市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制要點(diǎn)分析

黃加榮

【摘要】近年來(lái)，許多新的施工技術(shù)、設(shè)備操作流程和管理體制的出現(xiàn)，也使得市政工程整體發(fā)展的難度和復(fù)雜性越來(lái)越大。做好進(jìn)度控制優(yōu)化工作，使市政工程能夠按時(shí)竣工交付，也可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在施工過(guò)程中，要做好現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械、材料的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各分項(xiàng)工程的管理，確保工程按期完工。這就要求施工單位綜合分析工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)具體情況，然后制定切實(shí)可行、合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員、材料、設(shè)備的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在保證施工質(zhì)量的前提下，按照規(guī)定時(shí)間完成工程施工。

【關(guān)鍵詞】市政工程;項(xiàng)目管理;施工進(jìn)度;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

17.009

前言：

市政工程項(xiàng)目建設(shè)往往對(duì)工期有著更高的要求，需要保證在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用。在進(jìn)度控制方面，為確保施工進(jìn)度符合策劃要求，應(yīng)從施工前編制施工組織方案到后期施工過(guò)程的正式實(shí)施和外部協(xié)調(diào)，完善管控手段，將計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較，并采取相應(yīng)的糾正措施。整個(gè)施工進(jìn)度控制應(yīng)貫穿于施工管理過(guò)程，并盡可能與其他管理措施相聯(lián)系，采取技術(shù)措施、管理措施、組織措施等有效措施，加快施工進(jìn)度管理的有效性。有關(guān)管理部門(mén)在監(jiān)督市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和施工時(shí)，必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的原則，努力使施工技術(shù)、人員和工作進(jìn)度得到有效控制，使工作效果最大化。

1、市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制工作

1.1 市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制必要性

在市政工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)進(jìn)度控制非常重要。首先，市政工程造價(jià)與施工進(jìn)度密切相關(guān)。隨著施工進(jìn)度的不斷推進(jìn)，工程造價(jià)越來(lái)越高，通過(guò)加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，保證工程經(jīng)濟(jì)效益。其次，如果施工單位不按施工方案進(jìn)行施工，很容易延誤工期，給施工單位帶來(lái)巨大損失。第三，成本控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的目標(biāo)是一致的，如果施工進(jìn)度落后，就會(huì)增加工程造價(jià)，如果施工進(jìn)度過(guò)快，雖然可以節(jié)約投資成本，但對(duì)工程的施工質(zhì)量影響較大。因此，在市政工程施工項(xiàng)目管理中，做好進(jìn)度控制尤為關(guān)鍵，可以減少返工的發(fā)生，保證進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制之間的矛盾得到更好的解決。

1.2 市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制特點(diǎn)

（1）制約因素多。市政工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模往往較大，施工難度越來(lái)越突出，工期往往比較長(zhǎng)。較長(zhǎng)的工期不僅會(huì)減輕進(jìn)度管理的壓力，而且容易帶來(lái)更多的約束，導(dǎo)致進(jìn)度控制出現(xiàn)問(wèn)題。比如在整個(gè)市政工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于場(chǎng)地條件往往不是特別理想，特別是對(duì)于市中心的市政道路建設(shè)和給排水管道建設(shè)項(xiàng)目，很容易受到施工場(chǎng)地各種因素的影響，這就容易導(dǎo)致原有的施工進(jìn)度計(jì)劃的局限性，無(wú)法形成較為理想的有序施工。此外，在市政工程項(xiàng)目施工中，施工材料、人員、機(jī)械設(shè)備等材料的應(yīng)用也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生重大影響，增加進(jìn)度控制的難度。

