論革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

[提 要]革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上來說，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的要求，是為了老區(qū)人民實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展;從政治上來說，是飲水思源、勿忘老區(qū)的要求，在新發(fā)展階段仍不忘銘記老區(qū)、回報(bào)老區(qū)、發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神;從現(xiàn)實(shí)上來說，是老區(qū)人民追求更加美好生活的需求，滿足老區(qū)人民在新發(fā)展階段對物質(zhì)、精神美好生活的更高追求;從戰(zhàn)略地位來說，是統(tǒng)籌推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

[關(guān)鍵詞]革命老區(qū);經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;欠發(fā)達(dá)地區(qū)

[作者簡介]吳雨星，福建師范大學(xué)馬克思學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（福建福州 350000）

在土地革命時(shí)期及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，革命老區(qū)及老區(qū)人民為革命付出巨大犧牲，作出重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，飲水思源，勿忘老區(qū)。勿忘老區(qū)強(qiáng)調(diào)的是在任何時(shí)候都不能忘了老區(qū)。在新發(fā)展階段，同樣要注重推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記2019年5月在江西于都考察時(shí)，要求江西“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范”。[1]很多革命老區(qū)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是政治要求，也是經(jīng)濟(jì)要求。

一、彰顯中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義人本精神的堅(jiān)持與發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是以人的發(fā)展為宗旨。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更能體現(xiàn)新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨“以人的發(fā)展為目的”的執(zhí)政宗旨。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為目的

經(jīng)濟(jì)增長不一定以人的發(fā)展為目的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為目的。有關(guān)“經(jīng)濟(jì)增長”的表現(xiàn)，通?！耙訥NP或GDP及其人均產(chǎn)值或增長率來表示”。[2]而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”較“經(jīng)濟(jì)增長”的內(nèi)含更廣：一是后者偏重于結(jié)果的增長，而前者則包含過程、結(jié)構(gòu)當(dāng)中的優(yōu)化。二是后者偏重于“物質(zhì)”這個(gè)維度的增長，而前者不僅包含“物質(zhì)”的增長，也包括文教、衛(wèi)生、權(quán)利等“非物質(zhì)”方面的發(fā)展。換言之，后者偏重于“量”的增長;而前者則在“量”增長的基礎(chǔ)上，也包括“質(zhì)”的提升。片面地談?wù)摻?jīng)濟(jì)增長，其出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)不完全是為了人的發(fā)展，甚而有時(shí)候是建立在損害人發(fā)展利益的基礎(chǔ)上。馬克思早就批判過資本主義生產(chǎn)方式雖極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，給資產(chǎn)階級帶來了巨額財(cái)富，卻是以犧牲大多數(shù)人的發(fā)展利益為代價(jià)。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思認(rèn)為社會(huì)財(cái)富的增加只會(huì)讓少數(shù)最富有的人受利。隨著資本的累積，分工的擴(kuò)大，工人的發(fā)展越來越片面化，越來越“淪為機(jī)器，淪為資本的奴隸”[3]。因此，即便是在財(cái)富增加、增長這樣貌似最有利于工人的狀態(tài)下，工人越是“在精神上和肉體上被貶低為機(jī)器”[3]。除此之外，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長還破壞了人賴以生存的環(huán)境，空氣受到污染，自然資源耗用過度，工人的健康狀況每況愈下，身心發(fā)展均受到阻礙。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)人更好地發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！盵4]經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則在貫徹新發(fā)展理念中更好地促進(jìn)人的發(fā)展。

