軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管分析

周永聲

（云南省軍區(qū)昆明第十離職干部休養(yǎng)所，云南 昆明 650034）

0 引言

財(cái)務(wù)管理工作涉及的相關(guān)問(wèn)題較為龐雜，且具有較強(qiáng)的綜合性與系統(tǒng)性。因此，在推進(jìn)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作過(guò)程中，應(yīng)就部隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式的基本狀況進(jìn)行深入研究，不斷調(diào)整改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管策略，需要提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化改革財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出的監(jiān)管，以助于提升軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管有效性。

1 軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管研究背景

軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管是指對(duì)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管主要內(nèi)容為：監(jiān)管部隊(duì)基金收支、撥款等活動(dòng)，監(jiān)管軍隊(duì)工程建設(shè)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分配和使用，監(jiān)管軍事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)使用、費(fèi)用支出、收入分配，以實(shí)現(xiàn)督促部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針政策，認(rèn)真執(zhí)行軍隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，揭露和打擊部隊(duì)工作人員貪污、盜竊等犯罪行為，保護(hù)部隊(duì)財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮部隊(duì)資金、物資的應(yīng)有效益的目的[1]，如圖1所示。

圖1 財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)施流程

從部隊(duì)?wèi)?zhàn)略發(fā)展來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管主要職責(zé)是基于大量的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，為部隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略決策提供輔助與保障。從科技前沿發(fā)展來(lái)說(shuō)，新時(shí)期社會(huì)發(fā)展背景下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用以及信息資源的共享極大地改變了當(dāng)前我國(guó)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制環(huán)境，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員工作缺乏足夠的獨(dú)立性，無(wú)法充分適應(yīng)現(xiàn)代通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展。在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的主體職能發(fā)生改變的情況下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用以及信息資源的共享將在軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題分析方面發(fā)揮更大的作用，因此軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及背景下，很多財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，如圖2所示。

圖2 賬務(wù)監(jiān)管主體內(nèi)容結(jié)構(gòu)框架

2 軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)存問(wèn)題

從內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)角度分析軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)于軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作總體目標(biāo)的考察研究不夠深入，沒(méi)有結(jié)合軍事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體特點(diǎn)制定經(jīng)費(fèi)使用管控的具體策略，難以在工作過(guò)程中體現(xiàn)出財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要作用。在制定軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作方案的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)現(xiàn)金流量狀況管控工作的關(guān)注，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)分配管理特征研究存在不足，在實(shí)物資產(chǎn)管理等工作設(shè)計(jì)過(guò)程中，無(wú)法為財(cái)務(wù)工作成本的合理控制提供必要支持。缺乏對(duì)成本控制相關(guān)工作難度的有效評(píng)估分析，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的職責(zé)設(shè)計(jì)存在不足，難以在資金核算監(jiān)督等工作推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作成本控制方案的創(chuàng)新調(diào)整，也使財(cái)務(wù)工作成本控制相關(guān)工作的創(chuàng)新積極性難以得到有效維護(hù)。

3 軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的策略建議

3.1 增強(qiáng)軍隊(duì)工程財(cái)務(wù)人員監(jiān)管責(zé)任意識(shí)

在制定軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管方案時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)人員的認(rèn)知進(jìn)行有效分析，尤其要對(duì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的財(cái)務(wù)人員的認(rèn)知著重加以考察，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員對(duì)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的正確認(rèn)知，使符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展背景下軍隊(duì)工程建設(shè)需求的具體措施能夠得到合理構(gòu)建。以筆者所在的部隊(duì)為例，在進(jìn)行軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中，要保證財(cái)務(wù)人員具備較強(qiáng)的精細(xì)化監(jiān)管意識(shí)，尤其要對(duì)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)際能力進(jìn)行考察，為軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作提供更加具體的支持。另一方面，一定要加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門崗位職責(zé)體系構(gòu)建情況的研究，并總結(jié)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作開(kāi)展過(guò)程中所需資金、資源以及技術(shù)，使準(zhǔn)備性工作得到有效處置，確保軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的總體質(zhì)量可以得到優(yōu)化[2]。

