天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策探討

吳世超

（天柱縣邦洞街道林業(yè)工作管理站，貴州天柱 556601）

目前，林下經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，是深化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。天柱縣森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有特色、有優(yōu)勢(shì)，這也是林下經(jīng)濟(jì)成為天柱縣特色經(jīng)濟(jì)的重要原因。天柱縣在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌化發(fā)展趨勢(shì)。但在產(chǎn)業(yè)融合、政策細(xì)化等方面尚存不足，這是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需解決的重要問題。

1 天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

天柱縣森林資源豐富，林下經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，天柱縣以生態(tài)發(fā)展為抓手，著力打造具有區(qū)域特色和品牌效應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)鏈，為天柱縣注入更具活力的林下經(jīng)濟(jì)元素。因此，近年來，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)價(jià)值不斷得到提升，為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用[1]。從表1 可以看出，天柱縣充分依托自身資源優(yōu)勢(shì)，形成了以醫(yī)藥、食用等為主體的植物資源體系，加快了新時(shí)期天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表1 天柱縣林下經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)作物表

1.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成林下經(jīng)濟(jì)鏈

目前，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟，在形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局中，應(yīng)明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)化中形成林下經(jīng)濟(jì)鏈，這是目前天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成更具品牌效應(yīng)的林下產(chǎn)業(yè)布局。如鐵皮石斛是遠(yuǎn)囗鎮(zhèn)、白市鎮(zhèn)、甕洞鎮(zhèn)的特色林下資源，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局中，形成了從種植到生產(chǎn)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高了鐵皮石斛的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。因此，天柱縣林下資源豐富，加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，具有重要的發(fā)展意義。

1.2 科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)基地建設(shè)

產(chǎn)業(yè)布局是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，天柱縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)：一方面，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成了以遠(yuǎn)囗、白市發(fā)展鐵皮石斛，邦洞、蘭田發(fā)展林下養(yǎng)殖，鳳城、渡馬發(fā)展藍(lán)莓蜜產(chǎn)業(yè)（如表2 所示）；另一方面，加快基地建設(shè)，為林下經(jīng)濟(jì)培育及發(fā)展提供基地保障。例如，為了更好地滿足邦洞街道發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，天柱縣加快建設(shè)了20 余個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，最大程度滿足了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局要求。因此，天柱縣以產(chǎn)業(yè)布局為抓手，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基地建設(shè)，能夠更好地滿足不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

表2 天柱縣林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局情況

1.3 加強(qiáng)資金投入力度，形成發(fā)展動(dòng)力

近年來，天柱縣圍繞林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了資金投入力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的形成提供了有力支持。一是科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，促進(jìn)地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是政府發(fā)揮資金吸納與整合利用的作用，強(qiáng)化引入社會(huì)資本，以更好地滿足林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。三是緊扣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金等方面，為天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。因此，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，所需內(nèi)外部環(huán)境條件得到較大程度改善，這都有助于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2 天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但林下經(jīng)濟(jì)品牌力不足，且產(chǎn)業(yè)融合不到位，難以滿足新時(shí)期市場(chǎng)發(fā)展需求。天柱縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有特色、有成效，但面臨諸多問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)融合不足，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)融合是新時(shí)期天柱縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的重要方向。但就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，各地林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“各自為政”，缺乏區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合，以構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)體系比較薄弱，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以滿足發(fā)展需求；另一方面，全縣產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈比較狹窄，且所形成的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值不顯著。因此，天柱縣如何布局當(dāng)前的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于從“融合+產(chǎn)業(yè)鏈”等角度出發(fā)，深化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)品牌力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，產(chǎn)業(yè)品牌力就是市場(chǎng)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)天柱縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，缺乏具有良好市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)品牌，這也是當(dāng)前天柱縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題。首先，天柱縣在林下經(jīng)濟(jì)布局中，產(chǎn)業(yè)集中于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或是特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)形式及內(nèi)容比較單一，同質(zhì)化情況比較突出，難以形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)品牌。其次，林下經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展，特別是在加工制造業(yè)方面，天柱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的林下經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，顯然缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不符合當(dāng)前發(fā)展需求。

2.3 政策支持不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

林下經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，需要政策的支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供有力保障。但天柱縣在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施比較滯后，且政策導(dǎo)向性、針對(duì)性不強(qiáng)，落地操作有待改善。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到明顯制約，特別是在信貸融資方面，林下產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨融資難的問題，現(xiàn)有資金無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)不完善，過于依賴線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品布局，顯然難以形成良好的發(fā)展成效。

3 天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

目前，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的困境，為更好地推進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，在全新產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)中，科學(xué)打造產(chǎn)品品牌，落實(shí)出臺(tái)政策，為新時(shí)期天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

3.1 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，打造全新產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是系統(tǒng)性工程，天柱縣需要統(tǒng)籌謀劃，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，打造全新產(chǎn)業(yè)鏈。目前，天柱縣林下養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增亮點(diǎn)。（1）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造集康養(yǎng)、休閑等于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[4]。（2）整合林下經(jīng)濟(jì)資源，在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”中形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如種植產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合，更好地促進(jìn)區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)帶的形成。（3）大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合，打造多品種產(chǎn)業(yè)布局。例如，鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)與藍(lán)莓蜜、百花蜜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在不同產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣中，豐富林下產(chǎn)品類型，這有助于全新產(chǎn)業(yè)鏈的形成。因此，天柱縣要從“新”出發(fā)，審視目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在“融合”中打造全新產(chǎn)業(yè)鏈，既可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，又可以形成更具市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)鏈，意義十分顯著。

3.2 打造產(chǎn)業(yè)品牌，全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，天柱縣要從產(chǎn)業(yè)品牌打造中，不斷提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題[5]。一是創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在“合作組織”“森工企業(yè)”等模式之下，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及品牌定位，真正實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。二是建立線上線下一體化品牌營(yíng)銷路徑，為天柱縣林下產(chǎn)業(yè)開拓全國(guó)市場(chǎng)。三是發(fā)揮“綠色”“生態(tài)”產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，凸顯品牌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這也是提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。四是積極發(fā)揮品牌推廣效應(yīng)，建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷體系。

3.3 制定出臺(tái)政策，發(fā)揮政府角色作用

目前，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，為更好地深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)政策，并強(qiáng)化政府角色作用的發(fā)揮。首先，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定精細(xì)化、差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓政策真正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，天柱縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形式豐富，政策的落地、資金的扶持等都是確保產(chǎn)業(yè)豐富性發(fā)展的關(guān)鍵。再次，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為導(dǎo)向，加快林下經(jīng)濟(jì)“三產(chǎn)”融合發(fā)展新格局，從種植到加工，再到市場(chǎng)銷售，進(jìn)一步打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系[6]。最后，政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與扶持作用，助力新時(shí)期天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，天柱縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)符合發(fā)展要求，能夠在充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天柱縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有收獲、有推進(jìn)，但也存在著一些問題。為進(jìn)一步落實(shí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，打造全新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)品牌，并在政策扶持中，明確政府角色作用，為新時(shí)期天柱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。