奮斗百年路 啟航新征程
——甘肅省林草局黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課

省林草局黨組書記、局長 宋尚有

（2021 年6 月28 日）

同志們：

在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。我們黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨史資政育人的教育功能，告誡我們：學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。

一、充分認(rèn)識深入開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義

中國共產(chǎn)黨的歷史是中國近現(xiàn)代以來最為可歌可泣的篇章。在慶祝黨的百年華誕的重大時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，正當(dāng)其時，十分必要，意義重大。

（一）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、在新時代接續(xù)奮斗的迫切要求，是砥礪初心使命的“動力源”?；仡欬h的百年歷史，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來的經(jīng)天緯地，不管形勢和任務(wù)如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨都始終把握歷史主動，始終保持初心如磐，始終不渝朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要教育引導(dǎo)全黨以史為鏡、以史明志，把準(zhǔn)進(jìn)入新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實要求。我省雖然與全國同步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，但是發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，發(fā)展質(zhì)量和水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有明顯差距，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還有不少短板，特別在如何為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品等方面，我們的任務(wù)還“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。解決上述問題，需要全局廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨甘肅歷史，從黨史中汲取智慧和力量，增強歷史自覺，把牢正確方向，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前砥礪膽識，為建設(shè)幸福美好新甘肅、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

（二）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，是筑牢信仰之基、堅定“四個自信”的迫切要求，是滋養(yǎng)理想信念的“營養(yǎng)劑”。我們黨的每一段革命歷史，都是一部理想信念的生動教材。開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識紅色政權(quán)來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻認(rèn)識馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好，始終不渝堅定對共產(chǎn)主義的信仰。2019 年8 月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時指出：“甘肅要運用紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部準(zhǔn)確把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”，深刻闡釋了學(xué)習(xí)黨史、開展紅色教育對堅定理想信念的作用?；赝麘?zhàn)爭年代，以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛為代表的共產(chǎn)黨人，在白色恐怖下將革命的火種播撒隴原大地，靠的就是信仰的力量。在建設(shè)社會主義的火紅年代，誕生于隴原大地的鐵人精神、航天精神、八步沙精神等，其力量源泉就是高度的愛國主義自覺和對社會主義的無比信念。改革開放后，隴原兒女以敢想敢干的首創(chuàng)精神包產(chǎn)到戶，正是源于對中國特色社會主義道路的自覺探索和高度自信。

（三）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，是推動黨自我凈化、自我完善，增強黨的建設(shè)質(zhì)量的迫切要求，是推進(jìn)自我革命的“啟示錄”。一部百年黨史，就是一部黨以自我革命引領(lǐng)社會革命的偉大歷史。當(dāng)前，我們黨在自身建設(shè)方面仍面臨“四大考驗”和“四種危險”。習(xí)近平總書記指出：加強黨的建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要把政治建設(shè)擺在首位，堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。目前，我省正處在加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的關(guān)鍵時刻，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，迫切需要一支干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部隊伍，帶領(lǐng)群眾一起苦干實干。開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要發(fā)揚徹底的自我革命精神，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以新時代黨的自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命。

（四）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，是弘揚革命精神、提升黨員干部素質(zhì)能力的迫切要求，是厚植精神情懷的“教科書”。中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨，在長期堅持自我革命和領(lǐng)導(dǎo)社會革命過程中，創(chuàng)造了巨大的歷史成就，積淀了豐富的精神文化，形成了強大精神譜系，匯聚了磅礴力量。據(jù)統(tǒng)計，黨在不同歷史時期培育形成的革命精神有90 余種。習(xí)近平總書記對黨的精神譜系進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為我們認(rèn)知、理解、感悟和轉(zhuǎn)化黨的精神資源提供了方法論。開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要引導(dǎo)全局黨員干部弘揚我們黨的偉大革命精神，包括在甘肅這片紅色土地上孕育發(fā)展形成的南梁精神、會師精神、鐵人精神、航天精神、莫高精神、敦煌精神、八步沙精神等。從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高品德中汲取力量、賡續(xù)血脈，讓紅色精神和紅色基因代代相承，發(fā)揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神，鼓足邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時代的精氣神，以釘釘子精神不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，扎實推動各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，奮力跟上全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體進(jìn)程。

二、全面了解黨的百年輝煌歷史和偉大貢獻(xiàn)

