研究可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理

楊際文

（湖南省新晃縣晃州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 懷化 418000）

森林資源在生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮著不可取代的作用，其屬于天然的保護(hù)屏障，可以滋潤(rùn)水土、防風(fēng)固沙、有利于控制水土流失。當(dāng)前我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到森林資源的重要性，做好保護(hù)工作，維護(hù)其生態(tài)平衡。為了提升保護(hù)和管理工作的水平，有關(guān)人員就要采取有效的措施，將理論和實(shí)踐進(jìn)行有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 森林資源保護(hù)與管理中的問(wèn)題

當(dāng)前在工作中還存在一些問(wèn)題，主要如圖1所示，限制了森林資源保護(hù)管理工作的效果。

圖1 森林資源保護(hù)管理中的問(wèn)題

1.1 保護(hù)意識(shí)不足，過(guò)度開(kāi)發(fā)森林資源

一些部門(mén)只看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，卻忽視了環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。過(guò)度開(kāi)發(fā)、利用森林資源，是一直都存在的問(wèn)題，不利于其可持續(xù)發(fā)展。雖然當(dāng)前提出了可持續(xù)發(fā)展理念和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等理念，然而大多數(shù)人并未認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的重要性，保護(hù)意識(shí)不足，限制了保護(hù)管理工作的落實(shí)。

1.2 保護(hù)管理效果不理想

現(xiàn)階段在保護(hù)管理工作落實(shí)中存在形式化的問(wèn)題，這一般體現(xiàn)在：首先，雖然生態(tài)林業(yè)資源保護(hù)面積較大，然而質(zhì)量無(wú)法得到保障；其次，部分地區(qū)存在只是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)的情況，雖然落實(shí)了保護(hù)工作，然而卻不關(guān)注工作的效果；最后，一些地區(qū)森林資源在生長(zhǎng)質(zhì)量以及品種上有相應(yīng)的問(wèn)題，并未采取合理的環(huán)境治理措施，種植結(jié)構(gòu)缺乏合理性，對(duì)保護(hù)管理工作的效果帶來(lái)消極的影響[1]。

1.3 保護(hù)管理的難度較大

林業(yè)生產(chǎn)種植中，優(yōu)質(zhì)的森林資源比較匱乏，在森林總量以及植被覆蓋率方面還不符合有關(guān)的要求，且資源分布不夠集中，這就增加了集中管理的難度。最后，很多人都缺乏較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，不注重植被保護(hù)工作，還有過(guò)度開(kāi)發(fā)資源的問(wèn)題，這些都讓森林資源受到了破壞，保護(hù)管理工作比較困難。

2 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理策略

為了推動(dòng)保護(hù)和管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)該采取有效的管護(hù)措施（如圖2所示）。

圖2 森林資源保護(hù)與管理的策略

2.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

要想減少和避免亂砍濫伐的問(wèn)題，就要提升所有人員的環(huán)保意識(shí)，落實(shí)好可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)人和自然之間的和諧發(fā)展。堅(jiān)持這一理念，可以為保護(hù)與管理工作提供指導(dǎo)。第一，政府要發(fā)揮出引導(dǎo)作用，制定可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)與管理制度及政策，給保護(hù)和管理工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)，提升工作的規(guī)范性。政府應(yīng)該改變以往的發(fā)展理念，牢固地樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合所在地森林資源保護(hù)狀態(tài)，科學(xué)地制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷地探索出有效的發(fā)展路徑。第二，林業(yè)管理部門(mén)要發(fā)揮出自身的作用，基于清楚的規(guī)定管理部門(mén)及人員的工作內(nèi)容及職責(zé)，實(shí)施責(zé)任制，促進(jìn)保護(hù)與管理工作的落實(shí)。第三，加強(qiáng)宣傳教育。利用各種媒體，加強(qiáng)森林資源保護(hù)的宣傳工作，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性，樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)資源。

2.2 加強(qiáng)宣傳工作

在公眾認(rèn)識(shí)到森林資源的重要作用后，國(guó)家要構(gòu)建一套有效的森林保護(hù)制度，雖然人工造林等措施的落實(shí)，讓國(guó)內(nèi)綠化面積不斷增加，然而林木品質(zhì)較差，林木資源價(jià)值無(wú)法和自然資源對(duì)比。因此，在以后的工作中，就需要加強(qiáng)保護(hù)工作，通過(guò)各種科技的運(yùn)用，把理論載入到書(shū)本和新聞中，樹(shù)立森林管理的意識(shí)，促進(jìn)保護(hù)和管理工作的開(kāi)展。

