淺談科技成果市場轉(zhuǎn)化模式及其效率評價

劉 淵 馬夢茹

1.陜西省技術轉(zhuǎn)移中心 陜西 西安 710000;2.西安電子科技大學 陜西 西安 710000

1 引言

當前國家間綜合實力的競爭從本質(zhì)上說是核心技術的競爭，科技進步和發(fā)展成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。隨著國家綜合實力的提升，經(jīng)濟發(fā)展和科技間的關系也更加密切，各部門、各要素也十分重視科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以此為經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。但在實際轉(zhuǎn)化過程中，還存在轉(zhuǎn)化率較低、項目選擇不科學等問題，需要以市場為導向，進一步優(yōu)化、整合資源，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

2 科技成果的分類及轉(zhuǎn)化模式

對于科技成果的分類，目前國際上并沒有統(tǒng)一標準，但大體上可以分為三類:一是基礎公益類，主要是為群眾提供服務，不以盈利為目的，多數(shù)并不符合科技成果市場轉(zhuǎn)化條件，一般需要政府進行引導，發(fā)揮主導作用；共性技術類，其主體是某個團隊，涉及到各成員的利益，有可能會產(chǎn)生收益，單純依靠政府或者市場進行引導并不可取，最好是同時發(fā)揮市場和政府的作用，促成其轉(zhuǎn)化；專有技術類，其主體是獨立法人，需要最大化發(fā)揮市場的主導作用，同時配合政府的支持和監(jiān)督，以實現(xiàn)精準的科技成果市場轉(zhuǎn)化結果。

3 科技成果市場轉(zhuǎn)化模式分析

當前國內(nèi)科技成果的市場轉(zhuǎn)化情況不容樂觀，轉(zhuǎn)化率普遍較低，市場化成效較差，脫節(jié)問題嚴重，需要進一步探索，尋求更高效的轉(zhuǎn)化模式。就科技成果市場轉(zhuǎn)化工作而言，涉及到的主體有研發(fā)人員、中介機構、成果接受方、政府管理部門以及金融機構，各自發(fā)揮著不同作用。

研發(fā)人員:覆蓋面很廣泛，有各個企業(yè)的研發(fā)部門，也有高等院校、科研院所或個體，他們的主要任務就是進行研發(fā)，結合市場需求或自己感興趣的方面，開發(fā)新產(chǎn)品和服務。對于企業(yè)的研發(fā)部門和科研院所，還會配合成果接受方，了解后者實際需求，有針對性的進行研發(fā)，承擔產(chǎn)品的售前、售中及售后的技術培訓和推廣服務工作。

中介機構:主要是負責銜接科技成果研發(fā)人員和成果接受方，在法律許可的范圍內(nèi)，積極尋找成果接受方，了解后者對于技術和產(chǎn)品的需求，提供科技咨詢服務。

成果接受方:大部分是生產(chǎn)型單位，比如各大企業(yè)、代工廠，負責將科技成果進行商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。在具體工作中，接受政府引導，借助政策優(yōu)勢，選擇最需要的科技成果，應用到生產(chǎn)實踐過程中，投入資金、人才、設備等進行生產(chǎn)，通過出售獲取利潤。

政府管理部門:主要是作為科技成果市場轉(zhuǎn)化的引導者，進行科學引導和監(jiān)督，保證科技成果市場轉(zhuǎn)化的規(guī)范性和有序性。

金融機構:主要負責提供資金支持，比如可以為研發(fā)人員在研發(fā)初始階段提供貸款，或在成果轉(zhuǎn)化階段提供資金支持，或為成果的生產(chǎn)提供保險服務等。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，上述各個主體相互聯(lián)系、相互制約，共同發(fā)揮作用，推動科技成果市場轉(zhuǎn)化工作能夠順利進行。但在轉(zhuǎn)化過程中，經(jīng)常出現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與市場脫節(jié)、轉(zhuǎn)化效率低下等問題，需要建立新的模式，有效提高轉(zhuǎn)化效率。

