筑倒塌等等。除了經(jīng)濟(jì)損失之外，甚至還會(huì)造成人員傷亡，很多資源型城市所在地區(qū)居民也面臨著生命安全的重大威脅，比如湖北省黃石市陽(yáng)新縣，多個(gè)村莊出現(xiàn)了地面塌陷的情況，田間、野外甚至村民的家中突然塌陷形成大坑，近萬(wàn)名群眾生活陷入恐懼之中。

3.4 其他環(huán)境問(wèn)題

資源型城市不僅要處理城市固體垃圾以及工業(yè)固定廢棄物，還要處理礦區(qū)所產(chǎn)生的廢渣，如矸石、尾礦、煤渣等。不同的地區(qū)根據(jù)其自然資源的類型不同，所產(chǎn)生的廢棄物也不同。如撫順、大同、包頭等以煤炭開(kāi)采為主的城市，主要產(chǎn)生的污染物是煤泥和煤矸石;而銅陵、鞍山等以銅鐵金屬礦藏開(kāi)采為主的城市，污染物更多的是礦渣和廢巖。雖然不同城市所產(chǎn)生的固體污染物不盡相同，但是所產(chǎn)生的環(huán)境影響大同小異，比如占用耕地導(dǎo)致土地緊張，固體污染物滲透進(jìn)入土壤、地下水和地表水引起土壤污染和水污染。此外，還有一些礦物質(zhì)具有一定的輻射，對(duì)周圍居民和礦區(qū)工作人員的身體也會(huì)產(chǎn)生潛在的危害。

4 資源型城市環(huán)境問(wèn)題治理方法

面對(duì)資源開(kāi)采所造成的問(wèn)題，很多人都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)，即環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者哪一個(gè)更加重要。實(shí)際上，二者并非是絕對(duì)對(duì)立的，只要處理得當(dāng)，完全可以兼而得之。資源型城市應(yīng)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染積極治理，修復(fù)被破壞的環(huán)境，并在治理污染的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行有效管理，盡量減少新污染的形成。

4.1 樹(shù)立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)觀念

在處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，有三種做法：第一種是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)居于次要地位;第二種是著重于環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)環(huán)境置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前;第三種是環(huán)保與發(fā)展同步進(jìn)行。三種模式中顯然環(huán)保與發(fā)展協(xié)調(diào)并行是最好的，但操作起來(lái)存在一定的難度，過(guò)去大多數(shù)資源型城市最終都走向了第一條道路，片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直到污染問(wèn)題已嚴(yán)重影響城市發(fā)展之后才開(kāi)始治理。雖說(shuō)發(fā)展才是硬道理，但忽視環(huán)境保護(hù)，日積月累，污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，到最后必然會(huì)對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，比如上文所提到的地區(qū)塌陷造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，水污染導(dǎo)致居民生活受到巨大影響，各種問(wèn)題最終還是需要治理的，那時(shí)會(huì)花費(fèi)更多的人力物力財(cái)力，勢(shì)必造成治理成本更高。所以，資源型城市的建設(shè)必須要更新觀念，要積極貫徹習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山便是金山銀山”的觀念。城市管理者要有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極進(jìn)行宣傳，制定相關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃，將污染與破壞降到最小。

4.2 大力治理污染

這里指的主要是事后干預(yù)，能在源頭斷絕當(dāng)然是我們追求的目標(biāo)，但是亡羊補(bǔ)牢也很重要。在過(guò)去的幾十年中，很多城市因資源開(kāi)采造成的污染已經(jīng)形成，對(duì)此必須要花大力氣去治理。政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)行環(huán)境污染治理，最大程度上恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，彌補(bǔ)已經(jīng)造成的污染問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中，更要制定相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)于違規(guī)生產(chǎn)，造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要加大懲罰力度，對(duì)于可能影響生態(tài)環(huán)境及人民生活的廠房，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，使其遠(yuǎn)離這些地方。此外，還可以通過(guò)種植樹(shù)木擴(kuò)大綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染造成的影響。

4.3 對(duì)資源開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃

在過(guò)去傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開(kāi)采中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)瘋狂擴(kuò)張的情況，最后造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。針對(duì)這種情況，必須要在礦產(chǎn)開(kāi)采之前，對(duì)該地區(qū)進(jìn)行考察，劃出紅線，比如開(kāi)采范圍最多不能超過(guò)多大面積，如果周圍有生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)或者大型水庫(kù)的話，則應(yīng)當(dāng)在距離這些地方一定范圍內(nèi)設(shè)置禁開(kāi)區(qū)。除了開(kāi)采區(qū)外，對(duì)原材料進(jìn)行加工的各種廠房也應(yīng)合理規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)域，避免危害居民身體健康，影響居民正常生活。

4.4 改變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革大潮的到來(lái)，傳統(tǒng)的資源一元化發(fā)展模式已經(jīng)不再符合時(shí)代要求，但很多資源型城市仍然故步自封，幾十年如一日地抱著資源不放，不求新求變。而現(xiàn)在，除了從治理環(huán)境上做文章，資源型城市還有更急切要做的事情，這便是跳出固有發(fā)展模式，根據(jù)本地的實(shí)際情況，發(fā)展除資源經(jīng)濟(jì)之外的其他經(jīng)濟(jì)，比如旅游、貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

在新中國(guó)七十多年的發(fā)展歷程中，資源型城市對(duì)于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升以及城市化進(jìn)程的加速都做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著時(shí)代發(fā)展，我國(guó)逐漸拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕，僅以資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的大時(shí)代。此外，資源型城市也開(kāi)始出現(xiàn)各種問(wèn)題，比如資源枯竭、環(huán)境破壞嚴(yán)重、收入降低、人才結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題，其生存與發(fā)展受到了前所未有的威脅與挑戰(zhàn)[6]。面對(duì)這些曾經(jīng)做過(guò)巨大貢獻(xiàn)，如今卻逐漸衰老的城市，我們不能任其自生自滅，要想合理規(guī)劃，使其重獲新生。

參考文獻(xiàn)：

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