建筑工程招投標的風(fēng)險管理策略分析

李世春

【摘要】目前，我國的經(jīng)濟水平雖然有了明顯提高，但市場經(jīng)濟體系仍然發(fā)展得不夠成熟，尤其是在建筑工程項目的招投標環(huán)節(jié)中，逐漸暴露出了很多潛在問題。為此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了幾點可行性較高的風(fēng)險管理策略，以期能夠引起從業(yè)者對風(fēng)險問題的高度重視。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標;風(fēng)險管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、前言

建筑工程項目與我們每個人的生活都息息相關(guān)，在具體的招投標環(huán)節(jié)中，由于十分容易受到外界環(huán)境與諸多客觀條件的影響，從而大大提高了風(fēng)險事件的發(fā)生率。為了能夠?qū)⒇撁嬗绊懡档阶畹?，確保建筑工程項目的順利進行，必須要基于實際來加大對風(fēng)險問題的探索，并提前做好完善的預(yù)防工作。

2、建筑工程的招投標概述

在建筑工程項目的運行過程中，招投標環(huán)節(jié)至關(guān)重要，務(wù)必要加大風(fēng)險管理和防控力度。一方面要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展需求來積極更新招投標方式，另一方面則要從實際情況出發(fā)來檢驗招投標模式的可行性，針對其中所存在的問題予以解決。

2.1招標方式

目前，在我國的建筑行業(yè)中最為常用的招標方式包括公開招標、邀請招標以及議價招標等等。在正式進入到建筑工程項目的招投標階段以后，項目參與者應(yīng)當根據(jù)建筑工程的實際要求與現(xiàn)實特點來靈活選擇招標方式，以此來挑選出最為適合項目建設(shè)的投標商。相比較而言，邀請招標模式比較特殊，由于其具有不公開的特點，因此可以通過層層篩選來全面了解投標商的相關(guān)資質(zhì)，以此來降低報價壓力，提高招投標效率。

2.2招標程序

簡單一些解釋，建筑工程項目的招投標程序主要包括如下幾個方面：首先，根據(jù)建筑工程的實際要求來成立招標組織，全面搜集相關(guān)資料后做好核對工作，逐一審查投標商的相關(guān)資質(zhì);其次，當審核環(huán)節(jié)正式完成后，招標單位則要對投標商進行發(fā)標，在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)當提前溝通好招投標環(huán)節(jié)中的具體要求，保證各項流程都能夠符合規(guī)定;最后，完成建筑工程合同的正式簽訂。

3、現(xiàn)存問題

截止到目前為止，我國的建筑工程招投標工作已經(jīng)發(fā)展的相對成熟，但其中仍然存在著一些細節(jié)問題。首先，由于受到客觀因素的影響，在進入到招投標環(huán)節(jié)后，很多管理工作只是停留在表面，部分企業(yè)為了能夠達到目的，會存在低價中標后抬高單價的情況，這不僅會大幅度增加后期工作的管理難度，同時也會影響整個行業(yè)的良好秩序。其次，部分招標人存在著極高的依賴度，對于工程量的判斷不夠客觀。并且在招投標的過程中沒有全面了解施工圖紙，將絕大多數(shù)的關(guān)注點放到了投標報價上。此種現(xiàn)象不僅會導(dǎo)致投資成本的虛高，而且還會提高后續(xù)施工環(huán)節(jié)建設(shè)難度。另外，由于在施工組織設(shè)計階段中沒有做好全方位的市場調(diào)研工作，導(dǎo)致方案內(nèi)容存在一些細節(jié)問題，無法與建筑行業(yè)中的要求標準相匹配。第三，建筑工程項目的經(jīng)濟利潤固然重要，但部分投標商卻被利益蒙蔽了雙眼，缺乏長遠目光，進而忽視了參與工程人員的綜合素質(zhì)，嚴重影響了項目管理方案的科學(xué)性和可行性。此種現(xiàn)象同樣也會對招投標的管理工作帶來極大的負面影響。