4 科技成果市場轉(zhuǎn)化存在的問題

4.1 相關法律法規(guī)不完善 當前國內(nèi)頒布的關于科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)并不健全，存在一些漏洞和不足。比如涉及成果轉(zhuǎn)化舉措、知識產(chǎn)權等方面的內(nèi)容都不夠完善。制度上的缺失會影響成果轉(zhuǎn)化效率，使之無法覆蓋項目立項、成果轉(zhuǎn)化和科研獎勵全過程，導致科研投入和成果轉(zhuǎn)化差距明顯，帶來大量資源的無用消耗。

4.2 科研經(jīng)費來源單一 當前高校和科研院所的科研經(jīng)費基本上是依靠國家財政支出，少部分是企業(yè)資助和金融貸款，而后兩者的投資需要考慮科研院所的知名度和科研水平，雖然企業(yè)投資資金量逐年攀升，但整體比例依然較低，與此同時金融行業(yè)的貸款比例又有所減少，資金短缺問題逐漸成為制約科研成果轉(zhuǎn)化的關鍵因素。

4.3 評價激勵機制不健全 近年來，國家通過深化科技成果使用權、處置權和收益權改革等方式加大對科研人員的創(chuàng)新激勵力度，取得了顯著成效。但從小范圍來講，一些單位、一些領域在執(zhí)行過程中還存在一些偏差，特別是對人文學科而言，研究成果多數(shù)難以轉(zhuǎn)化，評價標準多是依照發(fā)表文章的數(shù)量和期刊質(zhì)量進行，較為籠統(tǒng)和片面，不足以反映研究人員的真實水平。

4.4 市場信息掌握不全面 當前科研項目大部分是按照國家科研立項和企業(yè)需求進行的，從整個轉(zhuǎn)化過程看，科研人員處于最后環(huán)節(jié)，而轉(zhuǎn)化效率與市場因素密切相關，市場環(huán)境的變化直接決定了科研成果轉(zhuǎn)化率。但很多科研院所對于市場信息并不敏感，不注重市場調(diào)研，相關信息掌握不全面，盲目進行科研投入，沒有從市場角度考慮科研立項。同時，高校院所與企業(yè)之間存在信息不對稱的問題，很多科研人員屬于閉門造車，獲得的理論性成果難以進行轉(zhuǎn)化。

4.5 技術轉(zhuǎn)移服務機構能力不足 技術轉(zhuǎn)移服務機構是科技成果從科研院所向市場轉(zhuǎn)移的重要載體，在成果轉(zhuǎn)化過程中起著支撐和橋梁作用。但相較于國外發(fā)達國家而言，由于受體制機制、思維眼界、能力手段等多方面因素的限制，我國技術轉(zhuǎn)移機構在發(fā)展過程中還存在一系列問題，很多服務機構本質(zhì)上還游離在技術轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條的邊緣和末端，不能從根本上提升技術轉(zhuǎn)移效率、提高技術轉(zhuǎn)移質(zhì)量、推動技術轉(zhuǎn)移進程；提供的各類服務大多不能量化、不便考核、不宜統(tǒng)計，導致好大喜功、急于求成、移花接木的現(xiàn)象普遍存在；具備孵化、融資及擁有較強服務能力的機構數(shù)量非常有限，且服務經(jīng)驗和模式難以復制推廣。上述種種問題使得技術轉(zhuǎn)移機構在推動科技成果轉(zhuǎn)移進程中往往力不從心，不能為供需雙方提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的優(yōu)質(zhì)服務，從而影響了科技成果轉(zhuǎn)化效率和進程。

5 科技成果市場轉(zhuǎn)化效率的提升措施

5.1 建立以市場為導向的產(chǎn)學聯(lián)盟機制 科研院所可嘗試在市場導向作用下，建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，強化與企業(yè)合作對接，統(tǒng)籌配置人才、資源和技術，通過技術開發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等途徑實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，最終建立起產(chǎn)業(yè)化利益鏈條。這種機制以充分發(fā)揮市場導向作用為基礎，以企業(yè)和科研院所互利共享為目標。企業(yè)方面，對于市場動向了解較為及時，可以獲取最新的市場資訊，以此指導產(chǎn)品研發(fā)，滿足市場需求；科研院所方面，有豐富的人才儲備，高水平的科研隊伍，創(chuàng)新思維開闊，在獲得企業(yè)投資之后，可以不斷進行技術攻關、突破瓶頸，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)互促共贏。