首先，從人發(fā)展的維度來說，包括德智體美等方面的發(fā)展。一是促進(jìn)“德”的發(fā)展。如：協(xié)調(diào)、共享發(fā)展，要求發(fā)展成果更加平等地惠及更多的人，特別是惠及老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這將增強(qiáng)人的公平正義感。又如：綠色發(fā)展要求推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。馬克思強(qiáng)調(diào)人是自然的延伸，“人直接地是自然存在物”[3]。對自然的保護(hù)有利于揚(yáng)棄人與自然之間的異化，實(shí)現(xiàn)“人道主義”與“自然主義”的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人的自然主義的發(fā)展，向自然狀態(tài)復(fù)歸。老區(qū)生態(tài)環(huán)境有著基礎(chǔ)優(yōu)勢，要繼續(xù)鞏固老區(qū)人民與自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系。但是部分老區(qū)也面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，如左右江老區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)石漠化問題，陜北老區(qū)水土流失問題嚴(yán)重，這就要求加大老區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度。二是促進(jìn)“智”的發(fā)展。如：創(chuàng)新發(fā)展尤其是科技創(chuàng)新必然要求增加人的知識(shí)儲(chǔ)備，提升人的能力素質(zhì)。新科技革命給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來深刻改變，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給各國帶來新機(jī)遇。各國通過實(shí)施一系列政策措施加強(qiáng)數(shù)字人才儲(chǔ)備。中國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)也積極培育數(shù)字人才。老區(qū)相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力弱，老區(qū)人民的知識(shí)儲(chǔ)備與創(chuàng)新技能不足。推進(jìn)老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，將引導(dǎo)老區(qū)人民由注重“體”的發(fā)展向注重“智”的發(fā)展遞進(jìn)。又如：開放發(fā)展，從外部特別是國外借鑒學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升了人的知識(shí)技能。在新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記要求推進(jìn)更高水平的開放。構(gòu)建新發(fā)展格局，以促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是追求自我封閉地發(fā)展，而是立足國內(nèi)，推進(jìn)國際國內(nèi)相互促進(jìn)。老區(qū)因地理因素多處于相對封閉的位置。老區(qū)的相對封閉不僅表現(xiàn)在與國內(nèi)其他地區(qū)未能連片發(fā)展，還表現(xiàn)在因多處于山區(qū)未能充分與國外鏈接發(fā)展。通過更高水平的開放發(fā)展，老區(qū)人民將能吸收更多的“智”。三是促進(jìn)“體”的發(fā)展。綠色發(fā)展直接與人的健康發(fā)展相關(guān)，生態(tài)環(huán)境的改善直接有利于塑造健康體魄。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來的醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)福利水平的提升，也都有利于身體的健康發(fā)展。諸多老區(qū)興辦康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了老區(qū)利用生態(tài)優(yōu)勢助力“文旅康養(yǎng)”品牌塑造。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所營造的美好工作、生活氛圍也將提升人的心理健康狀態(tài)。四是促進(jìn)“美”的發(fā)展。如：就創(chuàng)新發(fā)展而言，老區(qū)過去創(chuàng)新能力弱，通過創(chuàng)新發(fā)展給老區(qū)人民帶來創(chuàng)造性的美。就綠色發(fā)展而言，老區(qū)生態(tài)美的基礎(chǔ)較好，但還需繼續(xù)鞏固與發(fā)展自然的美。就開放發(fā)展而言，老區(qū)的相對封閉使得老區(qū)人民思想相對保守，眼界相對狹窄，對美的見解可能還較為傳統(tǒng)。通過更高水平的開放發(fā)展，將大大開拓老區(qū)人民的視野，豐富認(rèn)知，提升審美的水平。

其次，從促進(jìn)人群發(fā)展的視角來看，將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)人群協(xié)調(diào)性發(fā)展。黨的十九大明確指出不平衡、不充分發(fā)展的矛盾問題，而促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展是解決該問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全面鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展，彌補(bǔ)過去因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展的相對落后問題。由于地理、歷史與社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響，老區(qū)農(nóng)村覆蓋范圍更廣，從老區(qū)內(nèi)部看，老區(qū)農(nóng)民相對于老區(qū)城鎮(zhèn)居民發(fā)展相對滯后;從與其他地區(qū)相比看，老區(qū)農(nóng)村問題也比非老區(qū)農(nóng)村問題更突出，農(nóng)民發(fā)展也更為滯后。因此，推進(jìn)老區(qū)平衡發(fā)展，將重點(diǎn)關(guān)注老區(qū)農(nóng)民發(fā)展問題。

