放管服改革要心懷“國之大者”

張士永

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。對(duì)于深化放管服改革而言，要始終堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)為人民，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，把心懷“國之大者”貫穿于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

心懷“國之大者”，必須提高政治判斷力，以過硬的政治擔(dān)當(dāng)將習(xí)近平總書記囑托落到實(shí)處

為全國發(fā)展探路，是黨中央對(duì)江蘇的一貫要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對(duì)江蘇工作作出重要指示，為我們貫徹落實(shí)中央決策部署和推進(jìn)我省“十四五”乃至更長時(shí)期放管服改革發(fā)展提供了根本遵循。

自覺將深化放管服改革融入國家改革發(fā)展大局。2015年，中央提出放管服改革后，帶來了一系列綜合效應(yīng)，為新時(shí)代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，提高政府治理效能”，要求“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度”。當(dāng)下放管服改革融匯了包括政府體制改革、審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等中國改革的基本命題，成為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要?jiǎng)恿C(jī)制。我們要將深化放管服改革融入國家整個(gè)改革發(fā)展大局，推動(dòng)發(fā)揮好政府作用、建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)社會(huì)自治等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革，有效帶動(dòng)價(jià)格、財(cái)稅、金融、社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域改革，使全面深化改革不斷走向深入。

主動(dòng)擔(dān)負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作發(fā)表了一系列重要講話和作出重要指示，特別是黨的十九屆五中全會(huì)后習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新要求，這是謀劃放管服改革發(fā)展的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，要堅(jiān)持做到準(zhǔn)確把握、落地見效。對(duì)于深化放管服改革工作來說，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)仍然存在的一些企業(yè)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題，尤其要在“卡脖子”的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以企業(yè)群眾滿意度、獲得感為導(dǎo)向，辦好放管服改革自己的事，力爭走在前列當(dāng)表率。要不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智辦好辦、政府運(yùn)行協(xié)作協(xié)同、要素市場配置高效、數(shù)字社會(huì)和諧美好，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，敢于啃硬骨頭，敢于打攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)實(shí)在在的放管服改革成效向黨和人民交出合格答卷。

心懷“國之大者”，必須提高政治領(lǐng)悟力，讓人民群眾在深化放管服改革中有幸福感獲得感

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂?！鄙罨殴芊母锸紫纫羁陶J(rèn)識(shí)和把握讓人民生活幸福是“國之大者”的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，要把造福人民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民生活更加幸福、安全，更有獲得感和尊嚴(yán)。

從人民群眾根本利益出發(fā)考慮問題。要堅(jiān)持把維護(hù)人民根本利益作為深化放管服改革最重要的價(jià)值取向與目標(biāo)追求。隨著放管服改革的深化，人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)履職能力的要求更加細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，監(jiān)督的途徑和方式也更加便捷有力。我們要始終將人民群眾的煩心事、揪心事、難辦的事當(dāng)作自己的事，切實(shí)做到“服務(wù)企業(yè)群眾的投入只增不減”，“一定把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”，全力以赴持續(xù)深化放管服改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，以務(wù)實(shí)管用的政策和改革舉措，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。

把造福人民群眾作為最重要的政績。要堅(jiān)持以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績。政務(wù)服務(wù)工作就是要做讓人民群眾“看得見、摸得著、得實(shí)惠”的實(shí)事，要做為后人“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的好事。要建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和證明互認(rèn)，通過全面推行告知承諾制、完善信用監(jiān)管等方式，推動(dòng)減少各類證明事項(xiàng)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，做好政務(wù)服務(wù)每一件事情，將政績落在讓人民群眾得實(shí)惠的工作中。

將人民群眾滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持把人民群眾滿意作為衡量工作成效的根本標(biāo)尺，把人民群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)作為制定放管服改革政策、開展政務(wù)服務(wù)工作的基本依據(jù)，使放管服改革發(fā)展各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的考驗(yàn)。要依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體渠道、“一企來”“好差評(píng)”系統(tǒng)等，有效建立人民群眾評(píng)價(jià)我省放管服改革舉措的常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化差評(píng)整改，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，切實(shí)做到人民群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場主體認(rèn)可。

心懷“國之大者”，必須提高政治執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

“知之愈明，則行之愈篤?！弊龅健皣笳摺毙闹杏袛?shù)，知行合一了然于胸，要始終保持“闖”的精神、“干”的勁頭和“實(shí)”的作風(fēng)。深化放管服改革就是要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)目錄式清單化管理，把與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政職權(quán)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)放在優(yōu)先位置，全面提高政務(wù)服務(wù)有效供給能力。建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下各類事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果、政務(wù)數(shù)據(jù)等要素運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，重新梳理政務(wù)服務(wù)階段、環(huán)節(jié)，取消無增值中間環(huán)節(jié)，整合重復(fù)、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本。積極探索跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，從現(xiàn)場監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管兩端探索創(chuàng)新手段方式，深入推進(jìn)基層監(jiān)管力量整合，切實(shí)管出公平、管出質(zhì)量。

促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作。聚焦服務(wù)企業(yè)群眾，聚力打造“蘇服辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事”“12345熱線”等政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)紓困惠企政策措施直接惠及市場主體，打通政策落實(shí)“最后一公里”。深化拓展“一企來”企業(yè)服務(wù)，高效提供“一號(hào)答”“一站式”政策咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人找政策”到“政策找人”的貫通。全面推行“蘇服碼”，打造“一人一碼、一企一碼”“一碼通行、一碼通辦”新模式。深入實(shí)施數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)各地制定公共數(shù)據(jù)開放清單和加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通體系建設(shè)，提升信息服務(wù)能力，做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估，加速設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。持續(xù)深化行政審批制度改革，以編制清單為手段，以實(shí)施精準(zhǔn)賦權(quán)為載體，以推進(jìn)“證照分離”改革和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)承諾為要求，確保群眾辦事少跑腿、更透明，真正為企業(yè)減負(fù)。持續(xù)強(qiáng)化“家門口”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推廣“全員全科”服務(wù)模式，實(shí)行無差別受理辦理，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦服務(wù)全覆蓋。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“長三角通辦”、“一件事”改革等線上服務(wù)專區(qū)，科學(xué)設(shè)置布局各類綜窗、專窗和“一件事”窗口，大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)線上線下便捷化改造，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾辦事更便利。

（作者單位：江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

責(zé)任編輯：段培華