從1921 年到2021 年，中國共產(chǎn)黨走過了整整一百年的歷程。這是用鮮血、汗水、淚水、勇氣、智慧、力量寫就的百年；是篳路藍(lán)縷、披荊斬棘、艱苦創(chuàng)業(yè)、砥礪前行、充滿艱險、充滿神奇的百年；是苦難中鑄就輝煌、挫折后毅然奮起、探索中收獲成功、失誤后撥亂反正、轉(zhuǎn)折中開創(chuàng)新局、奮斗后贏得未來的百年。

中國共產(chǎn)黨百年歷史，可以劃分為四個歷史時期：

從1921 年7 月中國共產(chǎn)黨建立至1949 年10 月中華人民共和國成立，是新民主主義革命時期；

從1949 年10 月至1978 年12 月黨的十一屆三中全會召開，是社會主義革命和建設(shè)時期；

從1978 年12 月至2012 年11 月黨的十八大召開，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期；

從2012 年11 月至今是中國特色社會主義新時代。

在這四個歷史時期，中國共產(chǎn)黨完成和推進(jìn)了四件大事。四件大事鑄就了中國共產(chǎn)黨百年輝煌。

（一）開天辟地：黨在新民主主義革命時期完成救國大業(yè)。近代中國，西方列強入侵，戰(zhàn)火頻發(fā)、山河破碎、生靈涂炭，半殖民地半封建社會的悲慘處境，讓中國人民生活在水深火熱之中。1921 年7 月，中華大地終于在黑暗中迎來了開天辟地的大事——中共一大召開，宣告了中國共產(chǎn)黨的成立。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族走上實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的百年征程。面對帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理與中國革命具體實踐相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍。

習(xí)近平總書記指出：“甘肅是一片紅色土地，在中國革命歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用?！备鶕?jù)黨在民主革命時期的總?cè)蝿?wù)和在不同的歷史時期黨的具體任務(wù)的調(diào)整，在甘肅，形成了不同歷史時期的紅色文化，比較集中的就有“大革命文化”“根據(jù)地文化”“長征文化”“抗日文化”“解放區(qū)文化”等。特別是陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建則形成了內(nèi)容豐富的紅色根據(jù)地文化。在陜甘邊革命根據(jù)地基礎(chǔ)上形成的隴東抗日民主根據(jù)地，是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，也是盛產(chǎn)紅色文化的搖籃。甘肅黨史所蘊含的紅色文化資源，無論在時間跨度還是空間維度上，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，無論在內(nèi)容還是形式上，都具有獨特優(yōu)勢，在全國紅色資源寶庫中占有不可替代的重要地位，是我們彌足珍貴的巨大精神財富。

（二）改天換地：黨在社會主義革命和建設(shè)時期完成興國大業(yè)。在社會主義革命和建設(shè)時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，進(jìn)行社會主義建設(shè)，極大地豐富和發(fā)展了馬列主義和毛澤東思想，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族從“東亞病夫”到站起來的偉大飛躍。從新中國成立，到抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，從完成土地改革到實現(xiàn)社會主義改造，從第一個五年計劃到“兩彈一星”成功研發(fā)，無一不是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下奠定的中國大國地位。