同時(shí)，在實(shí)施軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作過(guò)程中，要結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的背景條件，充分剖析部隊(duì)自身的財(cái)務(wù)狀況下，對(duì)軍隊(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的成本控制進(jìn)行分析，使財(cái)務(wù)人員可以在實(shí)踐中提升成本控制能力，并保證為部隊(duì)其他人員提供幫助。首先在財(cái)務(wù)控制相關(guān)工作實(shí)施過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)成員能力建設(shè)情況的關(guān)注，使財(cái)務(wù)管理能夠在成本控制能力建設(shè)方面具備更加有利的條件。其次財(cái)務(wù)管理成本控制工作的實(shí)施需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員能力的考察，對(duì)各類財(cái)務(wù)成本控制條件加以分析，使?jié)M足成本控制能力建設(shè)需求的舉措能夠得到更加合理的設(shè)置處理。最后要對(duì)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管所帶來(lái)的多方面影響進(jìn)行評(píng)估考察，尤其要對(duì)財(cái)務(wù)人員在軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中的情況進(jìn)行深入研究，確保在明確傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法特征的情況下，更好地適應(yīng)成本數(shù)據(jù)報(bào)告構(gòu)成和應(yīng)用需要，為成本控制相關(guān)策略的創(chuàng)新提供有力支持。

3.2 完善軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制

為了更好地順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的浪潮，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，需要加強(qiáng)軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管的重視程度，根據(jù)影響軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管有效性的各方面因素建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，深化改革財(cái)務(wù)管理模式。合理規(guī)劃財(cái)務(wù)管理模式具體變革流程，確保財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工明晰，制定明確的財(cái)務(wù)管理工作評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，需要全面分析部隊(duì)發(fā)展理念、工作模式等與成本控制相關(guān)的影響因素，同時(shí)要明確未來(lái)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)方向，使所制定的軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制更加完整、有效。

3.3 加大軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

在軍隊(duì)工程日常建設(shè)發(fā)展中一定要控制好各項(xiàng)費(fèi)用的支出，例如人力資源上的成本投入，根據(jù)實(shí)際操作需要合理的安排每個(gè)部門的工作人員人數(shù)，并設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照工作考評(píng)成績(jī)結(jié)果給予會(huì)計(jì)表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地提升財(cái)務(wù)管理的工作動(dòng)力。其次，要把控好部隊(duì)的采購(gòu)關(guān)口，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來(lái)避免不必要的成本投入。另外，在軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作探索實(shí)踐過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)信息需求情況進(jìn)行研究，并對(duì)財(cái)務(wù)工作者在獲利能力建設(shè)方面的舉措進(jìn)行價(jià)值分析，使現(xiàn)金流的主體應(yīng)用價(jià)值能夠得到更加充分的顯現(xiàn)，以此在實(shí)踐探索中優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管工作相關(guān)理念。

3.4 構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

依據(jù)當(dāng)前我國(guó)部隊(duì)總體建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和策略以及模式改革創(chuàng)新過(guò)程中的實(shí)際需要，可以充分利用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能夠高層次地開(kāi)展。同時(shí)，需要注意依據(jù)構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)際操作需要，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員工作觀念，從而根據(jù)軍隊(duì)工程建設(shè)狀況的調(diào)配措施，運(yùn)用科學(xué)的方法和程序開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。另外，可以通過(guò)多種技術(shù)方式手段疊加構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。在實(shí)施軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管相關(guān)工作時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)促使工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容進(jìn)一步向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，為軍隊(duì)工程建設(shè)工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐[3]。做好軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作創(chuàng)新性調(diào)整研究，確保改革創(chuàng)新落到實(shí)處，建立健全相關(guān)工作服務(wù)評(píng)估體系，并積極提高評(píng)估活動(dòng)的有效性，進(jìn)而有效地構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)監(jiān)管是推動(dòng)部隊(duì)良好發(fā)展的有力保障，做好軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作極為重要。因此應(yīng)結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展背景下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管中的應(yīng)用，增強(qiáng)軍隊(duì)工程財(cái)務(wù)人員監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，完善軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，加大軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，構(gòu)建軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。