新形勢基層食品安全監(jiān)管問題及對策

王煉

[摘 要]食品安全對人們的生命健康有著重要的作用，對人類社會發(fā)展而言也非常重要。然而，我國基層食品安全監(jiān)管工作存在很多漏洞，需引起人們的高度重視。文章闡述了新形勢下加強我國基層食品安全監(jiān)管的重要意義，分析了新形勢下我國基層食品安全監(jiān)管工作面臨的主要問題，并提出了相關(guān)解決策略，希望能夠為相關(guān)單位及工作人員提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]基層;食品安全;監(jiān)管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.098

1 前言

基層食品安全問題一直是我國政府及人民群眾高度關(guān)注的焦點問題，但是受多方面因素的影響，我國基層食品安全問題卻仍然沒有得到有效遏制，尤其是近年來我國出現(xiàn)的各種典型的、性質(zhì)較為惡劣的食品安全事件，使得基層食品安全飽受堪憂，這大大提升了我國消費者對食品安全的警惕性，使得我國消費者對基層食品安全的要求越來越高，同時也更加有力地證明了我國基層食品安全監(jiān)管部門工作的缺失，突出了我國基層食品安全的重要性，因此，在當(dāng)前形勢下，我國相關(guān)單位及工作人員必須要提高對基層食品安全監(jiān)管的重視，深刻認(rèn)識到基層食品安全監(jiān)管對社會大局的影響，認(rèn)真分析當(dāng)前我國基層食品安全監(jiān)管中存在的問題，并及時探索有效措施加以解決。

2 監(jiān)管的重要意義

其一，在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，加強我國基層食品安全監(jiān)管是化解我國社會主要矛盾、維護(hù)我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，能夠提升我國基層商家食品經(jīng)營的規(guī)范性，減少或避免基層商家在食品經(jīng)營中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為我國消費者提供更加安全放心的消費保障，同時，加強我國基層食品安全監(jiān)管也能夠及時妥善地協(xié)調(diào)消費者與食品經(jīng)營者之間的糾紛，避免消費者與食品經(jīng)營者之間的矛盾升級，從而進(jìn)一步維護(hù)我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展及消費者的合法權(quán)益。其二，基層食品安全監(jiān)管水平的高低、監(jiān)管力度的強弱直接涉及我國基層食品供應(yīng)的進(jìn)展及人民群眾的切身利益，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，人們的思想意識也進(jìn)一步升級，對基層食品安全監(jiān)管問題愈加重視，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，加強我國基層食品安全監(jiān)管工作對于提升我國人民的生活質(zhì)量與生活水平、保障我國人民的身體素質(zhì)、促進(jìn)我國社會的全面發(fā)展、維護(hù)社會和諧發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3 面臨的主要問題

3.1 當(dāng)前我國基層食品安全監(jiān)管的力量不夠

目前，我國基層食品安全監(jiān)管工作所涉及的區(qū)域范圍較為廣闊，監(jiān)管工作的任務(wù)量較重，監(jiān)管的艱巨性與難度也非常之大。特別是某些地理位置較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，受地理位置因素的影響與制約，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通往往會很閉塞，人員與經(jīng)費相對來說較為匱乏，這些因素的存在很大程度上會對這些區(qū)域食品生產(chǎn)及經(jīng)營者的監(jiān)管造成不利影響，加大基層食品安全監(jiān)管部門工作的難度。即便很多基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)在這些偏遠(yuǎn)地區(qū)建立了專門監(jiān)管機構(gòu)，但普遍也都是依賴食品協(xié)管員維持相關(guān)工作，這一單一的力量往往很難進(jìn)一步推動我國基層食品安全監(jiān)管工作的良性發(fā)展。因此，從整體上來分析，新形勢下我國基層食品安全監(jiān)管力量仍然處于薄弱狀態(tài)。