2.3 優(yōu)化保護(hù)與管理體系

要想實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家就要堅(jiān)持對(duì)森林資源保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和健全。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)該滿足時(shí)代發(fā)展要求，把不合理、有缺陷的內(nèi)容刪掉，補(bǔ)充和豐富最新的內(nèi)容，進(jìn)而為工作的開(kāi)展提供有效的指導(dǎo)和依據(jù)，有關(guān)管理人員也可以嚴(yán)格地要求自己，提升工作的規(guī)范性?；谶@樣的措施，不僅可以確保森林資源的質(zhì)量，還能夠防止出現(xiàn)違法的工作行為，有關(guān)工作人員間可以相互監(jiān)督，確保保護(hù)和管理工作的全面落實(shí)。

2.4 有效地進(jìn)行植樹(shù)造林、退耕還林

這是提升森林覆蓋率的有效措施。第一，在實(shí)際操作中，應(yīng)該依據(jù)各地區(qū)的情況，有針對(duì)性地選擇樹(shù)種，盡量選擇抗病性較強(qiáng)的樹(shù)種，基于人工林建設(shè)，增加森林的面積，提升生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的效果。對(duì)于天然林，應(yīng)該加大保護(hù)的力度，由于工作中包含較多的內(nèi)容，需要有關(guān)部門(mén)與人員都參與進(jìn)去，落實(shí)好管理和保護(hù)工作，最大程度地減少各種因素對(duì)天然林的影響，提升保護(hù)的效果[2]。第二，科學(xué)合理地落實(shí)退耕還林，堅(jiān)持對(duì)林木種植面積進(jìn)行拓展，加快受破壞林業(yè)資源的恢復(fù)。

2.5 強(qiáng)化森林保護(hù)執(zhí)法

在管護(hù)工作過(guò)程中，要側(cè)重于自然保護(hù)地，建立生態(tài)安全屏障，各個(gè)地區(qū)要注重落實(shí)其資源管理工作，清楚規(guī)定邊界范圍，合理地劃分功能區(qū)，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，提升森林資源管理的水平。除此之外，還要將森林督查作為著手點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪的行為，堅(jiān)持定期巡查工作，盡早發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)管理和解決；加強(qiáng)排查違法犯罪的線索，逐一明確整治方案，并提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求；建立督查通報(bào)機(jī)制，定期開(kāi)展通報(bào)及調(diào)度工作。針對(duì)因?yàn)椴蛔⒅?、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等因素導(dǎo)致的破壞資源的行為，需要加強(qiáng)管理，依據(jù)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。最后，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任和整治措施都明確到單位及個(gè)人，促進(jìn)整改工作的有序開(kāi)展，若是整改效果不理想，需要追究相應(yīng)人員的責(zé)任。

2.6 落實(shí)森林防火責(zé)任機(jī)制

火災(zāi)會(huì)給森林資源帶去嚴(yán)重的影響，因此，在保護(hù)和管理工作中，就應(yīng)該重視防火工作，通過(guò)落實(shí)該機(jī)制，可以促進(jìn)防火工作的開(kāi)展。這就要將防火責(zé)任劃分到單位和個(gè)人身上，讓防火相關(guān)的法律法規(guī)都可以得到落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)依據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重度情況，合理劃分防火責(zé)任歸屬，把火災(zāi)發(fā)生的因素和責(zé)任進(jìn)行聯(lián)系，把火災(zāi)導(dǎo)致的損失與相關(guān)負(fù)責(zé)人員的績(jī)效聯(lián)系起來(lái)?；诙ㄆ跈z查，結(jié)合結(jié)果評(píng)估各層級(jí)責(zé)任人的工作情況，實(shí)施績(jī)效考評(píng)。另外，還要結(jié)合具體的情況，加強(qiáng)排查和值守，清楚規(guī)定監(jiān)護(hù)人責(zé)任和措施；加強(qiáng)安全隱患排查工作，及時(shí)消除隱患；注重應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保全天都有人值班。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林資源對(duì)人們的生存環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，為了促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就需要在保護(hù)和管理工作中滲透可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合實(shí)際情況，合理地采取和落實(shí)管護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升保護(hù)和管理工作的有效性，進(jìn)而提升森林資源的發(fā)展水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。