推動高校黨的建設(shè)提質(zhì)增效

眭平

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設(shè)和思想政治工作，深入回答了事關(guān)高校黨的建設(shè)和思想政治工作的方向性、根本性問題，是推進高校黨的建設(shè)和思想政治工作的根本遵循。江蘇高校黨建工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個綱和魂，理論武裝持續(xù)深入、基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實、主體責(zé)任持續(xù)壓實，切實以高質(zhì)量黨建推動江蘇高校高質(zhì)量發(fā)展。

堅持正確辦學(xué)方向，確保按黨的要求辦學(xué)立校

始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保證。

在思想統(tǒng)領(lǐng)上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論武裝的重中之重，精準(zhǔn)開展理想信念教育，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。通過多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育活動，推進新思想進校園、進課堂、進師生頭腦，確保中央部署要求在江蘇高校落地生根、開花結(jié)果。

在立德樹人上下功夫。堅持把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。大力支持高校馬院建設(shè)，遴選21個示范馬院和13個培育點。發(fā)揮思政課主渠道作用，實施“領(lǐng)航·揚帆”計劃，累計重點培養(yǎng)50名優(yōu)秀青年思政課教師。構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系和立德樹人落實機制，形成“三全育人”格局。

在意識形態(tài)工作上下功夫。牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，落實和健全高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制和工作機制。重點加強意識形態(tài)工作隊伍培訓(xùn)和宣傳輿論陣地管理，筑牢意識形態(tài)安全防線，嚴(yán)防錯誤思潮和有害言論。注重傳播正能量，創(chuàng)新傳播手段和話語方式，提高輿論引導(dǎo)水平。

建設(shè)堅強陣地，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織有效覆蓋

始終堅持大抓嚴(yán)抓基層，以提升組織力為重點，全面落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把江蘇高校建成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。健全高校“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會參與”的內(nèi)部治理體系和結(jié)構(gòu)，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況報告制度、書記校長經(jīng)常性溝通制度、班子成員談心談話制度、“三重一大”決策制度，保證黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作機制協(xié)調(diào)運行。高校院系黨政共同研究決策重要事項、共同負(fù)責(zé)落實各項工作，在教師引進、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動等重大問題上把好政治關(guān)。

建強基層黨組織。實施高校黨支部“提質(zhì)增效”三年行動計劃。2019年，全省高校1.3萬個以上黨支部全面達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率99.5%;2020年培育1000個左右建設(shè)質(zhì)量高、作用發(fā)揮好的優(yōu)質(zhì)黨支部;在建黨百年之際打造100個左右彰顯江蘇高校特色、創(chuàng)新成果突出的特色黨支部?！笆奈濉逼陂g，接續(xù)實施高校三級黨組織“固本強基”建設(shè)計劃，培育創(chuàng)建黨建工作20個示范高校、200個標(biāo)桿院系、1000個樣板支部，推動解決三級黨組織“上熱、中溫、下冷”問題。印發(fā)《高校院系黨組織、基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》，培育建設(shè)“一院一品”黨建品牌和“雙帶頭人”黨支部書記工作室、黨員教育實境課堂示范點。

落實黨建工作責(zé)任。建立高校書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，全面推廣院系黨組織、基層黨支部黨建工作述職評議考核。以規(guī)范民辦高校書記選派為重點，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，強化黨組織按期換屆，落實高校黨委、行政、董事會“雙向進入、交叉任職”機制，確保黨組織政治核心作用充分發(fā)揮。

打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，確保教育強省建設(shè)任務(wù)落細(xì)落實

始終堅持把隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，著力加強高校干部隊伍、黨員隊伍、教師隊伍建設(shè)，全面提高管黨治黨、辦學(xué)治校水平。

提升干部隊伍整體素質(zhì)。以高校黨委、行政、紀(jì)委集中換屆為契機，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，全面落實紀(jì)委書記、組宣統(tǒng)部長擔(dān)任黨委常委（或委員）。每年舉辦高校書記校長暑期學(xué)習(xí)會、院系黨政負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、基層黨支部書記示范培訓(xùn)班，持續(xù)推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，達(dá)標(biāo)率為99.5%以上。

增強師生黨員隊伍活力。實施教師黨員先鋒工程、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程，開展向國家最高科技獎獲得者南理工王澤山院士學(xué)習(xí)活動，總結(jié)推廣南航徐川“思政工作法”、南師大長江學(xué)者汪永進“樹人支部工作法”等經(jīng)驗。指導(dǎo)高校做好大學(xué)生、青年教師和高知群體發(fā)展黨員工作，健全完善骨干教師發(fā)展黨員的“雙培養(yǎng)”機制。

加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)作為評價高校教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育宣傳、典型示范、倡議承諾、考核獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。出臺全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施意見，印發(fā)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)意見、學(xué)術(shù)不端行為處理規(guī)程、研究生導(dǎo)師職業(yè)道德規(guī)范十不準(zhǔn)等，推動師德師風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。

開展高校綜合考核，推動黨建和高質(zhì)量發(fā)展深度融合

始終堅持黨建和高質(zhì)量發(fā)展兩手抓兩促進，以高校綜合考核為總抓手，推動黨建和高質(zhì)量發(fā)展深度融合。考核激發(fā)了高校干事創(chuàng)業(yè)、對標(biāo)找差、爭先進位、比學(xué)趕超的精氣神，考出了高校推進高質(zhì)量發(fā)展、凝心聚力干好自己的事的加速度，提升了高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的水平。

彰顯抓好黨建就是最大政績。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把抓好黨建作為最大的政績”。江蘇高校綜合考核將這一理念作為主線貫穿始終，黨建考核內(nèi)容涵蓋政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律五大建設(shè)和黨委書記抓黨建等方面，在考核重點上突出黨建重點任務(wù)落實和難點問題解決，并通過“乘數(shù)計分法”充分發(fā)揮黨建工作的倍增效應(yīng)，以考核倒逼黨建工作真正融入日常、抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常，使黨中央、教育部黨組、省委決策部署及時、全面、精準(zhǔn)落地，高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用更加突顯，黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實的融合機制更加落實。

明確高校高質(zhì)量發(fā)展方向。高質(zhì)量考核內(nèi)容涵蓋高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作五大職能。注重區(qū)分本科和高職兩種類型、高水平和普通院校兩個層次，實施差異化特色化分類考核。突出年度發(fā)展實效，將發(fā)展性增量和水平性存量指標(biāo)權(quán)重占比設(shè)為6∶4，將定量和定性指標(biāo)權(quán)重占比設(shè)為8∶2?？茖W(xué)設(shè)置考核流程，實行高質(zhì)量發(fā)展與黨建、學(xué)校自身高質(zhì)量與服務(wù)江蘇高質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展與滿意度評價、黨建高質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力、現(xiàn)場考察與綜合評價的“雙印證”考核。

注重發(fā)揮考核結(jié)果正向激勵作用。充分運用考核結(jié)果，延伸擴大綜合效應(yīng)。落實好考核結(jié)果與年度考核優(yōu)秀等次比例、年度統(tǒng)籌增核一次性績效工資總量掛鉤的政策，研究好考核結(jié)果與財政獎勵經(jīng)費掛鉤的政策，并作為管理評價使用領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的重要依據(jù)，形成精神鼓勵、政策嘉獎、資金支持、干部使用的正向激勵機制“組合拳”，更好地發(fā)揮綜合考核的“指揮棒”“助推器”“方向盤”作用。

（作者單位：江蘇省教育廳）

責(zé)任編輯：李佳婧