新能源汽車“三包”相關(guān)問題解析

郭 棟

1 關(guān)于汽車“三包”容易混淆的幾個(gè)概念

（1）汽車“三包”（零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱）是對(duì)汽車質(zhì)量缺陷可能給客戶帶來損失的補(bǔ)償和挽救措施之一，它只適用于家用汽車，不包括營運(yùn)型車種，像公交車、物流車、出租車等，但個(gè)人購買的網(wǎng)約車屬于汽車“三包”的范圍，而公司購買的網(wǎng)約車不屬于汽車“三包”范圍。

（2）“三包”與召回的區(qū)別。盡管“三包”與召回都是保護(hù)消費(fèi)者的措施，但無論是在有效時(shí)間長短上，還是在質(zhì)量問題分類的覆蓋面上都不同。汽車“三包”衡量的是汽車的維修時(shí)間、維修次數(shù)，不關(guān)心維修內(nèi)容，筆者理解是督促主機(jī)廠做好PDI（Pre Delivery Inspection，即出廠前檢查，是車輛的售前檢驗(yàn)記錄，是一項(xiàng)售前檢測(cè)證明，是新車在交車前必須通過的檢查）工作，是對(duì)主機(jī)廠生產(chǎn)質(zhì)量低劣汽車的處罰，汽車“三包”主要以修理為主，以無條件更換為輔助，如果汽車質(zhì)量問題嚴(yán)重，就要退車、退款。召回是在汽車全壽命期內(nèi)，如果涉及發(fā)現(xiàn)與汽車安全有關(guān)的質(zhì)量缺陷，主機(jī)廠要主動(dòng)地或被要求去整改。

（3）關(guān)于汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。筆者在日常汽車“三包”案件處理中，經(jīng)常接觸到3個(gè)有關(guān)汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的概念，一種是汽車“三包”規(guī)定中定義的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，一種是主機(jī)廠內(nèi)部控制的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，一種是車主所認(rèn)為的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。汽車“三包”規(guī)定中的“三包”責(zé)任只與“汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題”有關(guān)。那么汽車“三包”規(guī)定是如何界定汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題的呢？汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題的范圍根據(jù)嚴(yán)重程度分為圖1所示的幾種情況。汽車“三包”中的產(chǎn)品質(zhì)量問題是指家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用、無法正常使用或產(chǎn)品質(zhì)量與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況；嚴(yán)重安全性能故障是指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題，致使消費(fèi)者無法安全使用家用汽車產(chǎn)品，包括出現(xiàn)車載安全裝置不能起到應(yīng)有的保護(hù)作用或者存在起火等危險(xiǎn)情況。也就是說出現(xiàn)了上述這些質(zhì)量問題，可以根據(jù)汽車“三包”規(guī)定來進(jìn)行“修、退、換”的處理。那么，購買十幾天的新車變速器出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以要求更換新變速器么？根據(jù)汽車“三包”規(guī)定，如果車輛在購買后60日或者3 000 km之內(nèi)，變速器或發(fā)動(dòng)機(jī)的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者有權(quán)利要求更換變速器或發(fā)動(dòng)機(jī)總成。因此，如果新車變速器的主要零件出現(xiàn)了質(zhì)量問題，消費(fèi)者可以要求4S店更換變速器總成。主要零件的種類范圍應(yīng)由汽車廠家明示在汽車“三包”憑證上，且種類范圍不能少于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

圖1 汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題

汽車“三包”定義的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是在一個(gè)時(shí)限內(nèi)、指定的零部件的修理時(shí)間和修理次數(shù)（原汽車“三包”規(guī)定同一故障修理超過5次可換車，在“三包”有效期內(nèi)，如果汽車修理時(shí)間累計(jì)超過35天，或者同一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的修理累計(jì)超過5次，消費(fèi)者可以換車；新修訂的“三包”規(guī)定在這方面做了更新，將5次故障修理變更為4次，將累計(jì)超過35天縮減為30天），背后其實(shí)就是故障率。主機(jī)廠并不能徹底地消除產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，只是把產(chǎn)品質(zhì)量問題按安全等級(jí)分為A、B、C、D幾類（D類最嚴(yán)重，A類最輕），然后給出不同等級(jí)的故障率。例如，純電動(dòng)汽車自燃的事故是D級(jí)質(zhì)量事故，質(zhì)量問題關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)是千萬分之一，比如某個(gè)國產(chǎn)品牌純電動(dòng)汽車總共銷售不到1萬輛，但媒體報(bào)道的自燃事故已有6起，質(zhì)量問題比較大，而日產(chǎn)聆風(fēng)純電動(dòng)汽車，已經(jīng)銷售50多萬臺(tái)，至今自燃次數(shù)還是0起。