新中國建立之初，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不平衡，西北地區(qū)幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)。鑒于此，黨和政府在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個五年計劃時，將蘇聯(lián)援建的156 個大型項目中的16 項放在隴原大地，在限額以上的694 個建設(shè)單位中將119 項布局在甘肅。1955 年，在蘇聯(lián)援助中國的22 個航空電子工業(yè)中，又將萬里機(jī)電廠、長風(fēng)機(jī)器廠、新蘭儀表廠布局在蘭州。上述決策極大地改善了甘肅工業(yè)落后的面貌，為把甘肅建設(shè)成為國家新興工業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。進(jìn)入60 年代，從國防和備戰(zhàn)的需要出發(fā)，開展“三線”建設(shè)，從上海、哈爾濱、北京、沈陽、天津等地，將一大批重點骨干企業(yè)、研究院所等機(jī)構(gòu)搬遷到甘肅，使甘肅的冶金工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、鐵路建設(shè)、石油化工和化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)、石油工業(yè)得到壯大和發(fā)展，迅速縮短了甘肅與沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展的差距，提升了甘肅工業(yè)化水平，為甘肅推進(jìn)西部大開發(fā)和構(gòu)建新時代對外開放新格局奠定了基礎(chǔ)。甘肅人民與全國人民一道艱苦創(chuàng)業(yè)，在戈壁荒漠上，讓東風(fēng)航天城、四〇四核工業(yè)城、酒鋼公司、金川公司、白銀公司拔地而起，出現(xiàn)了“蘇聯(lián)有巴庫、中國有玉門”，“哪里有油田，那里就有玉門人；哪里有石化，那里就有蘭化人”的壯舉。涌現(xiàn)出王進(jìn)喜、郭孟和等時代楷模，形成了鐵人精神、“兩彈一星”精神、莊浪梯田精神等一批踴躍建設(shè)社會主義的時代精神。從上世紀(jì)60 年代起，莊浪縣九屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全縣人民堅持不懈興修梯田、改造河山，建成了中國第一個梯田化模范縣，鑄就了“實事求是、崇尚科學(xué)、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“莊浪梯田精神”。著名的“鐵人精神”其內(nèi)涵是“為國分憂、為民族爭氣”的愛國主義精神；“寧可少活20 年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神；“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的艱苦奮斗精神；“干工作要經(jīng)得起子孫萬代檢查”“為革命練一身硬功夫、真本事”的科學(xué)求實精神；“甘愿為黨和人民當(dāng)一輩子老黃?！甭耦^苦干的奉獻(xiàn)精神。鐵人精神早已上升成為國家精神，她根于甘肅，擴(kuò)于大慶，廣于中國，幾十年來歷久彌新。

（三）翻天覆地：黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期推進(jìn)富國大業(yè)。1978 年，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，召開黨的十一屆三中全會，以巨大的政治勇氣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，實行改革開放，形成了馬克思主義理論與中國革命和建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物——鄧小平理論，明確提出走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，積累了治黨治國的寶貴經(jīng)驗，形成了馬克思主義中國化的最新成果——“三個代表”重要思想，解決了黨的先進(jìn)性問題，推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略構(gòu)想，形成了馬克思主義中國化的最新成果——科學(xué)發(fā)展觀。從黨的十一屆三中全會到黨的十八大召開，在改革開放，建設(shè)有中國特色社會主義的歷史背景下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

甘肅是全國最早支持中央開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的地方之一。為了沖破思想禁錮，打破“兩個凡是”的束縛，1978 年4 月初，時任甘肅省委書記宋平在蘭州高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部討論會上講到：檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是實踐。中央黨?！独碚搫討B(tài)》在5 月份刊登《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》署名文章之后，甘肅省很快予以表態(tài)支持。甘肅最早吹響了農(nóng)村改革的號角。1978年春天，宕昌縣哈達(dá)鋪人民公社下羅三隊實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（藥材生產(chǎn)責(zé)任到戶）。1978 年秋天，隴西縣碧巖人民公社也將土地承包經(jīng)營。改革開放以來甘肅立足本省優(yōu)質(zhì)文化資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1981 年5 月創(chuàng)刊的《讀者文摘》，成為“中國期刊第一品牌”。1979 年10 月1 日，《絲路花雨》在人民大會堂一經(jīng)公演，轟動京城，鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對該劇給予高度肯定，獲得“中華民族20 世紀(jì)舞蹈經(jīng)典作品獎”，在國際上被譽為“中國民族舞蹈的典范”。

（四）經(jīng)天緯地：黨在中國特色社會主義新時代推進(jìn)并將在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)強國大業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。我國經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量在2020 年突破100 萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到17%左右，穩(wěn)居世界第二。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破一萬美元，穩(wěn)步邁向高收入國家行列。全面深化改革取得重大突破，中國特色社會主義制度更加完善，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民生活水平顯著提高，這些偉大成就的取得，充分展示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢和強大生命力，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)價值和實踐偉力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，進(jìn)行了許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，成功應(yīng)對了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效化解了經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外交等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦、釣魚島主權(quán)爭議、中印邊境沖突、南海主權(quán)和權(quán)益維護(hù)以及涉港、涉臺、涉疆、涉藏、人權(quán)等一系列重大問題上敢于斗爭、善于斗爭，有力維護(hù)了我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，贏得了戰(zhàn)略主動。特別是在剛剛過去的極不尋常的2020 年，新冠肺炎疫情突如其來，洪澇災(zāi)害多地發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會、國際、自然等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)紛至沓來。在泰山壓頂?shù)奈ｋy時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，準(zhǔn)確研判、精心部署，果斷采取行動，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民眾志成城、迎難而上，進(jìn)行了一場場驚心動魄的艱巨斗爭，經(jīng)受了一次次驚濤駭浪的嚴(yán)峻考驗，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌，交出了一份人民滿意、世界矚目、足以載入史冊的答卷。斗爭異常艱辛，成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。