4、建筑工程招投標的風(fēng)險管理策略

4.1加大對標書資格的審查力度

在上文中已經(jīng)初步介紹了建筑工程招投標環(huán)節(jié)中的現(xiàn)存問題，為了能夠?qū)L(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，保證后續(xù)招投標管理工作的順利進行，首先要完成的工作是加大對建筑工程標書的審查力度。其中，應(yīng)綜合判斷競標單位的專業(yè)水準、技術(shù)水平、信用情況、經(jīng)營業(yè)績以及財務(wù)狀況等，同時還要全方位的檢驗其是否具備完整的資質(zhì)證書，保證所有參與競標活動的單位都可以達到要求標準。筆者建議，可以在建筑工程的招標環(huán)節(jié)中設(shè)置上限與下限標準，將超出規(guī)范要求內(nèi)的標書篩除出去，以此來減少不必要的審核流程，合理控制市場風(fēng)險。在最近幾年來，隨著我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國家政府也對于建筑工程的質(zhì)量管理給予了高度的重視，并相繼出臺了各項政策制度，各個地方上的工程招投標市場也在逐步進入正軌。為此，在日后的工作中，政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，從實際情況出發(fā)來逐步完善招標模式，盡快打造出統(tǒng)一化、模板化的評標方法，同時督促相關(guān)部門對建筑工程項目的投標單位進行資格審查，保證標書內(nèi)容的真實性與規(guī)范性。

4.2重視招投標合同的管理工作

在建筑工程的招投標環(huán)節(jié)中，合同管理至關(guān)重要，如果缺乏一套行之有效的合同管理模式，將會大幅度增加招投標風(fēng)險。在實際的合同管理工作中，相關(guān)人員務(wù)必要逐一摸清合同中的各項條款內(nèi)容，同時核對好各項條款是否超出合同范圍，保證合同內(nèi)容與文件內(nèi)容處于一致。需要強調(diào)的是，如果需要在合同內(nèi)容中增加附加條款，則要進行額外補充說明，通過此種方式可以有效避免中標單位進行項目分包，同時也能夠減少投標人的理解錯誤。其次，投標人也要全面且準確的解讀招投標文件中的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)建筑工程項目的建設(shè)要求來逐條分析合同條款，聘請專業(yè)的法律人員來了解其中的法律準則，以此來充分發(fā)揮出合同本身的約束作用，降低風(fēng)險等級。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)階段的招投標合同管理工作中，還可以利用智能管理系統(tǒng)來加強風(fēng)控管理，在日常的管理工作中通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和人機雙審技術(shù)來大幅度降低錯誤發(fā)生率。

4.3進一步優(yōu)化招投標的評價模式

在以往的建筑工程招投標工作中，對于招投標評價環(huán)節(jié)的重視度不夠，所采用的評價方法也過于傳統(tǒng)，只是將工程成本設(shè)為主要的評價內(nèi)容，這在無形當中會引發(fā)很多問題，進而大幅度增加虛假報價與投標腐敗現(xiàn)象的發(fā)生率。針對這一問題，在日后的招投標評價工作中，需要從實際情況出發(fā)來進一步優(yōu)化評價方式和評價內(nèi)容，督促招標人將更多的關(guān)注點放到投標單類的專業(yè)水平上，從客觀條件出發(fā)來選出最佳的合作單位。目前，在建筑工程招投標環(huán)節(jié)中，所常用的評價方法為最低價中標法，招標人需要全面審核投標人所提供的文件內(nèi)容，確保其完全符合建筑工程的建設(shè)要求，而后綜合實際情況，對投標文件展開深化分析，以此來有效降低承接風(fēng)險。

4.4提前制定風(fēng)險化解方案

如果在建筑工程項目施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)測的風(fēng)險，在缺乏應(yīng)急處理機制的情況下，勢必會對工程質(zhì)量帶來極大的影響。為此，相關(guān)管理人員應(yīng)當在工程項目開始之前，提前制定出風(fēng)險化解方案，整合以往的建設(shè)經(jīng)驗與自身特點，綜合分析可能造成風(fēng)險的原因，并提前進行預(yù)防和緩解。例如，在建筑工程項目中會應(yīng)用到大量的機械設(shè)備，這些設(shè)備通常會由專業(yè)廠家進行物流配送，如果在運輸過程中發(fā)生損壞，將會對后續(xù)的施工進展造成干擾。為此，管理人員要提前考慮這一問題，采用額外保險的方式將這一環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到第三方身上，通過此種方式可以有效降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。

結(jié)語：

綜上所述，招投標的風(fēng)險管理關(guān)乎到建筑工程項目的整體質(zhì)量，同時也決定了企業(yè)在行業(yè)中是否能夠持續(xù)發(fā)展。為此，在日后的工作中，務(wù)必要持續(xù)加大對招投標工作的風(fēng)險管理力度，從現(xiàn)實情況出發(fā)來完善建筑工程項目的各個建設(shè)環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1]李紅飛.行政事業(yè)單位基建工程招投標的風(fēng)險防控[J].納稅，2018（4）：231.

[2]張民.淺談?wù)型稑斯ぷ髦胸攧?wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部審計的協(xié)同效應(yīng)[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（9）：73-74.

[3]李珍.基于新形勢下公路養(yǎng)護工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及方法措施的研究[J].財會學(xué)習(xí)，2018（8）：147-148.