另外，還有車主自己認(rèn)為的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，比如某某電動(dòng)汽車電磁輻射大，某某電動(dòng)汽車電池容量衰減過大等等。對(duì)于這些車主的不良感覺，我們只能往現(xiàn)有的法規(guī)上套，如果法規(guī)上沒有規(guī)定或有規(guī)定但是沒有檢驗(yàn)細(xì)則的，就只能耐心做好解釋工作，不能按“三包”案件處理。

在汽車產(chǎn)品質(zhì)量訴訟案件中的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，是指低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，與產(chǎn)品銷售合同不符（銷售合同包括汽車使用說明書）。在汽車“三包”中，將汽車維修的條件限定在規(guī)定的維修次數(shù)、維修占用時(shí)間內(nèi)，那么超過了規(guī)定的維修次數(shù)和維修占用時(shí)間限值，就要換車或退車。新修訂的汽車“三包”（征求意見稿）并沒有規(guī)定汽車軟件升級(jí)的次數(shù)，實(shí)際上現(xiàn)在的OTA（全稱為Over-The-Air technology，空中下載技術(shù)）技術(shù)可以在不開維修工單的情況下，不受次數(shù)限制地修補(bǔ)軟件質(zhì)量缺陷。

（4）新能源汽車“三包”。新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）對(duì)新能源汽車“三包”明確了以下幾點(diǎn)：一是將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)，納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍；二是將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款；三是要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在“三包”憑證上；四是在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火的故障。但是由于新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）中明確了新能源汽車包含純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車，并沒有明確油電混合動(dòng)力汽車的電池和電機(jī)是否包含在汽車重要總成的更換范圍內(nèi)。

2 新能源汽車“三包”期限內(nèi)的質(zhì)量問題鑒定

筆者習(xí)慣把新能源汽車質(zhì)量問題與人的健康狀態(tài)類比，這樣理解起來比較容易，汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷有功能失效類、退化類、壽命類、濫用類?！叭憋@然只針對(duì)功能失效類的、提前退化類的和短命類的。怎么理解這句話呢？下面筆者用幾個(gè)案例來加以說明。

例如，某品牌的純電動(dòng)汽車不能充電，或者上高壓電后不能行駛，這些就是功能失效類質(zhì)量問題。汽車行駛、前進(jìn)、后退、轉(zhuǎn)彎、制動(dòng)等，都是汽車的功能。新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）并沒有明確由于電子元器件失效、軟件缺陷、控制策略缺陷導(dǎo)致的功能失效是否屬于換車、退車的范疇，但實(shí)際上隨著汽車電動(dòng)化和智能化的普及，由于電子元器件或軟件導(dǎo)致的功能失效類缺陷會(huì)越來越多。

例如，某品牌的電動(dòng)汽車，買來時(shí)在25 ℃的氣溫下續(xù)航里程是400 km，百千米耗電14 kW·h，現(xiàn)在，條件不變，續(xù)航里程卻只有300 km了，這類質(zhì)量缺陷就是退化類質(zhì)量缺陷。同類的還有尾氣超標(biāo)、油耗增加、制動(dòng)距離增加等。這類問題在“三包”糾紛處理中比較復(fù)雜。雖然新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）明確了電池容量衰減屬于“三包”的責(zé)任，但是并沒有明確驅(qū)動(dòng)電機(jī)的消磁問題是否屬于“三包”責(zé)任。

再例如，某品牌純電動(dòng)汽車在交車時(shí)，其12 V電池的電壓已經(jīng)低于9 V。我們知道電池、輪胎和汽車耗材等都是短壽命零部件或材料，因?yàn)槠噦}儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不受潛在的車主控制，到車輛交付時(shí)這些零部件已經(jīng)失效，這類問題就是壽命類的質(zhì)量缺陷。新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）并沒有把電池包冷卻系統(tǒng)的濾清器納入包換范圍之內(nèi)。

