鹽城：創(chuàng)運動之城

郭鵬　鄭智維

2021年鹽城馬拉松賽鳴槍開跑。

前不久，坐高鐵去鹽城。鄰座的兩個年輕人一路聊得火熱，他們說起了今年4月份舉行的鹽城馬拉松。其中一位，參加了男子半程賽，他對賽道上火熱的氛圍印象深刻，“這屆鹽城馬拉松不光吸引了15000名跑者參與，而且比賽水平也高，賽會記錄也被大幅提升”。

僅僅是第三屆鹽馬，卻口碑頗佳，鹽城這座城市究竟做了什么，為何有如此魅力？

“這幾年鹽城在體育，特別是在全民健身方面，確實下了不少功夫，因此還申請創(chuàng)建了一個‘什么運動城市。”隨機采訪的一名鹽城本地運動愛好者，談起運動一臉滿意之色。

語焉不詳?shù)膶υ?，愈加勾起了記者對鹽城體育發(fā)展的好奇。全民健身全國都在做，鹽城能好在哪兒？申請創(chuàng)建的具體是個“什么”城？“創(chuàng)城”的優(yōu)勢又是啥？

后來，鹽城市體育局局長湯冬青告訴記者，鹽城正在積極創(chuàng)建的，叫“全民運動健身模范市”。近年來，鹽城著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全市新建健身步道1300多公里，為220個老舊小區(qū)安裝了新的室外體育健身器材，全市所有125個鎮(zhèn)、街道均建成了高質(zhì)量籠式多功能燈光球場，建成社會足球場地157片……

全民健身，硬件設(shè)施投入固然重要，但同樣重要的，還有硬件的使用效率和群眾參與運動的熱情。那么，在這些方面鹽城的模范作用究竟如何呢？

“口袋公園”嵌入城市角落

全民健身要想好，隨處健身少不了。就“隨處”而言，鹽城市的口袋公園，讓記者眼前一亮。

所謂“口袋公園”，顧名思義，面積很小，像個袖珍型公園，面積大多在800～1000平方米。這種公園的設(shè)計，就是充分利用城市的“旮旯”空間，把原本無法利用、閑置的微小空間打造成小小的綠色、健身公園，既可以增加城市活力，還能完善和提升城市治理細(xì)節(jié)。

在鹽城市新弄里商圈兩公里范圍內(nèi)，記者就發(fā)現(xiàn)了四五處口袋公園，有的相距僅幾百米。用“麻雀雖小，五臟俱全”來形容口袋公園，最恰當(dāng)不過。最小的口袋公園，也會有大約長100米的塑膠環(huán)形步道，環(huán)形步道里，則有乒乓球臺、單雙杠、兒童滑梯等運動休閑設(shè)施，每一處公園的內(nèi)容都不盡相同。

這些配套設(shè)施，并非傳統(tǒng)的藍(lán)、黃色，而是和周邊樓宇、街道、綠化融為一體，設(shè)計感十足。總之，看上去就是“舒服”，用起來就是“方便”。

市民運動健身場館運營科學(xué)有序。

張森是新弄里周邊一處小區(qū)的年輕業(yè)主，看到他時，他剛從幼兒園接孩子回來，路過口袋公園，女兒要玩滑梯，張森則索性在一旁的健身器械區(qū)一邊壓腿，一邊看手機。

“每次下班路過這兒，都會鍛煉一會兒。相對完善的硬件配套，讓10分鐘左右的臨時運動，也充滿了儀式感?！睆埳f。

不僅如此，口袋公園附近大多配有心律測試、運動時間計算等電子產(chǎn)品，這也讓小公園的科技感十足。

如今，鹽城的這些口袋公園，已經(jīng)融入城市。走出家門路過口袋公園順便運動一會兒，已成為越來越多居民的生活習(xí)慣。

鹽城市體育局副局長陳如俊告訴記者，目前鹽城市共有口袋公園600余個，相對于傳統(tǒng)公園，口袋公園在規(guī)模和功能上肯定是沒法比較，但口袋公園的優(yōu)勢在于發(fā)現(xiàn)和利用閑置空間，在不起眼的角落建起一座綠色、健身公園，既合理利用了空間，又對點綴城市、推動全民健身起到了很大的作用。