黨的十八大以來，甘肅人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，幸福美好新甘肅建設(shè)取得歷史性突破。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，林草系統(tǒng)廣大黨員干部緊跟全省建設(shè)發(fā)展步伐，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，全省共爭取落實林草建設(shè)資金347 億元，依托天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)等重點工程項目，累計完成造林2632 萬畝，治理退化草原7873 萬畝，治理沙化土地1030 萬畝。完成祁連山、大熊貓兩個國家公園體制試點任務(wù)83 項。尤其值得欣慰而自豪的是，生態(tài)文明建設(shè)全面加強，西部生態(tài)屏障巍然聳立。2019年8 月，習(xí)近平總書記在我省視察期間，對祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予了“由亂到治、大見成效”的肯定評價，使我們備受鼓舞，倍加珍惜。

三、以史為鑒，學(xué)史力行，推動全省林草事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

回顧黨的百年光榮歷史，從毛澤東同志發(fā)出“綠化祖國”的偉大號召，到鄧小平同志親自倡導(dǎo)“全民義務(wù)植樹運動”，江澤民同志提出“再造祖國秀美山川”，胡錦濤同志確立“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，再到習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出“兩山”理論，強調(diào)指出森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)林草事業(yè)發(fā)展始終是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，始終是各級林草干部義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

篳路藍(lán)縷，以啟山林。經(jīng)過近幾十年的不懈努力，我省林草事業(yè)伴隨著新中國成立以來翻天覆地的變化，同樣取得了可以載入史冊的重要發(fā)展。全省森林覆蓋率從解放前的2.6%提升到改革開放之初的6.8%，再從6.8%提升到2016 年底以來的11.33%，實現(xiàn)了森林資源面積和森林蓄積量的雙增長。特別是隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革，將林與草的生態(tài)建設(shè)職責(zé)整合到一個部門負(fù)責(zé)，實現(xiàn)林與草的融合發(fā)展，為推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

邁入新時代，展望新征程。立足林草部門承擔(dān)的全省森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和野生動植物資源保護(hù)，以及科學(xué)推進(jìn)國土綠化和自然保護(hù)地體系建設(shè)等職責(zé)，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的重要指示精神，全力做好山、水、林、湖、草、沙六篇文章，不斷強化黨建和干部隊伍建設(shè)等支撐保障作用，推進(jìn)全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗甘肅作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）加快推進(jìn)以祁連山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全力做好“山”的文章。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。習(xí)近平總書記親自審定推動的全國首批5 個國家公園中，甘肅承擔(dān)祁連山、大熊貓兩個國家公園體制試點任務(wù)，是名副其實的“國之大者”。要不折不扣貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》精神，建設(shè)以祁連山、大熊貓、若爾蓋國家公園為主體，小隴山、興隆山、太子山、蓮花山、太統(tǒng)崆峒山、關(guān)山等國家級自然保護(hù)區(qū)和森林公園、草原公園、濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)為補充的自然保護(hù)地體系。一是推進(jìn)國家公園建設(shè)。鞏固拓展祁連山、大熊貓兩個國家公園體制試點成效，爭取將大熊貓、祁連山均納入全國首批設(shè)立的國家公園，推進(jìn)若爾蓋國家公園建設(shè)前期工作。加快建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的管理體制，推動我省國家公園建設(shè)從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二是完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案。加強與國家有關(guān)部委的溝通對接，爭取國家按我省提出的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案進(jìn)行批復(fù)。國家正式批準(zhǔn)預(yù)案之前，要求各地按照保護(hù)地現(xiàn)有的法定范圍和功能分區(qū)進(jìn)行建設(shè)管理，確保整合優(yōu)化前后監(jiān)管工作的無縫對接。預(yù)案批復(fù)后，及時組織開展保護(hù)地調(diào)整和勘界立標(biāo)等工作。三是鞏固祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理成效。起草并爭取以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《關(guān)于加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)的意見》，報請省委、省政府召開甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨祁連山國家公園體制試點領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和祁連山國家公園建設(shè)。