（2）協(xié)調(diào)性要求高。市政工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制往往需要高程度的協(xié)調(diào)，只有確保整體施工更加協(xié)調(diào)有序，才能保持理想的施工速度，這有助于保證市政工程項(xiàng)目的合理完成。在具體市政工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工進(jìn)度的影響因素不僅體現(xiàn)在各種材料的應(yīng)用上，而且與施工質(zhì)量、成本和施工安全密切相關(guān)。如果施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，需要大量返工，勢(shì)必增加進(jìn)度控制的難度，容易延誤工期，安全事故的出現(xiàn)也必然導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目不能有序進(jìn)行，需要停工整改，對(duì)進(jìn)度的影響不容忽視工程建設(shè)中的造價(jià)管理不到位，后續(xù)的工程建設(shè)中可能得不到足夠的資金支持，也會(huì)大大阻礙施工過(guò)程的實(shí)施。

（3）計(jì)劃性較強(qiáng)。對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制工作的開(kāi)展，往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的計(jì)劃性。市政工程項(xiàng)目如果不按計(jì)劃實(shí)施，勢(shì)必導(dǎo)致整體建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行混亂，甚至在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)更多的矛盾。市政工程施工進(jìn)度控制必須對(duì)前期工作提出更高的要求，這就要求管理人員在明確工期要求的基礎(chǔ)上，合理制定更詳細(xì)、更可行的施工方案，以指導(dǎo)后續(xù)施工任務(wù)的實(shí)施。

2、市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制影響因素及常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制影響因素

在市政工程項(xiàng)目的具體施工過(guò)程中，進(jìn)度控制不僅直接影響市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，而且影響市政工程項(xiàng)目的成本投資。因此，要結(jié)合實(shí)際情況有效控制施工進(jìn)度，避免延期施工等問(wèn)題。然而，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目進(jìn)度管理實(shí)際情況的分析，發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度控制效果的因素仍然很多。因此，有必要對(duì)這些影響因素進(jìn)行分析，從而結(jié)合實(shí)際情況提出有針對(duì)性的解決方案。

（1）資金因素對(duì)市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制的影響。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)是城市發(fā)展過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的需要。一般項(xiàng)目規(guī)模比較大、投資額比較大。在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)，資金短缺、短缺或周轉(zhuǎn)不良的情況時(shí)有發(fā)生。一旦出現(xiàn)資金斷裂，將導(dǎo)致建材、設(shè)備、勞動(dòng)力等方面資金短缺，造成工程建設(shè)停滯，工期延誤。另外，分包施工單位數(shù)量多，影響了調(diào)度和管理效果。因此，管理者應(yīng)明確材料供應(yīng)情況，綜合考慮工程情況，合理安排各種材料，加強(qiáng)估算，有效降低市政工程項(xiàng)目進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）人員因素對(duì)市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制的影響。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)需要大量的人力。在實(shí)際施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性較大，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)人員管理存在一定困難。如果市政工程建設(shè)中出現(xiàn)管理不善、監(jiān)管不力、工作松懈、以次充好等問(wèn)題，一方面會(huì)延誤工期，影響施工效率，造成市政工程項(xiàng)目不能按期交付;另一方面，也會(huì)增加市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦在后期驗(yàn)收環(huán)節(jié)需要返工，勢(shì)必造成工期延誤。比如，目前普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是，在對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行具體的試驗(yàn)操作時(shí)，試驗(yàn)人員缺乏責(zé)任感和責(zé)任感。這不僅會(huì)直接導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性不足，而且會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度管理。

（3）環(huán)境因素對(duì)市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制的影響。由于政策支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平、資金投入、技術(shù)水平等方面的差異，會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)水平產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，地理位置、地質(zhì)構(gòu)造、氣候特征、水文條件等方面的差異也會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)的進(jìn)度產(chǎn)生相應(yīng)的影響，這也是市政工程項(xiàng)目管理和施工進(jìn)度控制中需要考慮的因素之一。在處理這一問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在具體施工前提前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，提前做出一系列組織安排，并有效結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，水文等環(huán)境因素，不僅有利于工程多環(huán)節(jié)、多方面的發(fā)展，而且可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)有效地調(diào)整和完善現(xiàn)有的施工進(jìn)度計(jì)劃。