二、體現(xiàn)“飲水思源，勿忘老區(qū)”的政治要求

革命老區(qū)是新中國的搖籃，沒有老區(qū)的貢獻(xiàn)與犧牲就沒有新中國的建立，就沒有新中國社會(huì)主義道路的開辟與中華民族偉大復(fù)興新征程的開啟。飲水思源，勿忘老區(qū)，就是要銘記歷史、回報(bào)老區(qū)、發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神。

（一）銘記“血色老區(qū)”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)人民。革命老區(qū)及老區(qū)人民在抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時(shí)期為黨及人民軍隊(duì)，為國家獨(dú)立與民族解放付出巨大的犧牲，作出重大的貢獻(xiàn)。首先，老區(qū)人民用生命成就革命。據(jù)23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)，老區(qū)人民先后有1215萬人參軍參戰(zhàn)，犧牲280萬余人，支前6624萬人，遭敵殺害809萬人。許多地方老區(qū)人口數(shù)量傷亡過半，如井岡山革命根據(jù)地所涉及縣域，寧岡縣（現(xiàn)已并入井岡山市）原有9萬人口，第三次反“圍剿”后，只剩3.5萬人;左右江革命根據(jù)地東蘭縣，原有11.8萬人口，經(jīng)敵人多次“圍剿”后，至1934年僅剩下5萬余人。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，日軍更是在根據(jù)地制造了諸多駭人聽聞的“清剿”慘案，不論男女老少，甚至不放過孕婦及襁褓中的嬰兒，有的家庭或家族慘遭滅絕。如1941年5月，日軍在晉察冀抗日根據(jù)地雁北地區(qū)實(shí)行“三光政策”的1個(gè)月中，共抓群眾6000余人、殘殺5300余人，強(qiáng)奸婦女7680余人。又如1942年12月5日，日軍血洗灤縣潘家戴莊，刀砍、火燒、活埋男女老幼1110人，其中30名嬰兒被摔死，60名孕婦被剖腹，全村27戶被殺絕。其次，老區(qū)人民財(cái)產(chǎn)遭到敵人極大地破壞與掠奪。湘鄂贛根據(jù)地平江縣群眾的房屋十有七八被燒毀，許多人家破人亡，流離失所。左右江根據(jù)地在敵人“圍剿”中，富寧七村九弄被燒毀124個(gè)村寨，1300戶民房，5000多頭家畜被搶劫;僅1935年10月的多曼慘案中，就有71個(gè)村寨800多戶人家被燒毀。再次，老區(qū)人民為革命提供了強(qiáng)有力的財(cái)物支持。革命根據(jù)地物資極度匱乏，但老區(qū)人民仍克服重重困難，節(jié)衣縮食，為革命捐款捐物。如山東老區(qū)人民動(dòng)用146.8萬車輛、76.5萬頭牲畜、43.5萬副擔(dān)架支援革命;左右江革命根據(jù)地僅云南省文山地區(qū)群眾捐出的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)即達(dá)3萬多元法幣，槍械1000多支，糧食80多萬斤。①

（二）謹(jǐn)記“回報(bào)老區(qū)”