（二）主動融入黃河國家戰(zhàn)略強化林草資源保護(hù)，全力做好“水”的文章。我省是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“首倡之地”。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”的重要論述要求，全省林草生態(tài)建設(shè)必須主動融入黃河國家戰(zhàn)略，加強林草資源保護(hù)，守護(hù)好綠水青山，推進(jìn)我省黃河上游水源涵養(yǎng)和水土保持。一是全面推行林長制。按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》要求，爭取盡快印發(fā)我省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》。精心籌備，爭取7 月份以省委、省政府名義召開我省全面推行林長制工作會議。年底前，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林（草）長體系，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林草資源保護(hù)體系。二是強化林草資源保護(hù)。組織開展全省森林資源清查、森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新。對中央環(huán)保督察、森林督查、衛(wèi)片執(zhí)法等發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源問題進(jìn)行核查，嚴(yán)格林地草原征占用審核審批，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，以長牙齒的硬措施，依法保護(hù)林草資源。三是強化天然林保護(hù)。按照中辦、國辦印發(fā)的《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》要求，編制實施《甘肅省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，有效保護(hù)全省6300 多萬畝天然林。完善森林生態(tài)效益補償制度。推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。四是強化災(zāi)情疫情防控。逐級靠實森林草原防火責(zé)任，突出重點時段、重點區(qū)域、重點人群，守住山頭、地頭、人頭、墳頭，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，不發(fā)生重特大人員傷亡。加強林業(yè)草原有害生物防治，防止康縣松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延，確保全省林草資源安全。

（三）科學(xué)推進(jìn)國土綠化構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，全力做好“林”的文章。缺林少綠是我省的基本省情，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，是我省林草建設(shè)的一項長期重要任務(wù)。要貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》精神，繼續(xù)在擴(kuò)綠增綠上下功夫，做文章，打好國土綠化持久戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g，力爭每年造林綠化260 萬畝以上。一是堅持科學(xué)綠化。堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分區(qū)施策，堅持以水定綠、適地適綠、喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，著力解決好“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”。二是實施“雙萬工程”。借鑒慶陽市的做法，實施以一村萬樹、一鄉(xiāng)萬畝為主要建設(shè)目標(biāo)的“雙萬工程”，在隴東南、隴中黃土高原區(qū)突出抓好水土保持林建設(shè)，在河西地區(qū)重點抓好防沙固沙治沙林建設(shè)。三是依托重點工程。充分發(fā)揮新一輪退耕還林還草、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策等重點工程項目的引領(lǐng)帶動作用，推動形成以重點工程項目為主體、各類項目齊頭并進(jìn)和社會各界廣泛參與為補充的資金投入體系。四是加強重點區(qū)域造林綠化。蘭州新區(qū)至蘭州市主城區(qū)沿線公路兩側(cè)，組織實施“省門第一道”造林綠化工程，以沿線綠化提質(zhì)增效和擴(kuò)容增綠為切入點，通過封山育林、景觀林營造、破碎地貌改造等措施，對陡坡、破損山體和破碎山丘全面開展生態(tài)修復(fù)，對面山綠化空白段、斑禿塊進(jìn)行拉網(wǎng)式綠化，對現(xiàn)有老舊綠化上水管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，提升“省門第一道”整體景觀品質(zhì)。

（四）著力加強濕地保護(hù)修復(fù)和野生動植物資源保護(hù)，全力做好“湖”的文章。貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》精神，加強全省河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地保護(hù)，并以濕地等各類林草生態(tài)資源為依托，保護(hù)好野生動植物資源。一是加強濕地用途管制。實行國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地分級管理，禁止擅自征收、占用國家和省級重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地。進(jìn)一步強化管制措施，確保濕地面積不減少、質(zhì)量不降低。二是加強濕地生態(tài)修復(fù)。開展全省泥炭沼澤碳庫調(diào)查和濕地生態(tài)監(jiān)測。加強甘南黃河上游和沿黃河濕地保護(hù)，實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)黃河蘭州白銀段濕地保護(hù)修復(fù)。組織各地申報設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，爭取政策和項目資金支持。三是加強野生動植物保護(hù)。貫徹全國人大常委會和省人大常委會關(guān)于禁食野生動物的《決定》精神，落實野生動物管控措施。配合開展長江流域重點水域“十年禁漁”行動。做好野豬非洲豬瘟等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。依法打擊非法捕殺、收購、倒賣、走私野生動物的行為。加強野生動植物棲息地和生存環(huán)境保護(hù)，培育壯大瀕危野生動植物種群。

