河南省高水平大學(xué)科技園建設(shè)研究

李雪梅 嚴(yán)萌萌

黃河科技學(xué)院 河南 鄭州 450000

國家大學(xué)科技園作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為城市創(chuàng)新高地的新地標(biāo)[1]。我國從2002年第一批截止到2018年底累計(jì)10批國家大學(xué)科技園，已達(dá)115家，已覆蓋全國30個(gè)省、直轄市以及自治區(qū)。我國高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，2019年我國高校牽頭的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目有1500項(xiàng)，占整個(gè)研發(fā)計(jì)劃總項(xiàng)目的40%[2]。由此可見高校在國家重點(diǎn)研發(fā)中發(fā)揮著重要的作用。

1 河南省大學(xué)科技園的發(fā)展歷程和成就

河南省國家級(jí)科技園2所分別是2004年通過認(rèn)定的以政府為主導(dǎo)的河南省國家大學(xué)科技園和2014年認(rèn)定的以企業(yè)為主導(dǎo)的洛陽市國家大學(xué)科技園。河南省省級(jí)大學(xué)科技園以高校為主導(dǎo)的科技園也在不斷增加中。根據(jù)河南省2018年及2019年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)可以看出，2017年河南省高等院校的R&D經(jīng)費(fèi)支出257832萬元，其中來自于政府148187萬元，來自企業(yè)67913萬元。2018年河南省R&D經(jīng)費(fèi)投入793.0億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度占1.46%。2018年高等院校的R&D經(jīng)費(fèi)支出290963萬元，來自政府的資金180745萬元，來自企業(yè)的資金61510萬元。從理工農(nóng)醫(yī)院校政府和企業(yè)投入的力度明顯大于人文社科院校。從兩年的變化數(shù)據(jù)來看，企業(yè)對(duì)高校的研發(fā)投入力度有所降低，政府對(duì)高校的研發(fā)投入有所增加。2019年中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒顯示:河南省大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)70人，孵化基金總額35150千元，年末固定資產(chǎn)凈值155762千元，場地面積600000平方米。河南省管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)70人，其中碩士10人，本科45人，大專15人，留學(xué)回國的2人。1河南省在孵企業(yè)數(shù)376個(gè)，當(dāng)年新增99個(gè)，從業(yè)人員7748人，總收入1383500千元，工業(yè)總產(chǎn)值732009千元，凈產(chǎn)值49115千元。河南省累計(jì)畢業(yè)企業(yè)156人，總收入124，0985千元，工業(yè)總產(chǎn)值1269497千元?？v觀大學(xué)科技園的數(shù)據(jù)從業(yè)人員、畢業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)數(shù)都是在增加的，但與其他省市對(duì)比，河南省的累計(jì)畢業(yè)企業(yè)低于周邊的省份山東，與北京、上海、廣州差距大。

2 河南省大學(xué)科技園發(fā)展存在的問題

2.1 河南省大學(xué)科技園總數(shù)少，重點(diǎn)高校少 迄今為止河南省大學(xué)科技園只有兩所省部級(jí)大學(xué)科技園，教育資源的分布對(duì)大學(xué)科技園的建設(shè)有著重要的影響，河南省的高校只有1所211院校。2002年到2018年我國成立10批國家大學(xué)科技園，累計(jì)115家，京、滬、蘇三個(gè)地方就占到37%以上，北京15家、江蘇15家、上海13家科技園，其他省市國家大學(xué)科技園數(shù)量均在10家以下[3]。從目前來看，教育資源匱乏，重點(diǎn)高校少，河南省的大學(xué)科技園發(fā)展速度處于低水平，與京滬蘇等地區(qū)差距比較大。

2.2 學(xué)校成果轉(zhuǎn)換少，學(xué)科建設(shè)有限，研究能力不足 現(xiàn)在的大學(xué)科技園的模式大多是孵化器模式，而通過學(xué)科技術(shù)領(lǐng)域等科技成果轉(zhuǎn)換的形式還沒有達(dá)到普遍，有多少成果可以轉(zhuǎn)換和孵化在這里就要取決于學(xué)校那些學(xué)科建設(shè)比較強(qiáng)，尤其在技術(shù)、研發(fā)能轉(zhuǎn)化為成果的領(lǐng)域的學(xué)科是比較受限的[4]。根據(jù)2019年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料顯示，河南省2019年的科技經(jīng)費(fèi)約3833074萬，其中政府投入約125萬，政府投入約為總體科技投入的50%，政府投入的科研基金并不少，但同年河南省的科技成果數(shù)量為890個(gè)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入為7353.6萬元，平均每個(gè)科技成果實(shí)際帶來的收益約為8.3萬元，跟全國平均每個(gè)科技成果帶來的收益約為462.9萬相比，科技成果產(chǎn)出效益較低。2019年有研發(fā)活動(dòng)的單位數(shù)5393個(gè)，研發(fā)人員296349人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出7930369萬元，外部支出229987萬元，項(xiàng)目數(shù)65835項(xiàng)，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)3408個(gè)。綜上所述，河南省國家大學(xué)科技園與大學(xué)結(jié)合不足，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制未納入到公司的管理機(jī)制中，在高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承接管理方面有所欠缺。

