探討工程造價中全過程工程咨詢管理的應用

劉璐

【摘要】雖然長期以來我國建筑行業(yè)一直保持著快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中依然存在著諸多問題，工程項目各環(huán)節(jié)和工程咨詢業(yè)務的分割就是其中較為明顯的問題之一。建筑工程的特性決定了項目各階段之間具有十分密切的相互承接關系，而實際操作中工程項目與工程咨詢管理的割裂對整個項目的開展帶來了負面影響，尤其是對工程造價而言，與工程咨詢管理的緊密結合能夠有效控制造價成本。因此，本文將實際情況對工程造價中全過程工程咨詢管理的應用展開簡要探究，希望能夠為行業(yè)內相關從業(yè)人員提供參考。

【關鍵詞】工程造價;全過程;工程咨詢管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.189

對建筑工程項目而言，做好工程造價控制不僅能夠保證項目的經濟收益，還有助于做好項目的質量把關，可以說對工程造價的控制能力在相當程度上反映了項目管理者的管理水平。在實際操作中，怎樣提高全過程工程咨詢管理的質量，是建設單位必須要面對的問題。

1、全過程工程咨詢管理在組織模式層面的應用

1.1以點帶面，立足施工建設全面推動全過程工程咨詢

工程建設是建筑工程項目的重點核心環(huán)節(jié)，建設單位基于自身對一體化服務的需求，可以面向咨詢單位獲取包括招標代理、勘察、設計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)在內的全過程服務，進而確保整個工程項目開展過程中的協(xié)同性，推動施工建設能夠順利開展。而咨詢單位必須要始終堅守工程質量和安全的底線，通過自身的專業(yè)幫助建設單位控制成本，提高施工效率[1]。

1.2優(yōu)化全過程工程咨詢服務的實施方式

根據實際情況，建筑施工企業(yè)可以選擇一家具備綜合服務能力咨詢單位提供全過程工程咨詢服務，也可以將各環(huán)節(jié)分散，由具備不同能力的咨詢單位共同提供服務。例如，在招標代理中具有明顯優(yōu)勢的咨詢單位負責提供招標代理咨詢服務，在監(jiān)理環(huán)節(jié)中實力較強的企業(yè)提供建立環(huán)節(jié)的咨詢服務。需要注意的是，當由多家咨詢單位聯(lián)合提供服務時，為了避免全過程工程咨詢管理工作的混亂，應該指定牽頭單位，同時對各咨詢的權責進行明確的劃分，進而保證各環(huán)節(jié)咨詢服務的有序展開。

當前一些建筑施工企業(yè)對全過程工程咨詢服務的了解較少，不愿意在工程造價中開展全過程工程咨詢管理，面對這種情況，政府投資項目或者國企投資項目應該起到良好的示范作用，帶頭應用全過程工程咨詢管理模式，以此鼓勵行業(yè)內的建筑施工單位從項目的實際情況出發(fā)選擇能力較強的咨詢團隊，為建筑工程項目提供全過程工程咨詢。

1.3全過程工程咨詢單位的業(yè)務范圍

全過程工程咨詢單位所提供的服務應該在資質證書許可的范圍內，如果存在資質證書許可范圍外的咨詢業(yè)務，在不影響建筑工程項目完整性的基礎上，咨詢服務單位可以將這些業(yè)務委托給其他具有相關資質的單位。

1.4對全過程工程咨詢單位業(yè)務人員的要求

全過程工程咨詢管理工作的負責人需要工程建設類注冊職業(yè)資格，同時還需要具備工程類與工程經濟類的高級職稱，除了這些硬性條件外，全過程工程咨詢管理的負責人還應該具有豐富的從業(yè)經驗。全過程工程咨詢管理中不同模塊的負責人都需要具備法律所規(guī)定的相應的執(zhí)業(yè)資格。在人員配備上，咨詢服務提供單位必須從工程項目的實際情況出發(fā)，合理地配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)人員。