2.2? 市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制常見(jiàn)問(wèn)題

（1）進(jìn)度計(jì)劃不合理。市政工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題首先與前期規(guī)劃有關(guān)，因?yàn)槭┕みM(jìn)度控制需要有較強(qiáng)的計(jì)劃性。只有初步進(jìn)度計(jì)劃的制定更加合理可靠，才能更好地保證施工作業(yè)的順利進(jìn)行，避免混亂。但在目前的市政工程項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)置中，往往由于其復(fù)雜性高，或?qū)Ω鞣矫娴挠绊懸蛩夭蝗?，可能造成施工進(jìn)度的隨意性較強(qiáng)，過(guò)于理想化，難以體現(xiàn)較強(qiáng)的可行性效果。比如在一些技術(shù)要求比較高的施工過(guò)程中，由于分析不夠深入，工作量估算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工期安排不合理，后續(xù)實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

（2）物資調(diào)配不合理。市政工程項(xiàng)目的有序施工，必然離不開(kāi)材料的支撐，因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時(shí)，或者在材料應(yīng)用上存在偏差，勢(shì)必影響施工進(jìn)度。比如在市政工程施工中，沒(méi)有材料調(diào)度安排，施工材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不合理，可能造成很多施工工序無(wú)法實(shí)施，容易造成更嚴(yán)重的工期延誤;如果出現(xiàn)偏差在建筑材料的應(yīng)用中，建筑材料的質(zhì)量性能不合格，或相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的型號(hào)不合格匹配，都可能帶來(lái)施工質(zhì)量問(wèn)題，影響返工后的施工進(jìn)度。

（3）技術(shù)應(yīng)用不合理。由于施工組織設(shè)計(jì)是事先制定的，是指導(dǎo)一線項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的依據(jù)。如果計(jì)劃內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題，將影響后續(xù)的實(shí)際管理。面對(duì)突發(fā)事件，很難對(duì)事先制定的施工方案進(jìn)行及時(shí)有效的控制和管理，影響整體施工進(jìn)度。進(jìn)度管理必須與質(zhì)量管理、安全管理相結(jié)合。一方面，專業(yè)人員科學(xué)合理地制定工期及相應(yīng)的施工組織方案，成為進(jìn)度管理的重中之重;另一方面，無(wú)論施工質(zhì)量和安全，都是影響進(jìn)度的重要問(wèn)題，其實(shí)際控制效果會(huì)受到專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)水平的影響，因此從技術(shù)角度看，試驗(yàn)項(xiàng)目整體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各環(huán)節(jié)之間的影響程度較深，而不同環(huán)節(jié)的影響因素和特點(diǎn)也存在，但如果一方受到影響，就會(huì)影響到與其相關(guān)的其他環(huán)節(jié)，導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域或大部分節(jié)點(diǎn)的參與。因此，有必要有專業(yè)人員對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)管理，拆分現(xiàn)有市政工程內(nèi)容，讓具有專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃管理。市政工程包含很多子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)都有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此要真正進(jìn)行市政工程建設(shè)的綜合管理，就需要為每個(gè)子系統(tǒng)配備相應(yīng)的技術(shù)人員專業(yè)指導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的控制，必須從基本技術(shù)環(huán)節(jié)上加以保證，只有技術(shù)環(huán)節(jié)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，正確滿足設(shè)計(jì)圖紙的要求，才能保證其他一系列施工過(guò)程和管理過(guò)程的順利進(jìn)行。