飲水思源，勿忘老區(qū)，強(qiáng)調(diào)的是在任何時(shí)候都不能忘了老區(qū)、要謹(jǐn)記回報(bào)老區(qū)。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨和人民軍隊(duì)恪守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，其中就包含“不拿群眾一針一線”“借東西要還”“損壞東西要賠”等廉潔自律、誠信感恩條款。當(dāng)時(shí)，中國共產(chǎn)黨就十分注重幫助老區(qū)人民，供給必要的生產(chǎn)物資，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。例如中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦耕田隊(duì)和勞動(dòng)互助社，緩解蘇區(qū)勞動(dòng)力緊缺無力耕種問題，狠抓糧食生產(chǎn)，滿足蘇區(qū)群眾和紅軍的日常需要。[5]但彼時(shí)黨對老區(qū)人民的幫扶工作，主要還是為了補(bǔ)給革命戰(zhàn)爭的需要，對老區(qū)人民正常生產(chǎn)、生活的恢復(fù)及切身利益的回饋杯水車薪。新中國成立以后，國家物質(zhì)基礎(chǔ)日益積累，有能力逐步彌補(bǔ)對老區(qū)的歷史欠賬。國家先后頒布實(shí)施諸多政策措施扶助老區(qū)發(fā)展。1952年國家發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》，對恢復(fù)與發(fā)展老根據(jù)地各項(xiàng)事業(yè)做了部署。1953年國家要求對782個(gè)老區(qū)縣給予重點(diǎn)扶持?！拔幕蟾锩逼陂g基本終止了對老區(qū)的開發(fā)建設(shè)。改革開放以來又加大了對老區(qū)等貧困地區(qū)的扶貧力度。1979年《關(guān)于免征革命老根據(jù)地社隊(duì)企業(yè)工商所得稅問題的通知》明確了革命老區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)，對老區(qū)社隊(duì)企業(yè)給予稅收優(yōu)待。20世紀(jì)90年代以來國家實(shí)施的各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策都強(qiáng)調(diào)對老區(qū)的傾斜照顧。黨的十八大以來，黨中央高度重視老區(qū)振興發(fā)展，出臺(tái)了支持革命老區(qū)振興發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的“1258”政策體系②。2020年革命老區(qū)同全國其他地區(qū)一道實(shí)現(xiàn)了全面脫貧奔小康。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)的新起點(diǎn)上，仍然不能忘記老區(qū)，要繼續(xù)回報(bào)老區(qū)，使老區(qū)人民同全國其他地區(qū)一道邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。2021年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確指出支持贛州、三明等城市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。[6]

（三）牢記“傳承老區(qū)”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，飲水思源，勿忘老區(qū)，也是為了銘記歷史，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛國主義、民族主義與集體主義的老區(qū)精神，激勵(lì)時(shí)代新人砥礪前行。其一，是為了學(xué)習(xí)與傳承老區(qū)人民愛國、愛黨的精神品質(zhì)。在土地革命和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，老區(qū)人民為了黨和人民共同的事業(yè)，拋頭顱、灑熱血，寧愿自己忍饑挨餓，也要節(jié)衣縮食支援紅軍抗戰(zhàn)。眾多老區(qū)群眾在經(jīng)歷嚴(yán)刑拷打，面對生命威脅時(shí)仍不背叛黨和人民軍隊(duì)。他們用血肉之軀換取中國共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)勝利，迎來新中國的成立。反觀今日，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成就，但受國內(nèi)外綜合因素影響，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人們對美好生活的追求卻未曾停歇，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變。加之，敵對勢力利用各種平臺(tái)機(jī)會(huì)滲透不良思想，少數(shù)群眾，特別是年輕人由于世界觀、人生觀與價(jià)值觀尚未完全確立，政治立場不堅(jiān)定，易受煽動(dòng)。在新發(fā)展階段，對老區(qū)愛國、愛黨精神確有必要常學(xué)常新，以抵制不良思想入侵，堅(jiān)定愛國、愛黨情懷。其二，是為了學(xué)習(xí)與傳承為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興百折不撓的民族精神。華夏文明上下五千年，中華民族也曾輝煌一時(shí)，但在封建王朝的統(tǒng)治下逐漸走下坡路，帝國主義的侵略更是給予當(dāng)頭棒擊。老區(qū)人民同黨心連心，為了民族獨(dú)立作出巨大犧牲。新中國的成立宣示著民族復(fù)興之路的開啟。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華兒女歷經(jīng)70余年的不懈奮斗，為中華民族復(fù)興大業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，是中華民族復(fù)興大業(yè)的又一新起點(diǎn)，中華兒女要繼續(xù)秉承老區(qū)人民大無畏民族精神的步伐勇往直前。其三，是為了學(xué)習(xí)與傳承個(gè)人利益服從集體利益的集體主義精神。馬克思曾精辟地指出，“既然正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)，那就必須使個(gè)別人的私人利益符合于全人類的利益”[7]。老區(qū)人民為了黨和人民軍隊(duì)取得抗戰(zhàn)的勝利，為了民族利益的集體大義，犧牲個(gè)人的自我小利，甚至犧牲自己的生命成就革命。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，人們對個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)的需求比以往更甚，甚至出現(xiàn)公然踩踏集體利益的情況。例如，在抗擊新冠肺炎疫情期間，部分民眾不聽勸告，以個(gè)人自由為名，在公共場合拒絕佩戴口罩或不配合安全性檢查。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要統(tǒng)籌合力，只有發(fā)揚(yáng)大無畏的集體主義精神，才能取得最終的、全面的勝利。