2、推動全過程工程咨詢服務的市場化

2.1創(chuàng)新服務形式

當前較為常見的咨詢服務形式為投資決策綜合性咨詢服務以及工程建設全過程工程咨詢兩種，然而實際上市場對工程咨詢服務的需求是十分多樣的，咨詢單位應該創(chuàng)新服務形式，更好地滿足市場需求。例如，從建筑工程項目的全生命周期角度出發(fā)，為建筑施工企業(yè)提供跨階段咨詢服務組合，也可以開展精細化咨詢服務，對工程項目同一階段提供不同類型的組合服務，但在此過程中，必須要保證為工程項目提供全過程工程咨詢的單位不得與工程總承包商、施工材料供應商等主體之間存在利害關系[2]。

2.2創(chuàng)新管理模式

全過程工程咨詢服務的市場化能夠倒推從業(yè)單位不斷提高自身的服務水平，因此全過程工程咨詢單位應該主動擁抱市場化進程，放寬市場準入門檻。減少當前在一些環(huán)節(jié)中對從業(yè)單位和人員的資質限制，精簡甚至是取消強制性中介服務事項，打破行業(yè)壁壘。政府要在全過程工程咨詢服務的市場化中扮演更加重要的角色，將工作重點從資質資格證書核發(fā)調整到事中與事后的監(jiān)管上來，最終構建起政府監(jiān)管、信用約束和行業(yè)自律三者相結合的管理模式，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3全過程工程咨詢單位提高核心競爭力

工程造價的全過程工程咨詢對從業(yè)單位提出了較高要求，不僅需要在技術、法律和管理等諸多層面都擁有豐富的經驗，還需要具有較強的服務能力和一定的行業(yè)信譽，因此，全過程工程咨詢單位面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境需要不斷提高核心競爭力。全過程工程咨詢單位在組織架構上應當建立與自身業(yè)務相匹配的專業(yè)部門，并吸納專業(yè)水平較高、行業(yè)經驗豐富的從業(yè)人員，培育和發(fā)展自身一站式服務的能力。

3、強化保障措施

3.1加強組織領導

由于全過程工程咨詢在我國起步較晚，因此政府相關部門充分發(fā)揮指導作用至關重要。國家發(fā)展改革委聯(lián)合住建部在2019年3月發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》，從全過程工程咨詢單位意義、組織建設模式完善等多角度提出了一系列關于推薦全過程咨詢服務發(fā)展的意見。

不同的政府機構需要利用自身職能推動全過程工程咨詢服務的進一步發(fā)展。首先是中央層面，國務院投資主管部門發(fā)揮對投資決策綜合性咨詢的指導作用，住建部發(fā)揮對工程建設全過程工程咨詢的指導作用。其次是在地方層面，各級投資、住建部主管部門，創(chuàng)新管理機制，完善地方配套政策，增強引導支持，同時積極與財稅審計等其他相關部門保持密切溝通，解決全過程工程咨詢服務發(fā)展中實際遇到的問題[3]。

3.2推動示范引領

在全過程工程咨詢服務發(fā)展過程中，政府部門可以充分利用示范項目進行全過程工程咨詢優(yōu)質單位的孵化，逐步提高行業(yè)水平。同時，還可以通過政策支持鼓勵企業(yè)探索全過程工程咨詢服務的應用。

結語：

全過程工程咨詢服務雖然是一種新型模式，但能夠對建筑工程項目的實施能夠起到十分積極的作用，因此，在宏觀層面需要不斷鼓勵和引導全過程工程咨詢服務的發(fā)展，在微觀層面上，建筑企業(yè)應該嘗試全過程工程咨詢管理的應用，保證建筑工程項目的經濟和社會效益。

參考文獻：

[1]閆雪松.全過程造價咨詢在工程建設中的重要性[J].鐵路工程技術與經濟，2020，35（03）：14-17+30.

[2]王園園.建筑工程管理中的全過程造價控制分析[J].工程技術研究，2020，5（01）：143-144.

[3]呂文蔭.造價咨詢單位對工程項目中的全過程造價管理關鍵探索[J].現代經濟信息，2019（14）：366.