從“小廣場”到“大公園”

采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)了一個讓當(dāng)?shù)厝私豢诜Q贊的現(xiàn)象—鹽城市區(qū)的鎮(zhèn)街、農(nóng)村全部修建了鎮(zhèn)街健身廣場和農(nóng)村文體活動廣場，鹽城市體育局群體處負(fù)責(zé)人宗永根告訴記者，目前全市1823個行政村，已經(jīng)做到了健身場地全覆蓋。

在省級美麗鄉(xiāng)村佳富村的村部對面，就是一個面積不小的文體活動廣場，村民陳紹值說：“設(shè)施蠻好的，以前根本想不到我們這些村里的老年人也能用上這么好的鍛煉設(shè)施。通過鍛煉，感覺身體比以前好多了?！?/p>

為了讓廣場能夠真正便民并提高使用效率，當(dāng)初對選址問題，各部門間曾有過多次討論，最終形成了一個共識：“建設(shè)時，哪怕多動遷兩套房子，也要把廣場建在人群聚集的地方，絕不會舍近求遠(yuǎn)，讓廣場成為擺設(shè)。”

在鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)的健身廣場，網(wǎng)球、籃球等場地隨時向社會開放，居民王曉春說：“這個場地建成以后，我們下班就到這里活動，有的時候打籃球，有的時候踢足球，星期日的時候?qū)W生放假，人比較多，晚上老年人到這里健身的也很多?！?/p>

看到場地里正在運動的市民，記者不禁感慨：健身場地用起來了就不浪費，人動起來了就有健康！

如果說口袋公園、鎮(zhèn)街農(nóng)村的活動廣場是市民家的陽臺，可隨時隨地步入運動，那么大型公園就是城市的客廳，一旦小空間無法滿足高水平的運動需求，大型健身公園的作用就體現(xiàn)出來了。

總占地面積62萬平方米、總投資近10億元的鹽龍體育公園，位于鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道，是一個大型運動休閑綜合體，如今已成為鹽城的一處網(wǎng)紅打卡地。

鹽龍體育公園有3.3公里騎行道、3.5公里步行道，足球場5塊，籃球場8塊，網(wǎng)球場4塊，羽毛球場12塊，門球場4塊，游泳館、球類館、形體館各一座，以及兒童活動場、老年人活動場、極限運動場和素質(zhì)拓展場地……可以說，常規(guī)的運動項目，在鹽龍公園都能找到。

而在服務(wù)方面，鹽龍體育公園建有網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、人臉識別系統(tǒng)、停車系統(tǒng)、智能場館、智慧路燈等系統(tǒng)和設(shè)施，這也讓市民的健身過程愈顯輕松便捷。

值得提及的一點是，鹽城市很重視體旅融合工作。

在體育局局長湯冬青看來，體育具有天然的產(chǎn)業(yè)黏性，能夠與諸多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。

由民營企業(yè)建設(shè)并經(jīng)營管理的大豐區(qū)夢幻迷宮，2018年入選江蘇省首批體育服務(wù)綜合體。記者看到，蹦床館、射箭館、足球場、乒乓球館、門球館、VR館、室內(nèi)拓展館、幻影卡丁車&極限越野車賽場、雷霆CS對抗基地、愛國教育宣傳等，在這里應(yīng)有盡有，儼然就是一座集休閑健身、競技娛樂、親子互動、研學(xué)教育于一體的體育旅游綜合體。

而在鹽城市最大的鄉(xiāng)村休閑綜合體—楊侍農(nóng)業(yè)生態(tài)園，更是在全方位推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”的基礎(chǔ)上，不斷加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，先后建成面積12000平方米的溫泉游泳池、面積80畝的滑雪場、面積100畝的游龍湖垂釣區(qū)、總長12000米的健身步道、面積200平方米的網(wǎng)球場。

