關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的有效措施

【摘要】建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全性的重要方法，建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的方法多種多樣，只有抓住其理論內(nèi)核、精準(zhǔn)定位自身水平和未來發(fā)展方向，才能夠保證建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的合理、合法性。本文首先分析了建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的內(nèi)涵、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的必要性以及建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的特點(diǎn)。然后對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的有效措施盡心了分點(diǎn)闡述，具體分為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理、改進(jìn)監(jiān)督管理方式、信息化綜合能力建設(shè)、建立建設(shè)工程法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全;監(jiān)督;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、引言

自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平逐年提升，建設(shè)行業(yè)作為城市建設(shè)的排頭兵，撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了源源不斷的動(dòng)力。但是，在進(jìn)行工程建設(shè)的同時(shí)，許多建設(shè)企業(yè)忽視了質(zhì)量安全在工程建設(shè)中的重要地位，質(zhì)量安全問題困擾著眾多建設(shè)企業(yè)。要保證建設(shè)工程質(zhì)量，就必須建立、健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，有效的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制是建設(shè)工程的重要保障。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的安全監(jiān)管水平，有利于解決工程管理過程中存在的各類質(zhì)量安全隱患，有利于提升工程質(zhì)量，并維護(hù)工程建設(shè)行業(yè)的持久、良性發(fā)展。

2、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作概述

2.1建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的內(nèi)涵

建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是為保障建設(shè)工程工作能夠達(dá)到指定質(zhì)量要求進(jìn)行的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作涉及建設(shè)工作的產(chǎn)品監(jiān)視、驗(yàn)證以及建設(shè)全過程的狀態(tài)記錄、分析。建設(shè)工程的安全監(jiān)督工作需要保證建立完善的工程質(zhì)量保障體系，并通過這一體系的相關(guān)手段達(dá)到建設(shè)市場(chǎng)的引導(dǎo)行為。在進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)中，積極引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向，能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)起到較好的約束作用，能夠提升建設(shè)工程的安全水平。質(zhì)量安全涉及建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于工序、流程的監(jiān)控影響著建設(shè)工程的整體安全水平，只有做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，才能從根本上提升工程質(zhì)量安全水平。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

自我國(guó)開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作之日起，經(jīng)歷了各類艱難險(xiǎn)阻，為解決問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員付出了辛勤的努力，目前已經(jīng)獲得了較好的效果，取得了令人矚目的成就。建設(shè)工程安全監(jiān)督工作為我國(guó)的城市化進(jìn)程提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。建設(shè)工程安全監(jiān)督工作涉及很多方面，如行業(yè)管理、技術(shù)甄別以及行政執(zhí)法。隨著工作量的增大，為方便管理，我國(guó)政府相關(guān)部門已經(jīng)建立了一套相應(yīng)的法律法規(guī)體系保障建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的合法地位以及執(zhí)法合理性。在進(jìn)行建設(shè)工程安全控制工作的過程中，確定有無完善的監(jiān)督管理機(jī)制是決定其能否順利進(jìn)行的重要因素。工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的技術(shù)性較強(qiáng)，且工作復(fù)雜，很難保證建設(shè)工程安全監(jiān)督體系的完備，亟待對(duì)人員結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍水平以及工作中執(zhí)法人員的權(quán)威性和公正性進(jìn)行提升。只有定位精準(zhǔn)、目的性強(qiáng)，才能對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作形成有效的合力，圍繞工程建設(shè)質(zhì)量問題進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力，保證工程質(zhì)量和施工安全。

2.3建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的特點(diǎn)

