養(yǎng)老院消防安全存在的問題及預(yù)防對(duì)策探討

黃曉娟

（成都市新都區(qū)消防救援大隊(duì)，四川 成都 610000）

0 引言

目前，我國(guó)老年人口的不斷增多，養(yǎng)老行業(yè)也正處于一個(gè)快速發(fā)展的狀態(tài)，這在很大的程度上緩解了養(yǎng)老的問題，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。但目前對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制還不是很完善，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)上養(yǎng)老院的安全意識(shí)比較淡薄、經(jīng)費(fèi)也不足，導(dǎo)致消防安全管理比較差，存在較大的消防安全隱患。對(duì)于這種現(xiàn)象，筆者結(jié)合相關(guān)的調(diào)查研究，對(duì)怎樣做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作進(jìn)行了深入的研究。

1 養(yǎng)老院消防安全現(xiàn)狀

1.1 用火用電方面

很多養(yǎng)老院在廚房?jī)?nèi)使用的是燃?xì)猓覜]有和居住的部分進(jìn)行分隔。此外，對(duì)電氣的線路設(shè)置不是很規(guī)范，有的地方甚至使用銅絲或者是鐵絲來替代保險(xiǎn)絲，這樣的情況容易因電線的短路或是因接觸不良的情況導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。有的也存在一些用電不安全的情況，比如說，老人使用電熱壺，因沒有人進(jìn)行監(jiān)管而導(dǎo)致壺?zé)?，最終引發(fā)火災(zāi)，還有使用電熱毯故障引發(fā)火災(zāi)，如圖1電氣電爐方面的問題。

圖1 電氣電爐方面的問題

1.2 消防建設(shè)方面

很多建設(shè)養(yǎng)老院的地方并不是獨(dú)立的，一般情況下是選擇舊居民住宅，經(jīng)過裝修改成養(yǎng)老院。這樣建筑的耐火性能比較低，在消防建設(shè)方面也存在很大的欠缺，達(dá)不到設(shè)置室內(nèi)消防栓或者是自動(dòng)噴淋系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急的照明燈具。甚至有的比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院僅僅配備了幾個(gè)滅火器，少數(shù)還存在沒有經(jīng)過年檢或者已經(jīng)過期的狀況。再者，有的養(yǎng)老院甚至沒有消防審批手續(xù)舊投入使用，消防建設(shè)方面嚴(yán)重欠缺。

1.3 消防管理方面

一方面，老人的安全意識(shí)欠缺。很多孤寡老人的自理能力比較差，行動(dòng)也不方便；冬天使用的取暖電器比較多，而且不能對(duì)自身的行為進(jìn)行合理的規(guī)范，對(duì)已經(jīng)告知的禁止行為仍然有可能違反，再加上臥床抽煙、私自拉電線等行為屢見不止，這就使養(yǎng)老院經(jīng)常出現(xiàn)小火釀大災(zāi)的情況，引發(fā)意想不到的嚴(yán)重后果。另一方面，管理的人員消防安全意識(shí)比較單薄。很多養(yǎng)老院的消防安全責(zé)任制沒有落實(shí)到位，單純地追求利益最大化，僅僅把注重點(diǎn)放在了多招收老人提高收益上，嚴(yán)重忽視了安全管理，認(rèn)為只要把老人吃好、睡好、少生病就做好了養(yǎng)老工作，卻忽視了自身的消防安全意識(shí)以及對(duì)老人的安全知識(shí)教育，將對(duì)消防安全的重要性看得比較輕，不能定期對(duì)老人開展消防安全教育以及消防安全演練。

2 預(yù)防消防安全隱患的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)追究

根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況，對(duì)于養(yǎng)老院存在的消防安全突出問題，相關(guān)的職能部門要把做好養(yǎng)老院消防安全工作放在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核以及“一崗雙責(zé)”“一把手抓”的制度。督促民政部門將消防安全工作納入到本系統(tǒng)的管理內(nèi)容當(dāng)中，將消防工作責(zé)任落到實(shí)處，把消防工作內(nèi)容納入到考評(píng)的范圍內(nèi)和督查的內(nèi)容中，真正地做到定人、定崗定責(zé)。對(duì)凡是不認(rèn)真履行職責(zé)而導(dǎo)致養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)的，將追究其責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