三、老區(qū)人民追求更加美好生活的現(xiàn)實(shí)需求

“執(zhí)政為民”，主要是從中國共產(chǎn)黨及執(zhí)政合理性的視角，論證推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政治必要性。而“追求更加美好生活”，則主要從人民及滿足主觀情感的視角，論證推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。

（一）把握老區(qū)人民追求更加美好生活的“兩重邏輯”

老區(qū)人民追求更好生活，可以從理論與歷史兩重邏輯去解讀。

首先，從理論邏輯上看，馬克思的需要理論提供理論淵源?！坝幸庾R(shí)的生命活動(dòng)”[3]將人與動(dòng)物區(qū)分開來。人的實(shí)踐能力與動(dòng)力內(nèi)含著人“有意識(shí)的”前提，并由此驅(qū)動(dòng)人的需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的互促升級，即促使“需要←→經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”循環(huán)螺旋式上升。因而，人的需要是歷史的。馬克思將人的需要?jiǎng)澐譃樯?、享受、發(fā)展三個(gè)層級。與此對應(yīng)的是三種社會(huì)形態(tài)，第一種社會(huì)形態(tài)是指人的依賴關(guān)系，此時(shí)人們普遍期望的是“生存”的需要;第二種社會(huì)形態(tài)是以物的依賴性為基礎(chǔ)，此時(shí)人們已逐漸從“生存”的需要轉(zhuǎn)向?qū)Α拔铩钡南硎懿⒃噲D追求美好的精神生活需要;第三種社會(huì)形態(tài)突破物的禁錮，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，美好生活的追求已完全實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，馬克思還強(qiáng)調(diào)，“第二個(gè)階段為第三個(gè)階段準(zhǔn)備條件?！盵8]即，美好生活的追求事實(shí)上要建立在物質(zhì)基礎(chǔ)充分累積的前提下。在三個(gè)發(fā)展階段中，人的需要也從“物質(zhì)需要”向“物質(zhì)與精神需要并重”到“精神生活日益豐富”轉(zhuǎn)化。