首先，我國(guó)建設(shè)工程的項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)井噴式成長(zhǎng)，企業(yè)間激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系促使其各自的公司體量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)能力的差異性較強(qiáng)，市場(chǎng)實(shí)時(shí)通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)著各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致市場(chǎng)差異進(jìn)一步增大。因此，這種差異性隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同逐漸顯現(xiàn)出來，建設(shè)項(xiàng)目較長(zhǎng)的工期也加劇了水平較弱的建設(shè)單位的不穩(wěn)定性，安全問題的出現(xiàn)概率更加凸顯，徒增了安全管理項(xiàng)目的難度。此外，建設(shè)項(xiàng)目以及施工方人員的流動(dòng)性一般較大，很難實(shí)現(xiàn)工程的全方位監(jiān)督，缺乏跟蹤機(jī)制和有效的跟蹤結(jié)果，極易導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的安全性下降。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，施工方如果不采取有效的建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，工程則難以繼續(xù)。對(duì)于建設(shè)工程業(yè)機(jī)械化水平的問題來說，不同地區(qū)、企業(yè)的差異性也較大，機(jī)械化水平的參差不齊，對(duì)于行業(yè)的定位也具有一定的差異性。特別是機(jī)械化水平不足的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)力的數(shù)量要求較大，而我國(guó)的具有專業(yè)技能的工人數(shù)量總體不足，農(nóng)民工進(jìn)入建設(shè)行業(yè)進(jìn)行相關(guān)工作已經(jīng)成為常態(tài)。因此，對(duì)農(nóng)民工等不具備相應(yīng)技術(shù)操作水平的人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，是提升建設(shè)工程總體質(zhì)量、保證工程能夠圓滿完成的重要保障。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的有效措施

3.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理

監(jiān)理部門是對(duì)建設(shè)工程安全責(zé)任進(jìn)行控制的部門，每一個(gè)監(jiān)理人員都應(yīng)落實(shí)好自身的安全責(zé)任。具體來說，監(jiān)理工程師們需要根據(jù)建設(shè)工程的類型制定相應(yīng)的檢測(cè)方案，在制定檢測(cè)方案后，應(yīng)當(dāng)主抓檢測(cè)工作的落實(shí)情況，特別是對(duì)于實(shí)體檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)格外注意。例如，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)注意掌握施工中模板的剛度和強(qiáng)度，做好相應(yīng)檢測(cè)工作的同時(shí)檢查深基坑變形情況。施工過程中，相關(guān)監(jiān)理人員則應(yīng)當(dāng)在對(duì)場(chǎng)地具有較好了解的情況下處理施工問題。在發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)理人員還要督促相關(guān)施工單位對(duì)安全事故隱患問題進(jìn)行處理和及時(shí)整改，如果施工單位違反安全規(guī)定的情節(jié)較為嚴(yán)重，還應(yīng)責(zé)令相關(guān)施工單位進(jìn)行停工整改。最后，由于建設(shè)工程的工期一般較長(zhǎng)，為了保持建設(shè)工程的建設(shè)連續(xù)性，需要在前一階段的施工部分完成并檢查無誤后方可進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工，對(duì)于監(jiān)理工程師未進(jìn)行計(jì)劃、部署的情況，則應(yīng)做好相應(yīng)的階段反思和總結(jié)工作，為后續(xù)的監(jiān)理工作提供支持。施工安全的保障需要監(jiān)管措施的配套，只有按部就班地完成相應(yīng)監(jiān)理工作，才能將安全責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

3.2改進(jìn)監(jiān)督管理方式

由于建設(shè)工程安全監(jiān)督工作涉及建設(shè)工程施工的各個(gè)部分，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，往往需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程方可實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的改進(jìn)。在監(jiān)督管理方式的改進(jìn)過程中，需要對(duì)施工現(xiàn)狀擁有足夠的認(rèn)識(shí)，并能夠在改進(jìn)過程中認(rèn)清現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生的問題能夠進(jìn)行足夠的分析，在分析完畢后方可進(jìn)行相應(yīng)的處理，避免留下安全隱患。與此同時(shí)，針對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及時(shí)代對(duì)行業(yè)水平的需求，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)管理方式創(chuàng)新和新型管理模式引進(jìn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展階段和當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)范圍制定相應(yīng)的整體管理方式，維護(hù)好監(jiān)督管理方的權(quán)威性，提升管理效果。這種可變性較強(qiáng)的管理模式轉(zhuǎn)換思路可以避免因長(zhǎng)期管理模式固化導(dǎo)致的職能重疊和監(jiān)督資源浪費(fèi)，大大提升了監(jiān)督管理效能。政府部門、特別是建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)扮演好監(jiān)督管理者的角色，擔(dān)負(fù)好行業(yè)管理的責(zé)任，提升管理水平，做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，短期內(nèi)可積極借鑒國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自身情況予以優(yōu)化，同時(shí)必須積極探索本國(guó)化、本地化的監(jiān)督管理途徑，以自身經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，為我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作提供源源不斷的動(dòng)力。