2.2 抓好行業(yè)監(jiān)管

消防部門要積極地和民政部門加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全工作有針對(duì)性的開展，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常消防安全管理進(jìn)行逐步的規(guī)范。首先要強(qiáng)化民政部門的消防業(yè)務(wù)能力，監(jiān)督民政主管部門認(rèn)真履行法定的責(zé)任，建立完善消防安全規(guī)章制度，將分工領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任制落到實(shí)處；其次要深化“四個(gè)能力”的建設(shè)，定期開展防火巡查，確保各項(xiàng)消防安全防范措施要落到實(shí)處。再者，要制定完善滅火應(yīng)急疏散演練，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，及時(shí)整改消除系統(tǒng)內(nèi)部存在的各種消防安全隱患，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自我防范的能力，切實(shí)保證人民群眾的人身安全以及財(cái)產(chǎn)的安全，如圖2對(duì)養(yǎng)老院安裝的消防設(shè)施進(jìn)行督查。

圖2 對(duì)養(yǎng)老院安裝的消防設(shè)施進(jìn)行督查

2.3 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

消防部門要和相關(guān)的住建部門、民政部門等成立聯(lián)合工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部養(yǎng)老院的消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)養(yǎng)老院的供電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施以及疏散通道和安全出口等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)隨意封堵、占用疏散通道以及封閉、遮擋安全出口的，責(zé)令其立即改正。對(duì)外窗安裝影響人員逃生以及應(yīng)急救援的金屬護(hù)欄的，責(zé)令對(duì)其進(jìn)行拆除。對(duì)違規(guī)使用液化氣等易燃易爆的危險(xiǎn)品的以及電爐等功率比較大的電器的，責(zé)令立即清除。對(duì)沒有按照相關(guān)要求配備疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等消防設(shè)施的，責(zé)令其立即整改。對(duì)消火栓、滅火器、自動(dòng)的報(bào)警系統(tǒng)有所損壞的，或者是沒有安裝任何消防設(shè)施器材的，應(yīng)按照相關(guān)法律實(shí)施處罰并責(zé)令其限期整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要積極督促以及指導(dǎo)幫扶。如發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，不能及時(shí)進(jìn)行整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保整改到位。

2.4 提高建筑的耐火性能

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，養(yǎng)老院建筑的耐火級(jí)別應(yīng)該不能低于4級(jí)。當(dāng)建筑的耐火級(jí)別是3級(jí)的時(shí)候，相應(yīng)的樓層高度必須是一層和兩層。當(dāng)建筑物的耐火級(jí)別是4級(jí)時(shí)，應(yīng)把養(yǎng)老院設(shè)置在一層。因?yàn)樵?級(jí)和4級(jí)的耐火級(jí)別的建筑物中，如果發(fā)生了火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展擴(kuò)大，加之很多老年人行動(dòng)不便，疏散難度也會(huì)比較大，在這種情況下，人員傷亡的概率就會(huì)增加。所以說，為了最大化地減少人員傷亡，降低火災(zāi)發(fā)生概率，應(yīng)該考慮把養(yǎng)老院的建筑耐火級(jí)別提升到不低于2級(jí)的水平。

2.5 加大消防教育的宣傳力度

養(yǎng)老院應(yīng)定期組織工作人員開展消防法規(guī)和消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，把消防的責(zé)任落到每一個(gè)人身上。定期開展消防安全演練，保障相關(guān)工作人員都能正確無誤地使用消防器材，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能及時(shí)撲滅。養(yǎng)老院在聘請(qǐng)工作人員時(shí)，需對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，讓每一個(gè)人都能掌握消防安全基礎(chǔ)知識(shí)，確保應(yīng)聘者經(jīng)過考核才能上崗。加大消防安全宣傳力度，使養(yǎng)老院的工作人員意識(shí)到消防安全的重要性，各自擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，循序漸進(jìn)地提升養(yǎng)老院人員的消防安全意識(shí)。此外，在進(jìn)行消防宣傳的時(shí)候，不僅針對(duì)工作人員，對(duì)養(yǎng)老院的老人也要進(jìn)行消防安全教育，讓老人們意識(shí)到錯(cuò)誤用電、用氣的危害，掌握基本的火災(zāi)預(yù)防知識(shí)和求助的方式方法，促進(jìn)老人的消防安全意識(shí)的全面提升。

3 結(jié)語

總之，養(yǎng)老院的消防工作是比較特殊的，老年人的消防思想意識(shí)不足，而且行動(dòng)能力比較遲緩，在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候往往不能及時(shí)察覺。養(yǎng)老院作為老年人重要的生活場(chǎng)所，消防安全是非常重要的，如果發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人員及財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)此，我們必須認(rèn)識(shí)到在養(yǎng)老院中開展消防安全工作的重要意義，要用全新的理念和技術(shù)為養(yǎng)老院提供良好的消防安全環(huán)境，真正讓老人們過上平安幸福的老年生活。