5.2 加強政策引導與激勵 當前高校、科研院所進行科研活動更多地關注學術進步和理論成就，忽視了成果轉(zhuǎn)化和實用價值，導致部分單位論文成果非常之多，但實際轉(zhuǎn)化運用的寥寥無幾。這就需要充分發(fā)揮政策上的激勵引導作用，對高校教師、學校、企業(yè)之間的收益分配作出合理而明確的規(guī)定，鼓勵高校、科研院所發(fā)揮學術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，將科研成果和市場需求緊密對接?？蒲性核惨凑諊液彤?shù)卣摺⒔Y合單位實際制定相應政策，建立勞動、知識、資本、技術等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，最大程度提高科研人員積極性。

5.3 構建成果轉(zhuǎn)化知識共享平臺 在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，出現(xiàn)的問題以信息不對稱、轉(zhuǎn)化效果不佳為主，可探索構建知識共享平臺，建立專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，為各領域科技成果信息、轉(zhuǎn)化信息和市場化信息的利用提供豐富途徑，解決企業(yè)和市場之間存在的信息不對稱問題以及區(qū)域信息滯后問題。借助知識共享平臺對科技成果市場轉(zhuǎn)化信息進行整合和歸類，實現(xiàn)各個企業(yè)、科研院所之間的信息共享，包括歷史過程中的轉(zhuǎn)化技術、轉(zhuǎn)化經(jīng)驗和教訓等。這樣不僅可以提供充足的轉(zhuǎn)化信息，還可避免出現(xiàn)不確定問題，推動科技成果轉(zhuǎn)化順利進行。

5.4 優(yōu)化評價方式和標準 政府要指導科研院所明確科技創(chuàng)新方向，發(fā)揮自身成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，引導科研院所建立全新的科技成果轉(zhuǎn)化評價模式，嚴格評價標準，突出成果實用性，關注成果產(chǎn)生的利益分配問題。尤其要注意按照科技成果市場轉(zhuǎn)化實際建立評價機制，并針對不同轉(zhuǎn)化階段建立不同的評價標準，因為在整個轉(zhuǎn)化過程中，不同階段的成果轉(zhuǎn)化價值是不一致的，需要分別進行評估。企業(yè)、科研院所等主體也要按照政府引導，利用自身優(yōu)勢，明確職能劃分，優(yōu)化科研成果的分配流程，建立分層級的獎勵機制，最大程度調(diào)動科研人員積極性。同時要在行業(yè)領域內(nèi)積極引入第三方評價模式，科學合理地對科技成果市場轉(zhuǎn)化前景進行評估，減少成果轉(zhuǎn)化階段可能遇到的問題和技術難點。

5.5 加強人才培育和技術轉(zhuǎn)移服務體系建設 完善技術轉(zhuǎn)移人才制度，采用引進加培育的方式發(fā)展一大批具備高素質(zhì)的復合型技術轉(zhuǎn)移服務人才，加快形成一支規(guī)模大、創(chuàng)新意識強、敢于承擔風險的人才隊伍。進一步加強科技中介機構服務體系建設，大力發(fā)展技術成果交易市場，完善中介服務功能，探索構建以網(wǎng)絡信息化綜合服務平臺為支撐的供求對接服務體系，形成技術轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈各要素間的高位推動、上下聯(lián)動，共同提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

6 結語

面對經(jīng)濟社會發(fā)展新態(tài)勢，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，希望通過創(chuàng)新能力作用發(fā)揮，推動技術水平提高，為各行各業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動力。但目前科技成果轉(zhuǎn)化還存在很多不足之處，科研人員積極性不高、轉(zhuǎn)化效率低下、部分成果不能滿足市場需求等問題較為突出。因此，新形勢下需要以市場為導向，充分利用政策優(yōu)勢，進一步加強企業(yè)與科研單位合作，推動實現(xiàn)科研成果有效轉(zhuǎn)化。