2.3 服務(wù)體系不健全，融資困難 科技園入駐企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)比較多，但科技園的服務(wù)體系并不完善，不能滿足不同企業(yè)的需求，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)欠缺、融資服務(wù)體系欠缺。目前河南省的大學(xué)科技園并未形成基于創(chuàng)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)集群，服務(wù)平臺(tái)之間的溝通欠缺影響孵化質(zhì)量，管理體系和園區(qū)建設(shè)不完善等突出問題。高風(fēng)險(xiǎn)投資回收期長等原因，社會(huì)投資對(duì)大學(xué)科技園的投資較少，會(huì)出現(xiàn)資金短缺的情況。另外金融機(jī)構(gòu)也會(huì)以因?yàn)槌鮿?chuàng)起步資金需求量大或者中小企業(yè)有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等原因而不愿意想中小企業(yè)發(fā)放貸款，會(huì)出現(xiàn)融資困難等問題[5]。

2.4 政策得不到落實(shí)，管理機(jī)制不健全 大學(xué)科技園入駐的企業(yè)大部分為初創(chuàng)企業(yè)，面臨著融資困難的處境，而為了鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家酌情給予3年以內(nèi)的不同程度的房租減免優(yōu)惠政策，只針對(duì)科技型企業(yè)，而很多企業(yè)并不是科技型企業(yè)，有些企業(yè)并不能得到政策的扶持[5]。另外企業(yè)初創(chuàng)啟動(dòng)資金較大，園區(qū)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金有限，并不能起到很好的推動(dòng)和激勵(lì)作用。另外目前大學(xué)課程雖然設(shè)計(jì)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，但是并沒有形成機(jī)制性的管理，有想法的大學(xué)生沒有過多資金和能力去注冊(cè)企業(yè)，也很難入駐國家大學(xué)科技園。

3 河南省大學(xué)科技園建設(shè)的路徑選擇對(duì)策

3.1 加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金用”六素協(xié)同創(chuàng)新 大學(xué)科技園需政府、企業(yè)、高校、研究院所、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有機(jī)整合，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同創(chuàng)新，政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精簡高效的政策，增加企業(yè)與高校的密切聯(lián)合機(jī)制，促進(jìn)高校的研究成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，增加科技研發(fā)能力和投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)培育高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立多層側(cè)，多渠道，多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制，增加金融服務(wù)融資渠道和平臺(tái)。加強(qiáng)各個(gè)主體之間的溝通和服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化率[6]。

3.2 發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，促進(jìn)特色學(xué)科建設(shè) 地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持，大學(xué)科技園是依托高校而生的，大學(xué)科技園是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器。人才資源是大學(xué)科技園和高校發(fā)展的動(dòng)力源泉。高校應(yīng)充分利用社會(huì)資源，孵化服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化學(xué)生和師資隊(duì)伍，引進(jìn)高科技人才，聯(lián)合校外企業(yè)開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，將孵化中心、眾創(chuàng)空間、校內(nèi)大學(xué)科技園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心緊密合作，校內(nèi)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源與科技園共享，搭建校內(nèi)科技園科技研發(fā)共享平臺(tái)[7]。舉辦高校與科技園的人才對(duì)洽會(huì)，為科技園輸送高科技人才，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。建立特色學(xué)科專業(yè)，完善學(xué)科建設(shè)機(jī)制管理，引進(jìn)高科技人才，加快科技成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

3.3 完善服務(wù)體系，提升科技園孵化速度 高校和大學(xué)科技園之間建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專業(yè)人士或中介進(jìn)行溝通，搭建有效的橋梁，合理的實(shí)現(xiàn)資源共享。政府應(yīng)為大學(xué)科技園提供硬件和軟件的設(shè)施和環(huán)境，制定相關(guān)的制度和法規(guī)，提高整體的競爭力。完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合校內(nèi)研發(fā)力量，充分利用校內(nèi)的工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間，加快科技成果轉(zhuǎn)換速度，提升孵化能力。

3.4 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域發(fā)展 大學(xué)科技園是對(duì)地區(qū)新型企業(yè)起到孵化的作用，圍繞區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)與高新區(qū)和科技園等創(chuàng)業(yè)集群合作。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息等方面的資源優(yōu)勢，形成良好的產(chǎn)業(yè)氛圍，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮依托高校的科研優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)和高校開展技術(shù)合作，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。