其次，從歷史邏輯上看，老區(qū)人民日益增長的美好生活追求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大致分為三個(gè)階段：一是從新中國成立到改革開放前。在這個(gè)階段，老區(qū)物資匱乏，戰(zhàn)爭所帶來的創(chuàng)傷正在緩慢修復(fù)，但未能完全修復(fù)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，國家將主要人力、財(cái)力、物力集中用于重工業(yè)發(fā)展，對老區(qū)的扶持極為有限?！拔幕蟾锩逼陂g，老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是停滯。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信仰要素充盈著人們的精神生活。[9]從長遠(yuǎn)看，精神生活的追求仍然要以堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)力量作為基礎(chǔ)。二是從改革開放到黨的十八大期間。國家更加重視對人民物質(zhì)生活需求的滿足，通過重大的改革策略及系列脫貧扶貧的戰(zhàn)略決策，推進(jìn)扶貧事業(yè)的開展。對老區(qū)的扶持主要體現(xiàn)在國家扶貧開發(fā)的政策上。老區(qū)人民的物質(zhì)生活需求不斷得到滿足，以贛南11個(gè)中央蘇區(qū)縣為例，人均生產(chǎn)總值從1978年175元增長到2010年9545元，增長約54.5倍。③老區(qū)人民在物質(zhì)需求不斷滿足的同時(shí)也呈現(xiàn)出政治、文化、社會(huì)等其他層面的需求。三是從黨的十八大以來至今。在這個(gè)階段，主要伴隨的是習(xí)近平新時(shí)代“精準(zhǔn)扶貧”思想的實(shí)踐與應(yīng)用?！?258”政策體系就是“精準(zhǔn)”服務(wù)于老區(qū)振興發(fā)展的。在國家政策大力扶持下，老區(qū)人民同全國人民一道如期實(shí)現(xiàn)全面攻堅(jiān)脫貧。老區(qū)人民精神生活需求逐步走向深化，拓展為：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等五維樣態(tài)，要求政治更加民主、文化更加多元、社會(huì)更加公平正義、生態(tài)環(huán)境更加美好。在新發(fā)展階段下，老區(qū)人民也與發(fā)達(dá)地區(qū)人民一樣追求享受經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來的美好生活體驗(yàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足老區(qū)人民美好生活追求的“兩大維度”

推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將滿足老區(qū)人民美好生活的物質(zhì)、精神兩大維度需求。

首先，從物質(zhì)層面來說，目前老區(qū)人均GDP仍然低于全國平均水平，以原中央蘇區(qū)贛南地區(qū)為例，2020年贛州市人均GDP為41860元，排名在江西11個(gè)地市中的第9位，低于江西省平均水平55060元，低于全國平均水平72447元。④老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足，以五大跨省重點(diǎn)老區(qū)主要地級市老區(qū)為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年老區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為15.4：38.2：46.4，全國平均為7.7：37.8：54.5。與全國平均水平相比，農(nóng)業(yè)占比較大、服務(wù)業(yè)占比不足。⑤由于三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足帶來就業(yè)層次相對較低，工資收入不高，影響老區(qū)人民物質(zhì)生活的幸福感。