3.3信息化綜合能力建設(shè)

隨著人類步入信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)無法有效解決現(xiàn)有問題。對(duì)于建設(shè)工程行業(yè)來說，圍繞工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)利用好信用體系，展開建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位的企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，利用大數(shù)據(jù)的信息化能力，記錄并共享安全質(zhì)量信息，對(duì)于失信企業(yè)和個(gè)人，予以全網(wǎng)公示，建立抽查和行政執(zhí)法為方法，重點(diǎn)抽查和技術(shù)咨詢?yōu)檩o助手段的全流程監(jiān)管體系。此外，還應(yīng)利用好互聯(lián)網(wǎng)資源對(duì)個(gè)人技術(shù)水平進(jìn)行提升，以宣傳教育工作的推進(jìn)幫助相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者了解建設(shè)工程安全的重要性，從而從內(nèi)心更加重視安全工作，降低人為安全事故發(fā)生的概率。這類工作均可以結(jié)合智慧政務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)防企業(yè)、個(gè)人資質(zhì)的管理混亂現(xiàn)象。

3.4建立建設(shè)工程法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

為提升建設(shè)工程行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立健全工程建設(shè)方面的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)體系，這就需要政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各級(jí)組織通力合作，更需要廣大業(yè)界從業(yè)者凝心聚力，將全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以匯總，并為未來的行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。只有這樣，在建設(shè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)才能夠做到有法可依，保障監(jiān)督管理的合法性。因此，在長(zhǎng)期的建設(shè)工程工作的推進(jìn)過程中及時(shí)建立合理的行業(yè)規(guī)范，剔除不適合新時(shí)代特征的法律法規(guī)和規(guī)范條文，才能保證建設(shè)工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

3.5建立標(biāo)準(zhǔn)化功建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍

建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的具體執(zhí)行者為普通的自然人，因此在發(fā)揮好每個(gè)個(gè)體的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的同時(shí)還應(yīng)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)于監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以提升隊(duì)伍整體素質(zhì)為突破口，以建立高素質(zhì)、高水平的建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍為目的，合理化建設(shè)工程安全監(jiān)督工作流程，以一套標(biāo)準(zhǔn)、合理的工作程序提升建設(shè)工程安全監(jiān)督工作效率。具體來說，應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)督管理體系的完善，如人員權(quán)責(zé)的明確，對(duì)于每個(gè)責(zé)任崗位都應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任到個(gè)人，如此一來，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間落實(shí)到人，讓最熟悉崗位情況的人員解決問題，能夠大大提升工作效率，降低出錯(cuò)成本。此外，為提升團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性，保證人員水平能夠跟得上制度更新，防止不對(duì)位導(dǎo)致的制度貫徹落實(shí)不到位，應(yīng)當(dāng)定期舉辦法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督人員對(duì)新規(guī)定、新制度、新技術(shù)的了解，保證工作的先進(jìn)性。

結(jié)語：

建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障，能夠大大降低建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在我國(guó)建設(shè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平和管理水平的要求逐年提升，只有站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度上才能夠深刻理解行業(yè)發(fā)展方向，才能夠提前做好謀劃和布局工作，才能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督工作的方方面面落實(shí)好。

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作者簡(jiǎn)介：

劉祖圣（1970.08-），男，工程師，大專，研究方向：建筑工程工作。