3、市政工程項(xiàng)目管理中施工進(jìn)度控制措施

3.1 提高進(jìn)度計(jì)劃可行性

在市政工程項(xiàng)目管理中，施工進(jìn)度控制往往需要先做好計(jì)劃，以保證施工計(jì)劃能對(duì)后續(xù)施工作業(yè)形成理想的指導(dǎo)作用，并注重提高施工進(jìn)度的可行性?；诖?，進(jìn)度管理人員需要首先明確市政工程項(xiàng)目的工期要求，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)討論，掌握總工期，然后才能以此為基準(zhǔn)，確保施工進(jìn)度更加合理?？偣て诿鞔_后，往往需要細(xì)化，結(jié)合不同施工分項(xiàng)工程的綜合分析，設(shè)定每個(gè)具體的施工工期，確保每個(gè)分項(xiàng)工程都能有序進(jìn)行。在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，為了更好地增強(qiáng)其可行性，往往需要充分考慮各方面的影響因素，特別是對(duì)于后續(xù)可能發(fā)生的工程變更，要充分分析并適當(dāng)預(yù)留彈性施工時(shí)間，以免設(shè)置過(guò)于嚴(yán)格給后續(xù)施工帶來(lái)麻煩。

3.2 提高材料及設(shè)備的管理水平，優(yōu)化物資調(diào)配

對(duì)于建筑材料的管理，必須保證所有采購(gòu)的材料都來(lái)自正規(guī)廠家，嚴(yán)格控制主要材料的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排材料進(jìn)場(chǎng)。材料進(jìn)場(chǎng)過(guò)程中，要求供貨商提供材料的出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等文件，特別是砂、混凝土、鋼管支架、鋼板樁等重要材料，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，確保材料、機(jī)具滿足承載力要求，確保各類材料配套使用。根據(jù)工程特點(diǎn)，軟基處理和路面工程是決定施工工期的關(guān)鍵。因此，盡量多安排設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，把握時(shí)間，控制質(zhì)量，在規(guī)定期限內(nèi)完成路面工程的施工。需要指出的是，在進(jìn)度控制和優(yōu)化過(guò)程中，要尊重科學(xué)，依靠科技。在施工過(guò)程中，應(yīng)盡量采用先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)工程實(shí)際情況，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為施工進(jìn)度的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面掌握工程進(jìn)度計(jì)劃，與物資供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)滿足施工要求。另外，對(duì)于物資供應(yīng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要定期到施工現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)情況。只有掌握施工動(dòng)態(tài)和工程進(jìn)度，才能合理調(diào)整庫(kù)存量和采購(gòu)計(jì)劃，確保物資供應(yīng)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。

3.3 強(qiáng)化管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)，提高施工人員的施工水平

施工技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力直接影響到整個(gè)建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量水平。不同的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員需要接受不同的培訓(xùn)計(jì)劃，以滿足建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要。同時(shí)，管理人員還需要監(jiān)督技術(shù)培訓(xùn)工作的實(shí)施效果。通過(guò)觀察檢測(cè)的方法，選派高水平的施工人員參與工程施工。這種方法不僅可以使工程建設(shè)的效率和質(zhì)量水平達(dá)到相應(yīng)的要求，而且可以減少施工過(guò)程中的各種突發(fā)事件和問(wèn)題，保證工程建設(shè)的效率。管理人員還要切實(shí)監(jiān)督工程施工進(jìn)度，重視施工過(guò)程的管理。通過(guò)科學(xué)的組織和管理方法，使項(xiàng)目工作能夠按照組織方案的規(guī)定得到有效實(shí)施和穩(wěn)定開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：

市政工程建設(shè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性。在施工進(jìn)度的控制和優(yōu)化中，既要充分掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，又要協(xié)調(diào)影響施工進(jìn)度的各種因素。要使組織措施、技術(shù)措施、外部協(xié)調(diào)等手段相輔相成。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理和控制，提高施工進(jìn)度計(jì)劃的編制水平，做好后勤保障，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，提高總進(jìn)度計(jì)劃的可行性和合理性，確保施工進(jìn)度得到有效控制，進(jìn)而確保市政工程按期完工。

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