渭南市果蔬經(jīng)營主體現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展建議

趙銀平 宋民斗 屈新軍 高敏麗 李小強 金燕輝 郭文俠 李改完 范武剛 師海斌

摘? ? 要：為全面了解渭南市果蔬產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀，受陜西省果蔬標準化技術(shù)委員會的委托，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及地方標準制（修）訂、執(zhí)行等方面的情況進行了歸納總結(jié)和分析研究。結(jié)果顯示，新型果蔬經(jīng)營主體的標準化程度有所提高，從業(yè)人員的標準化意識有所增強，綠色和有機認證產(chǎn)品的數(shù)量逐漸增多，但仍存在無標可依等一些不利于標準化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的問題。針對以上問題提出了相關(guān)發(fā)展建議，對果蔬產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：果蔬;標準化;經(jīng)營主體;現(xiàn)狀;建議

中圖分類號：S63 文獻標志碼：B 文章編號：1673-2871（2021）06-097-05

Present situation of fruit and vegetable operators in Weinan city and suggestions for the development of industrial standardization

ZHAO Yinping1， SONG Mindou2， QU Xinjun1， GAO Minli1， LI Xiaoqiang3， JIN Yanhui4， GUO Wenxia5， LI Gaiwan6， FAN Wugang7， SHI Haibin8

（1. Weinan Academy of Agricultural Sciences， Weinan 714000， Shaanxi， China; 2. Dali County Fruit Industry Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 3. Fuping County Agricultural Technology Extension Center， Fuping 711700， Shaanxi， China; 4. Tongguan County Agricultural Technology Extension Center， Tongguan 714300， Shaanxi， China; 5. Dali County Facilities Agriculture Development Center， Dali 715100， Shaanxi， China; 6. Baishui County Agricultural Technology Extension Center， Baishui 715600， Shaanxi， China; 7. Heyang County Agricultural Technology Extension Center， Heyang 715300， Shaanxi， China; 8. Pucheng County Agricultural Technology Extension Center， Pucheng 715500， Shaanxi， China）

Abstract： In order to fully understand the present situation of the standardization of the fruit and vegetable industry in Weinan City， the new agricultural business entities and local standard system （revision） and implementation were investigated in this study. The results showed that the standardization degree of new fruit and vegetable business entities was increased， the standardization awareness of employees was increased， and the number of green and organic certified products was gradually increased， but there were still some unfavorable standards that were not conducive to the development of standardized industry business entities. In view of the above problems， relevant development suggestions were put forward， which has important guiding significance for the development of standardization of the fruit and vegetable industry.

Key words： Fruits and Vegetables; Standardization; Business entities; Present situation; Suggestions

為全面了解渭南市果蔬產(chǎn)業(yè)標準化現(xiàn)狀，掌握地方標準制（修）訂情況，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面的情況，進一步推動果蔬產(chǎn)業(yè)標準化進程，發(fā)揮標準化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)帶動作[1]，加快實施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[2]，助力脫貧攻堅，根據(jù)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，受陜西省果蔬標準化技術(shù)委員會委托，對渭南市多家新型果蔬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在標準化方面開展的工作進行了相關(guān)調(diào)研，具體內(nèi)容如下：

1 渭南市果蔬產(chǎn)業(yè)背景及現(xiàn)狀

渭南市地處陜西關(guān)中平原東部，屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜[3]。無霜期199～255 d，年均氣溫12～14 ℃，年降水量600 mm左右，年日照時數(shù)2200～2500 h[4]。氣候條件優(yōu)越，境內(nèi)土地肥沃，為果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的地理優(yōu)勢。截止到2019年底，全市果蔬生產(chǎn)面積達到34.77 hm2，其中果樹面積22.5 hm2，設(shè)施蔬菜面積近8.0 hm2，成為全省面積最大的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。全市各縣區(qū)均有地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如，臨渭葡萄（1.73 hm2）、富平尖柿（2.3 hm2）、白水蘋果（3.67 hm2）、大荔冬棗（2.8 hm2）、蒲城酥梨（1.81 hm2）、澄城櫻桃（0.6 hm2）、潼關(guān)軟籽石榴（0.19 hm2）、合陽紅薯（0.13 hm2）、華州蔬菜（0.35 hm2）等具有地方代表性的特色產(chǎn)業(yè)。其中，大荔沙苑紅蘿卜、大荔沙底辣椒、合陽紅薯、合陽九眼蓮等11個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品認證[5]。華州山藥、赤水大蔥深受廣大消費者和商家的認可。

2 新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀及分析

2.1 新型經(jīng)營主體現(xiàn)狀

渭南市8縣1區(qū)具有代表性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況如下：一是臨渭區(qū)以葡萄和獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模較大，栽培管理比較規(guī)范的葡萄和獼猴桃產(chǎn)業(yè)園共有12個（表1）：

二是富平縣以辣椒、柿子、甜瓜、蘋果產(chǎn)業(yè)為主。主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)有以下5個（表2）：

三是華州區(qū)以果蔬產(chǎn)業(yè)為主，種類豐富，栽培面積較大。主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)有以下9個（表3）：