3.2 基層食品安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不足

新形勢下，在我國基層食品安全監(jiān)管工作中，某些工作人員面對本職工作通常會產(chǎn)生畏難的心理，缺乏自我提升的意識，不能嚴(yán)格要求和約束自己，對食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入性地學(xué)習(xí)與探索，沒有結(jié)合我國當(dāng)前社會發(fā)展形勢及時調(diào)整與更新自身的知識結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)行體制下我國基層食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)了解不夠充分，缺乏嫻熟的實踐操作技能，這使得我國基層食品安全監(jiān)管工作人員自身專業(yè)素質(zhì)無法得到積極有效地提升。有些基層食品安全監(jiān)管人員往往抱著應(yīng)付的心理對待自己的監(jiān)管工作，在工作執(zhí)行的過程中形式化較為嚴(yán)重，這就無法從根本上洞察出我國基層食品安全問題。另外，我國基層食品安全監(jiān)管工作還普遍存在嚴(yán)重的重執(zhí)法輕管理的現(xiàn)象，未能得到妥善解決。

3.3 媒體對基層食品安全問題報道缺乏真實性與準(zhǔn)確性

近年來，我國科技迅猛發(fā)展，媒體力量也愈加強大，由于食品安全問題涉及面較廣、程度較深，在社會發(fā)展中的重要性也愈顯突出，因此受到各大媒體的廣泛關(guān)注。這些媒體對食品安全類的問題非常敏感，一旦聽到一點風(fēng)聲，就會立刻做出反應(yīng)。媒體對基層食品安全問題的廣泛宣傳有助于為國家及消費者敲響警鐘，提高國家及消費者的警惕意識，但是這也會存在一定的弊端，給廣大消費者造成一定的恐慌心理。如阜陽毒奶粉事件，阜陽出現(xiàn)的只是劣質(zhì)奶粉，而非毒奶粉，但是有些媒體沒有理清劣與毒的真正區(qū)別，就草率地將其稱為毒奶粉。實際有毒物質(zhì)會嚴(yán)重危及人類的身體健康，但是阜陽奶粉中只是摻雜了蛋白粉、糊精等物質(zhì)，這些物質(zhì)卻沒有毒性，因此，將其判定為毒奶粉是錯誤的報道，這也充分體現(xiàn)出了媒體報道者較差的專業(yè)素質(zhì)。

3.4 我國基層食品安全監(jiān)管部門缺乏高效的檢測能力

在新形勢下，我國有些基層食品安全監(jiān)管部門的檢測設(shè)備沒有及時更新與完善，檢測方式較為傳統(tǒng)，缺乏先進(jìn)性與靈活性，沒有做到與時俱進(jìn)，相關(guān)工作人員通常只是通過對食品進(jìn)行表面觀察或用手摸的辦法來判斷食品是否存在安全問題，這種方式對于標(biāo)志不清、過期、變質(zhì)等較為膚淺簡單的食品安全問題的檢測效果還較為理想，但對于食品成分的含量及食品添加劑等方面卻無法做以精準(zhǔn)地檢測。由于國家對基層食品安全監(jiān)管部門檢測工作所撥的經(jīng)費有限，導(dǎo)致基層食品安全監(jiān)管部門在深入基層落實食品檢測任務(wù)時不得不選擇性地實施檢測工作，進(jìn)而使得有些本應(yīng)受檢的項目卻被迫排除出檢測范圍，最終造成我國基層食品得不到全面的安全檢測，更無法得到相關(guān)部門及時妥善地處理，基層食品安全無法得到有效保障，這也是我國基層食品安全監(jiān)管工作存在的一項重大缺失。

4 加強我國基層食品安全監(jiān)管的有效策略

4.1 結(jié)合實際不斷優(yōu)化我國基層食品安全監(jiān)管機制

為了實施對食品從加工到市場銷售整個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，提升基層食品安全監(jiān)管質(zhì)量與監(jiān)管效率，避免在執(zhí)法方面出現(xiàn)任何漏洞，需對我國基層食品安全監(jiān)管部門工作人員的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確劃分，使我國基層食品安全監(jiān)管部門的工作人員在工作中對自己的業(yè)務(wù)范圍能夠有所了解和把握，從而盡自己所能針對性地實施基層食品安全監(jiān)管任務(wù)。具體而言，應(yīng)從以下兩個方面入手。

4.1.1 不斷強化我國的信用體系建設(shè)