（五）持續(xù)加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)維護(hù)草原生態(tài)安全，全力做好“草”的文章。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護(hù)生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我省現(xiàn)有草原2.68 億畝，居全國第6 位，其中可利用草原2.41億畝。但總體來看，全省草原生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，草原植被蓋度53.02%，低于全國56.1%的平均水平，草原資源底數(shù)不清、保護(hù)修復(fù)力度不夠等問題長期存在。下一步，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》精神，持續(xù)推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)?！笆奈濉逼陂g，力爭每年改良退化草原200 萬畝、生態(tài)種草200 萬畝，草原鼠蟲害防治1000 萬畝以上。到2025 年，全省草原退化趨勢得到根本遏制，草原植被蓋度穩(wěn)定在53%以上，理論載畜量達(dá)到1117.4 萬羊單位，實際放牧牲畜控制在理論載畜量以內(nèi)。一是嚴(yán)格落實禁牧和草畜平衡制度。抓好全省1 億畝禁牧草原和1.41 億畝草畜平衡的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格草原資源空間管控和用途管制，健全聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)查處破壞草原資源違法案件。開展草原保護(hù)宣傳教育，營造良好保護(hù)氛圍。二是組織實施退化草原修復(fù)治理。持續(xù)抓好以甘南瑪曲為重點的退化草原修復(fù)治理，推進(jìn)黃河上游、祁連山重要水源補給生態(tài)功能區(qū)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索有效治理方法和模式，鞏固修復(fù)治理成效。三是不斷完善草原治理體系。開展全省草原監(jiān)測評價，健全草原資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，摸清草原資源基礎(chǔ)底數(shù)。推進(jìn)國家草原自然公園建設(shè)。

（六）縱深推進(jìn)荒漠化治理打贏打好防沙治沙陣地戰(zhàn)，全力做好“沙”的文章。根據(jù)《甘肅省關(guān)于打好防沙治沙陣地戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，力爭“十四五”期間完成防沙治沙750 萬畝，每年治沙150 萬畝。到2030 年底，全省大部分可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)植被平均蓋度提高到19%以上。一是推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、全國綜合防沙治沙示范區(qū)、三北防護(hù)林六期等重點工程項目建設(shè)。二是推進(jìn)張掖市國土綠化試點示范項目。強化項目監(jiān)管，積極銜接、督促地方依法依規(guī)落實造林綠化用地，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。三是推進(jìn)民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)項目。爭取中央、省級資金對民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的項目支持，加強社會公益項目投入支持民勤生態(tài)建設(shè)。四是爭取螞蟻森林等社會公益造林項目。提升全省社會公益項目實施能力，確保項目質(zhì)量和資金安全，為持續(xù)吸收社會公益項目奠定基礎(chǔ)。

圍繞做好山、水、林、湖、草、沙六篇文章，我們堅持不懈推進(jìn)黨建和干部隊伍建設(shè)，為全省林草事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障和干部人才支撐。全面落實從嚴(yán)治黨要求，不斷加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。貫徹落實新時代黨的組織路線，加強局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，樹立正確用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部培養(yǎng)選拔力度。堅持激勵與約束并重，關(guān)心關(guān)愛干部，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

同志們，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。中國共產(chǎn)黨立志千秋偉業(yè)，百年正是風(fēng)華正茂。我們已經(jīng)走過千山萬水，仍需跋山涉水。在中國共產(chǎn)黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚為民服務(wù)“孺子牛”、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！钡木瘢肋h(yuǎn)堅定“任爾東南西北風(fēng)”的前進(jìn)定力，永遠(yuǎn)保持“不到長城非好漢”的奮斗韌勁，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，始終把人民群眾滿意作為林草工作的最大目標(biāo)和最高追求，昂首闊步、砥礪前行，不斷跨越前進(jìn)道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，努力奪取全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成績，奮力開啟建設(shè)幸福美好新甘肅新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。