表3 華州區(qū)主要經(jīng)營主體概況

[序號 園區(qū)名稱 面積/

hm2 主要栽培作物 1 蓮峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司鐘張園區(qū) 173.3 番茄、辣椒 2 瓜坡鎮(zhèn)君沙省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 66.7 草莓、豆角 3 蓮花寺鎮(zhèn)時堡村設(shè)施果菜產(chǎn)業(yè)園 5.3 辣椒、番茄 4 渭南市華州區(qū)富華農(nóng)邦扶貧產(chǎn)業(yè)園 33.3 櫻桃 5 下廟鎮(zhèn)新下社區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園 46.7 月季、軟籽石榴 6 下廟鎮(zhèn)周村獼猴桃產(chǎn)業(yè)園 16.0 獼猴桃 7 赤水鎮(zhèn)小漲社區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū) 55.3 番茄、甜瓜 8 果沁農(nóng)業(yè)科技公司獼猴桃園區(qū) 33.3 獼猴桃、杏、李 9 渭華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 66.7 櫻桃、西梅 ]

四是澄城縣以櫻桃和冬棗產(chǎn)業(yè)為主，主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)有以下7個（表4）：

五是合陽縣以蘋果、葡萄、紅薯、桃等產(chǎn)業(yè)為主，具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有以下5個（表5）：

六是大荔縣以冬棗、胡蘿卜、黃花菜等產(chǎn)業(yè)為主，具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有以下6個（表6）：

七是潼關(guān)縣以軟籽石榴產(chǎn)業(yè)為主，具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表7）：

八是白水縣以蘋果產(chǎn)業(yè)為主，具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表8）：

九是蒲城縣以西瓜甜瓜和酥梨產(chǎn)業(yè)為主，具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有以下4個（表9）：

2.2 結(jié)果分析

（1）專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場大量涌現(xiàn)，全市耕地規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，果蔬產(chǎn)業(yè)各具地域特色。近年渭南市以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)由少到多、由點到面快速發(fā)展之勢[6]。主要表現(xiàn)為，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場大量涌現(xiàn)，全市耕地規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到350個，果蔬專業(yè)合作社也在迅速發(fā)展壯大，各縣（區(qū)）果蔬產(chǎn)業(yè)均具有較強的地域特色。

（2）部分果蔬產(chǎn)品通過了綠色產(chǎn)品認證，個別產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)品通過了有機產(chǎn)品認證，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，大量優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品除滿足國內(nèi)市場外，還走出國門出口創(chuàng)匯，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，為地方經(jīng)濟的快速發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收做出了重要貢獻。

（3）從業(yè)人員素質(zhì)普遍提高?，F(xiàn)階段新型經(jīng)營主體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍得到提升，他們不僅懂技術(shù)、善經(jīng)營，而且肯學(xué)習、能吃苦。以秋林專業(yè)合作社理事長林秋芳為例，她思路開闊、善于學(xué)習，積極參加省市級農(nóng)廣校舉辦的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，成立“白水縣百名女子果園技術(shù)服務(wù)團隊”、農(nóng)機合作社，推廣機械化技術(shù)以及果園行間種草技術(shù)，采取電商運營，對產(chǎn)品進行綠色、有機認證，注冊商標品牌，使產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。她在不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)的同時，學(xué)習最新的銷售技巧，為將產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻[7]。

（4）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式趨于多樣化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體逐漸由原來的種植散戶、普通農(nóng)民等小農(nóng)經(jīng)營主體發(fā)展為現(xiàn)在的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為代表的更具規(guī)模和技術(shù)的新型經(jīng)營主體[8]。其中，專業(yè)合作社的發(fā)展已超過其他類經(jīng)營主體[9]，多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式正在得到不斷發(fā)展[10]。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在個體特征、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平、銷售渠道等方面，都有自身的特征[11]?？偟膩碚f，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅擺脫了傳統(tǒng)分散經(jīng)營農(nóng)戶的發(fā)展困境[12]，也展現(xiàn)出了規(guī)?；?、年輕化、信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征[13]，在渭南市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用[14]。

（5）產(chǎn)業(yè)不斷向縱深延伸。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步從單純的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的角色中解放出來，開始向農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等下游環(huán)節(jié)延伸[15]。生產(chǎn)方式由單一分散的家庭經(jīng)營，向集約化適度規(guī)模的經(jīng)營轉(zhuǎn)變;經(jīng)營領(lǐng)域已由單純的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，并兼具了生活休閑、生態(tài)保護等多重功能。如大荔縣秦苑果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社是一家以黃花菜生產(chǎn)、加工、技術(shù)服務(wù)和銷售為一體的經(jīng)營性合作經(jīng)濟組織，積極探索冬棗和黃花菜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，與海底撈、永輝超市等企業(yè)集團建立了長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、合作社、加工企業(yè)、電商整合成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3 存在問題