當(dāng)前，在社會不斷發(fā)展的大趨勢下，我國基層食品安全監(jiān)管部門必須要結(jié)合時代發(fā)展的態(tài)勢將制定臺賬制度作為核心戰(zhàn)略任務(wù)，建立食品與工業(yè)品雙重監(jiān)管機制，并建立責(zé)任追究與質(zhì)量追溯雙重體系，這樣才能更好地從根源上解決我國基層食品安全問題。同時，還應(yīng)該加強對我國基層食品經(jīng)營者的引導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全協(xié)議準(zhǔn)入與質(zhì)量保障制度，針對劣質(zhì)食品，應(yīng)建立并實施貨源回溯制度，從而提升我國基層食品的安全系數(shù)，保障食品的安全供應(yīng)與高效發(fā)展?；鶎邮称方?jīng)營者必須對所銷售的食品做出具體承諾，以確保當(dāng)食品因存在質(zhì)量或安全問題而威脅到他人的切身利益或生命健康時，其能主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.1.2 大力推進(jìn)食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

我國基層食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)示范基地，提升我國食品生產(chǎn)的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，從而更好地對食品進(jìn)行生產(chǎn)前期環(huán)境的檢測、生產(chǎn)過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測及食品生產(chǎn)后期檢驗等，加大食品生產(chǎn)全程化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化的監(jiān)管力度，將基層食品安全問題消滅在源頭，為基層食品安全發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.2 加強對基層食品安全監(jiān)管部門職工的培訓(xùn)

基層食品安全監(jiān)管工作所涉及的知識內(nèi)容較為廣闊，包括醫(yī)學(xué)、法律、生物學(xué)、化學(xué)等，因此，若想真正完善我國基層食品安全監(jiān)管工作，首先就要將加強基層食品安全監(jiān)管部門人才隊伍建設(shè)作為重點工作目標(biāo)，對此，必須要加強對我國基層食品安全監(jiān)管部門全體工作人員的培訓(xùn)，制訂科學(xué)完善的培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)方案，細(xì)化每一個培訓(xùn)環(huán)節(jié)，提升培訓(xùn)的實效性，以便加快速度提升我國基層食品安全監(jiān)管部門工作人員的整體素質(zhì)。其次，還應(yīng)當(dāng)加強對我國基層食品安全監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷強化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識及思想理念。

4.3 加強媒體對食品安全知識的正確宣傳

借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體技術(shù)的作用向社會宣傳食品安全的相關(guān)知識，有助于消費者了解更多食品安全知識，從而在生活中能夠加強對劣質(zhì)食品或有毒食品的辨別，提高食品安全防范意識。但是，必須要保證媒體報道的真實性與準(zhǔn)確性，而且在新聞報道的過程中也盡量不要出現(xiàn)常識性錯誤，以避免誤導(dǎo)人民群眾的思想。這樣能夠更好地使廣大人民群眾對食品安全問題做出公正、客觀的判斷和評價，進(jìn)一步促進(jìn)我國基層食品安全監(jiān)管工作的運行與發(fā)展。

4.4 提升我國食品安全檢測能力

（1）建立完善的食品安全檢測體系，加快實現(xiàn)我國基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)對食品檢測結(jié)果的互認(rèn)以及各基層食品安全監(jiān)管部門的資源共享與互聯(lián)溝通，不斷推動我國基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)與部門之間的整合，提升我國基層食品安全檢測能力。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的食品安全檢測裝備，改善我國基層食品安全監(jiān)管工作人員通過肉眼觀察及手摸實施食品安全檢測的方式，加強先進(jìn)機械化設(shè)備的應(yīng)用，提升食品安全檢測的準(zhǔn)確性與高效性。

5 結(jié)論

綜上所述，基層人民群眾的發(fā)展與國家的總體發(fā)展建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展及科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的大趨勢下，加強我國基層食品安全監(jiān)管工作不僅是涉及人民群眾生活水平及生命健康的問題，更是涉及我國全面發(fā)展建設(shè)的重大問題，必須予以高度重視，只有我國基層食品安全得到了有效保障，才能真正保障我國人民群眾的生活質(zhì)量及身體素質(zhì)，有效提升人民群眾的幸福感，更好地促進(jìn)我國繁榮發(fā)展，使我國不斷邁向更加理想的發(fā)展前景。

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