這些投入，不僅吸引了眾多體育健身愛好者，還引領(lǐng)了體育+旅游的新風(fēng)尚。

為了推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鹽城先后制定和出臺了《鹽城市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》《鹽城市人民政府關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列法規(guī)文件，不僅培育了一批新興體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的市場運營主體，還建設(shè)了一批體育產(chǎn)業(yè)基地、體育健康特色小鎮(zhèn)，形成了較為完善的業(yè)態(tài)體系，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

2020年，鹽城市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破380億元，增加值占全市GDP的比重約為1.5%，較2015年的42億元增加值和1%的占比有了很大的提高。

引入社會力量創(chuàng)新場館運營模式

毋庸置疑，場館、設(shè)施的投入離不開錢，所以，體育場館建設(shè)和運營一直是困擾各地的難點。

而鹽城市在推動體育場館品牌和管理模式上做了大膽嘗試，推進(jìn)體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)管辦分離，不但解決了錢從哪兒來的問題，還實現(xiàn)場館運營效益最大化。

悅達(dá)健身廣場，是由悅達(dá)集團投資1.5億元，將廢舊廠房改造成了全省規(guī)模最大的集體育運動、賽事活動、健身娛樂、養(yǎng)生休閑為一體的現(xiàn)代化體育綜合體。

負(fù)責(zé)人告訴記者，該廣場建筑面積達(dá)3.8萬平方米，年接待人次60萬以上，年收入3200萬元，2018年時獲評江蘇省首批體育服務(wù)綜合體，2019年獲評國家級體育產(chǎn)業(yè)基地項目。

體育局副局長陳如俊認(rèn)為，這樣的綜合體充分帶動鹽城市體育場館業(yè)乃至體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在如何激發(fā)社會組織活力方面，鹽城市也對市級體育單項協(xié)會進(jìn)行了大膽改革。在協(xié)會換屆過程中引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與，吸引企業(yè)界人士加入，通過吸收企業(yè)家加入到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)層，使單項協(xié)會在活動開展中融入經(jīng)營理念，不但激活了協(xié)會開展活動的熱情，同時通過企業(yè)經(jīng)營的方式給協(xié)會帶來發(fā)展的后勁。

現(xiàn)代化的運動健身場館——鹽龍體育公園。

如此做法最直接的效果就是，2018年，鹽城市第八屆運動會群眾項目城鄉(xiāng)居民組，實現(xiàn)了由市各體育協(xié)會通過社會贊助等方式自籌經(jīng)費組織承辦，有近萬個家庭參加了數(shù)千場比賽，此舉不但解決了市里經(jīng)費短缺的困境，也鍛煉了各協(xié)會辦賽參賽的能力，為協(xié)會辦賽提供了模式和經(jīng)驗，真正做到社會體育全民辦。

尤需強調(diào)的是，在吸引社會力量廣泛參與方面，鹽城市更是成效顯著，目前擁有社會體育指導(dǎo)員42053人、市級體育協(xié)會39個、縣級單項體育協(xié)會250個。

在鹽城，體育已經(jīng)越來越成為廣大市民生活的重要組成部分，關(guān)愛健康、參與體育、崇尚體育被更多市民所接受。

體育局局長湯冬青告訴記者，創(chuàng)建國家全民健身模范市，是一項實實在在的民生工程，全民運動健身，重點在全民參與。

湯冬青說，通過舉辦品牌賽事的示范和引領(lǐng)，可以吸引廣大市民參與全民健身的主動性和積極性，也能促進(jìn)全民健身運動蓬勃發(fā)展。所以湯冬青格外重視精心組織特色活動賽事。

而事實也證明了湯冬青的說法是正確的。如今，隨著“鹽馬”等一系列賽事的成功舉辦，不但宣傳了鹽城，還擴大了企業(yè)品牌影響力，實現(xiàn)了企業(yè)和社會事業(yè)的雙贏，推動鹽城市全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也讓體育產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。