3.1 標準制定不夠全面

各地市制定的果蔬標準基本能滿足各縣生產(chǎn)需要，但還有部分面積較大的作物沒有制定相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)標準。例如，桃和酥梨在各縣均有一定的生產(chǎn)面積，目前相關(guān)技術(shù)標準較少;除此之外，部分標準的內(nèi)容還不夠完善，部分指標含糊不清，可操作性較差，與生產(chǎn)實際不符，亟待復(fù)審、修訂;有些標準因標齡過長，嚴重滯后于果蔬生產(chǎn)的實際需要，不適應(yīng)果蔬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等[16]。這些問題給標準的執(zhí)行者帶來諸多不便，導(dǎo)致標準在宣貫和推廣應(yīng)用中受到了極大阻礙。

3.2 標準宣貫力度有待加強

標準化的效用依賴于其實施，宣貫推廣是推動標準應(yīng)用的橋梁，在標準化工作中發(fā)揮著不可替代的作用[17]。在實際生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，大部分標準發(fā)布后成了“一本小冊子”，并沒有真正發(fā)揮標準的規(guī)范性、指導(dǎo)性作用。同時，實施標準化生產(chǎn)是一個長期的過程，大部分生產(chǎn)經(jīng)營主體仍受自然和市場雙重風險的制約，難以維持標準化生產(chǎn)的費用支出，不利于標準的執(zhí)行和應(yīng)用[18]。因此，從標準的發(fā)布實施到真正應(yīng)用于實際生產(chǎn)，還需要政府部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)費支持和政策安全保障。

3.3 標準生產(chǎn)執(zhí)行情況參差不齊

大部分龍頭企業(yè)在執(zhí)行標準的過程中獲得了效益，嘗到了甜頭，他們對標準的認可度較高，在實際生產(chǎn)中也比較重視標準的應(yīng)用。但仍有部分合作社、種植大戶對技術(shù)標準的接受和認識程度低，對標準應(yīng)用的積極性不高，在實際生產(chǎn)中單純依靠長期的管理經(jīng)驗，沒有規(guī)范性的標準指導(dǎo)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不盡人意，收益低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了極大的不利影響。

3.4 栽培技術(shù)有待提升為技術(shù)標準

大部分經(jīng)營主體普遍采用傳統(tǒng)經(jīng)營理念和做法，隨著市場變化，一些新品種、新設(shè)備等已被接受，但市場銷售主要還是以中低端產(chǎn)品為主。究其原因，主要是種植戶忽略了標準化生產(chǎn)技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，單純依賴經(jīng)驗，沒有形成規(guī)范化的操作管理辦法，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。因此只有進行標準化的生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)且符合市場需求的產(chǎn)品[19]。

4 發(fā)展建議

4.1 按照果蔬生產(chǎn)發(fā)展需要，完善渭南市果蔬地方標準

根據(jù)近幾年果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，加強果蔬栽培技術(shù)、加工工藝流程、病蟲害防治、水肥管理等方面標準的研究與制定，使標準化體系更加完善。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展的實際情況，加強標準復(fù)審、修訂工作，增強標準的時效性、協(xié)調(diào)性、先進性[20]，利用標準化手段打造地方農(nóng)業(yè)品牌、擴大農(nóng)業(yè)標準化推廣面積，增加農(nóng)業(yè)種植戶對于農(nóng)業(yè)標準化的認知[21]，不斷完善渭南市各類果蔬作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化提供依據(jù)。

4.2 加強標準化示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

圍繞渭南市主要果蔬作物，加大標準化示范園區(qū)的建設(shè)力度，以此帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)全過程要實施標準化全方位管理，形成示范園特有的技術(shù)操作規(guī)程，建立標準化示范基地，園區(qū)的作物安排和管理措施均要依照國家標準或行業(yè)標準執(zhí)行;建立科學(xué)的果蔬產(chǎn)品標準化質(zhì)量評價體系，提升果蔬產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)水平;創(chuàng)立示范園區(qū)的特有品牌，通過宣傳推介招商引資，提高知名度;積極與地方院所合作，定期開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 加強政府監(jiān)管，多方合作共同推進標準化建設(shè)

地方政府應(yīng)積極倡導(dǎo)和監(jiān)督標準化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，統(tǒng)籌謀劃標準化工作。市場監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強標準化立項遴選工作，做好標準化體系的總體布局，并給予項目資金支持。標準化技術(shù)委員會要及時調(diào)研掌握果蔬生產(chǎn)中相關(guān)經(jīng)營主體的實際訴求，充分發(fā)揮并依靠專家團隊進行果蔬標準的制（修）訂、宣貫、落地推廣工作。從而建立起以政府部門為主導(dǎo)以及多方參與合作、規(guī)范完善的果蔬標準化實施應(yīng)用體系，形成“政府主導(dǎo)、產(chǎn)銷一體、標準管理、科學(xué)規(guī)范”的果蔬標準化建設(shè)管理模式。

4.4 多途徑宣傳標準，加快標準落地進程

切實增強農(nóng)民對標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的認識，努力發(fā)揮標準在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的作用，持續(xù)推進標準化法和標準化知識的宣傳。加強對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平[22]，加快落實標準的實際生產(chǎn)應(yīng)用效果，大力促進標準技術(shù)水平的不斷改進和提升，推動標準更好更快地“落地生根”。

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