國土資源地質(zhì)勘查管理工作的思考

程 振

金鄉(xiāng)縣自然資源和規(guī)劃局 山東 濟(jì)寧 272200

在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展之下，我國對國土資源的管理也面臨著新的要求。國家對能源需求日益增長，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下的環(huán)境問題也在日益凸顯。我國國土遼闊，土地資源豐富，土地利用類型也相對齊全，但是我國人均土地資源占有量十分小，后備土地資源不充足。且由于土地資源有稀缺性和不可替代性的特點(diǎn)，我國國土資源的開發(fā)利用必須朝著可持續(xù)發(fā)展以及高校合理利用的方向進(jìn)行開發(fā)和管理。

1 我國國土資源發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、社會需求量不斷加大以及人口的明顯增多，我國可利用的土地資源急劇下降。在城市化持續(xù)發(fā)展的過程中，對礦產(chǎn)資源的需求也在逐年增長。在社會主義發(fā)展階段初期，我國的土地利用規(guī)劃不完善，地表流失較快，近幾年隨著環(huán)境保護(hù)意識的加強(qiáng)，局面有所改善，但依舊解決不了我國人口基數(shù)大、人均土地利用率低的問題。

由于我國在土地開發(fā)方面長期以掠奪式利用方式為主，使得我國部分耕地質(zhì)量下降，土地生產(chǎn)能變低，土壤元素流失，土壤較為脆弱，很容易受到各種污染源的侵害。且在我國國土資源中，有接近70%為丘陵山地，耕地分布不均勻，土地開發(fā)利用難度大，全國未利用和難以利用的土地比例占全國總土地的25.3%。我國西北部的土壤侵蝕現(xiàn)狀也十分嚴(yán)重，水土流失面積也在逐年增多。

2 我國國土資源地質(zhì)勘探工作中存在的問題

2.1 勘查工作管理機(jī)制不順暢 我國國土資源管理之前尚未形成專門的工作管理體制，近幾年有關(guān)國土資源管理的工作管理體制有所改進(jìn)和提升。長久以來一些地質(zhì)勘查工作與商業(yè)性地質(zhì)工作混合，沒有遵循正常的市場發(fā)展規(guī)律，工作開展缺乏資金的支持。

2.2 中央地方工作職責(zé)不清晰 當(dāng)前我國中央國土資源管理和地方國土資源管理部門的職責(zé)沒有明確劃分。一些國家建設(shè)性的公益性地質(zhì)勘查工作由中央國土資源管理部門統(tǒng)一部署，但是地方國土資源管理部門并沒有被分配到相應(yīng)的工作，上下級協(xié)調(diào)不清，導(dǎo)致地方部門參與地質(zhì)勘查工作積極性較差。

2.3 勘查成果實(shí)用性不高 地質(zhì)勘查的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會效益。目前國家公益性地質(zhì)工作開展最終實(shí)用性成果不粗，沒有完全達(dá)到為社會提供有效發(fā)展支持的目標(biāo)，

3 我國國土資源地質(zhì)勘探管理工作的方法

3.1 建立完善的國土資源管理制度 加強(qiáng)政府官員對國土資源管理的認(rèn)識，健全管理體制，推進(jìn)國土資源管理體制改革。將工作責(zé)任明確分工到管理人員個(gè)人身上。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。在對國土資源項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，遵循公開公正的原則對土地進(jìn)行審批登記，禁止以權(quán)謀私行為出現(xiàn)。國土資源管理部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，時(shí)刻把握土地市場走向，并采取應(yīng)對措施加以調(diào)控，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地的行為和現(xiàn)象發(fā)生，要依法保障國家重點(diǎn)土地項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)，制定合理的用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系。政府部門對于濫用耕地、強(qiáng)占耕地的行為要采取嚴(yán)厲的行政處罰措施，清理各類違規(guī)用地，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。

3.2 加強(qiáng)國土資源合理利用 為國土資源管理和地質(zhì)勘查工作提供充足的資源以及資金支持。在合理利用的同時(shí)，要考慮到是否符合人民利益和國家利益，是否維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，是否科學(xué)調(diào)控了資源供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理制度的方針。堅(jiān)持土地開發(fā)與保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源并重，并把節(jié)約放在首位。同時(shí)要加強(qiáng)對資源開發(fā)和利用的監(jiān)管，持續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供資源保障。

3.3 加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查國際合作 我國當(dāng)前國土資源管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，是我國未來發(fā)展面臨的重要問題。我國國土資源地質(zhì)勘查不僅需要從開發(fā)我國土地資源入手，還需要與國際社會加強(qiáng)緊密合作，加強(qiáng)與國際地質(zhì)調(diào)查合作，從別國土地資源管理汲取優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，也能掌握他國資源分布情況。在合作中還能互相交流經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新的地質(zhì)勘查方法，也能提升我們國家的地質(zhì)勘查技術(shù)水平。

3.4 利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地質(zhì)勘查 當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，國土資源的地質(zhì)勘查也可以與時(shí)俱進(jìn)，采取高科技地質(zhì)勘查法，使用更為精確的探測儀器探測我國國土資源。地質(zhì)勘查有較高的技術(shù)要求，現(xiàn)有水平的高科技技術(shù)可以與地質(zhì)勘查結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)、更高效率的地質(zhì)勘查工作。可以采用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)輔助。衛(wèi)星遙感技術(shù)可以準(zhǔn)確地獲取目標(biāo)參數(shù)，監(jiān)視地表變化；全球定位系統(tǒng)可以準(zhǔn)確定位地表邊界。它們互補(bǔ)性強(qiáng)，集成化水平高，可以更為快速地搜集整理更新空間位置信息和地表變化信息，為地質(zhì)勘查工作提供了更高效率。除此之外，可以結(jié)合大數(shù)據(jù)信息和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，整合地質(zhì)勘查信息，分析和儲存數(shù)據(jù)等，都能為我國國土資源地質(zhì)勘查工作帶來便利。

4 總結(jié)

地質(zhì)勘查工作對于我國國土資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約利用土地資源以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說都有著十分重要的作用。要不斷對國土資源管理進(jìn)行合理開發(fā)利用和監(jiān)督，要不斷規(guī)范土地市場，不斷提高地質(zhì)勘查技術(shù)，只有通過不斷的努力，才能實(shí)現(xiàn)我國國土資源的合理利用。