下面筆者介紹幾個(gè)常見的質(zhì)量缺陷案件的處理經(jīng)驗(yàn)。

（1）電動(dòng)汽車自燃的質(zhì)量缺陷。電動(dòng)汽車自燃是現(xiàn)在媒體和車主最關(guān)注的安全質(zhì)量問題。“三包”期間發(fā)生汽車自燃時(shí)，要分析汽車自燃發(fā)生前的汽車使用狀態(tài)，如果自燃發(fā)生在汽車使用狀態(tài)，需要調(diào)查自燃前車輛是否發(fā)生過碰撞，是否進(jìn)行了充電，是否涉水行駛，然后再進(jìn)一步判斷自燃發(fā)生時(shí)是否符合電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許使用的條件，如果是在電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許條件內(nèi)使用，那么這次自燃事故就是汽車自身的產(chǎn)品質(zhì)量缺陷所導(dǎo)致的，如果該車輛不在電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許條件內(nèi)使用，該次自燃事故是由于汽車濫用所致，不屬于“三包”的責(zé)任。對(duì)于汽車的非使用狀態(tài)，比如汽車拖運(yùn)、汽車維修、汽車儲(chǔ)存等發(fā)生的自燃，一般都是汽車自身的產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致，屬于“三包”責(zé)任。

（2）電動(dòng)汽車進(jìn)水。2020年5月份廣州市連遭暴雨，有8萬臺(tái)新能源汽車被淹，有些汽車的電池包進(jìn)水嚴(yán)重，而有些品牌的新能源汽車的電池包就沒有進(jìn)水。實(shí)際上，電動(dòng)汽車的防水能力是不一樣的，在“三包”責(zé)任認(rèn)定時(shí)，只能把國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中要求的防水能力作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，比如電池包、電機(jī)控制器、電機(jī)等的防水能力，要按國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行浸水深度和浸水時(shí)間的測(cè)試，不滿足國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，就屬于“三包”范圍。

（3）電動(dòng)汽車控制策略導(dǎo)致的交通事故。新能源汽車有一系列安全保護(hù)措施，比如限制輸出功率、切斷高壓輸出等，但防止火災(zāi)和防止電池?fù)p壞的措施在實(shí)施時(shí)，不能有導(dǎo)致汽車失控的風(fēng)險(xiǎn)，不能以犧牲駕乘人員的安全為代價(jià)。如果發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車存在這些控制策略上的漏洞，車主有權(quán)利要求退車。對(duì)于那些沒有按照《道路車輛功能安全》（ISO26262）、MISRA C 2004、MISRA C ++ 2008 和 MISRA C 2012的汽車軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的汽車軟件，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)重啟、程序跑飛、緩沖區(qū)溢出等缺陷，是否屬于“三包”范圍，筆者認(rèn)為應(yīng)該屬于“三包”范圍。但是這類缺陷是否能夠被監(jiān)管部門識(shí)別和鑒定出來，將是執(zhí)行層面需要面對(duì)的實(shí)際困難。另外，新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）中并沒有明確汽車高級(jí)輔助駕駛（ADAS）的質(zhì)量缺陷，或者主機(jī)廠承諾的高級(jí)輔助駕駛功能與實(shí)際不相符等問題處理的原則。從2020年開始，有關(guān)ADAS的質(zhì)量問題投訴已經(jīng)開始增多，需要引起重視。

3 適應(yīng)新版汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）的策略

（1）各省應(yīng)根據(jù)汽車“三包”規(guī)定（征求意見稿）、本省新能源汽車的保有量和車型結(jié)構(gòu)，制定汽車“三包”規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，比如對(duì)衰退性故障等給出限制，對(duì)汽車“三包”專家進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)建立和扶持第三方新能源汽車質(zhì)量缺陷鑒定機(jī)構(gòu)，構(gòu)建本省的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷鑒定能力。

（2）主機(jī)廠售后服務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)汽車“三包”規(guī)定，并有針對(duì)性地檢討自己的“三包”管理流程。由于我國的汽車“三包”規(guī)定是國際上在汽車初駛期間最嚴(yán)格的保護(hù)消費(fèi)者利益的法規(guī)，因此，任何的汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷都有可能導(dǎo)致主機(jī)廠的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）新能源汽車售后服務(wù)人員要盡快提升新能源汽車維修技能，避免由于售后服務(wù)人員技術(shù)能力不足，導(dǎo)致并非產(chǎn)品質(zhì)量問題的故障維修次數(shù)超過4次，或者汽車維修時(shí)間超過30天。

汽車的“新四化”已經(jīng)是不可逆的趨勢(shì)，汽車新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的普及速度超出了人們的想象，保護(hù)好新能源汽車消費(fèi)者的利益，也就保護(hù)了我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這是新版汽車“三包”規(guī)定的立法出發(fā)點(diǎn)，相信新版汽車“三包”規(guī)定的實(shí)施會(huì)帶來中國制造的汽車整體質(zhì)量提升。