其次，從精神層面來說，涉及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面更美好的追求。其一，民主法治的政治需要。馬克思指出：“人是最名副其實(shí)的政治動(dòng)物?！盵10]列寧指出：只要國家還存在，“對被壓迫階級都是‘特殊的鎮(zhèn)壓力量”。[11]因此，無論是哪種社會(huì)形態(tài)的國家都不可能存在完全的民主與自由，但是“無產(chǎn)階級民主比任何資產(chǎn)階級民主要民主百萬倍”。[11]因此，社會(huì)主義國家在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下是可以做到更加民主的。與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑受到生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。老區(qū)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，勢必會(huì)影響其民主法治程度;加之老區(qū)發(fā)展相對封閉，人民群眾的民主法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。但老區(qū)人民又迫切需要享受平等的民主法治權(quán)利。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)積累及內(nèi)在的“協(xié)調(diào)”“共享”發(fā)展要求，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)民主法治的宣傳教育，提升老區(qū)人民的民主法治意識(shí)與能力。其二，高品質(zhì)的文化需要。隨著物質(zhì)基礎(chǔ)的日益積累，西方文化的不斷輸入，一些不良的文化風(fēng)氣也逐漸滋生起來，如消費(fèi)主義、享樂主義、虛無主義等等。這實(shí)際上是“商品拜物教”“貨幣拜物教”的種種表現(xiàn)。充分發(fā)揮老區(qū)紅色文化的引領(lǐng)與凈化作用，有助于克制不良文化風(fēng)氣，塑造高品質(zhì)、高層次的文化氛圍。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在的創(chuàng)新發(fā)展要求，有助于創(chuàng)新紅色文化傳播方式，提升文旅經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)宣傳教育功效。其三，公平正義的社會(huì)需要?！吧唐钒菸锝獭薄柏泿虐菸锝獭睕_垮了人與人之間的關(guān)系，剩下赤裸裸的物質(zhì)關(guān)系。社會(huì)的公平正義，要求超越物質(zhì)主義的認(rèn)知，回歸“社會(huì)人”的主觀與尊嚴(yán)。包括老區(qū)在內(nèi)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后，本身就是不公平的體現(xiàn)。列寧指出：富裕的程度不同，“而不同就是不公平?！盵11]更不能因物質(zhì)基礎(chǔ)的相對薄弱造成更大的不公。在新發(fā)展階段，不能忽視甚至要加大力度支持老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展，以期逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距。其四，和諧美麗的生態(tài)需要。馬克思指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造?！盵12]新時(shí)代“五位一體”的戰(zhàn)略布局強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以自然環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)也有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)良好，可因地制宜走出特色生態(tài)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在的“綠色”發(fā)展要求，能有效激發(fā)老區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，滿足老區(qū)生態(tài)發(fā)展的需要。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但不意味著國家經(jīng)濟(jì)整體取得高質(zhì)量發(fā)展。從地理分布上看，相對發(fā)達(dá)的城市及地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已在深入推進(jìn)，如京、滬、粵、浙、蘇等省市，長江經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲、港粵澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)前學(xué)界也較關(guān)注這些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，忽視欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在新發(fā)展階段的落后將會(huì)引起新的發(fā)展不平衡問題，也不利于整體上推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國家整體布局的戰(zhàn)略之需。

（一）作為國家重要組成部分促進(jìn)整體性經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

這可以從兩個(gè)層面理解：一是從“量”上看，革命老區(qū)遍布全國28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），占國土面積三成以上，老區(qū)縣級行政區(qū)劃1599個(gè)，占據(jù)全國行政縣近六成，老區(qū)人口占全國人口的一半以上。推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在量上至少是完成國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一半的工程。二是從“質(zhì)”上看，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要掣肘在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。革命老區(qū)中的很大部分屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且綜合“老少邊窮”等各種貧困特征，過去是全面攻堅(jiān)脫貧難啃的硬骨頭，而在新發(fā)展階段，或?qū)⒗^續(xù)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬骨頭。及早部署、統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題的需要。

（二）作為各地區(qū)間的鏈接點(diǎn)促進(jìn)融合性經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

老區(qū)可作為國家各地區(qū)發(fā)展之間的鏈接點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如上所述，革命老區(qū)多處于多省交界處，如井岡山革命根據(jù)地位于湘贛兩省邊界，原中央蘇區(qū)位于贛、閩、粵三省交界處，左右江革命根據(jù)地位于滇、黔、桂邊區(qū)，等等。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求建立健全區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)、開放發(fā)展。另外，老區(qū)因多處于山區(qū)、農(nóng)村，處于相對封閉的狀態(tài)，阻礙了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將著重打通省際交界處、山區(qū)農(nóng)村“任督二脈”，使省與省之間、山海之間、城鄉(xiāng)之間的人財(cái)物等資源充分流動(dòng)共享，經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促共建，逐步形成“點(diǎn)線面”合力，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并在此基礎(chǔ)上謀求向外疏通與發(fā)展。

（三）作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)桿促進(jìn)示范性經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

老區(qū)地理范圍分布廣，多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)、多省交界處，部分老區(qū)集“老少邊窮”于一體，發(fā)展困難問題更加突出，推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅具有強(qiáng)烈的政治意義，更具有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的示范意義?？梢哉f解決老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，一定程度上就是促進(jìn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題。從整體上看，國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最難推進(jìn)的是山區(qū)和農(nóng)村。而因地理、歷史等綜合因素，老區(qū)又多處于山區(qū)和農(nóng)村。推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將在山區(qū)、農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮顯著的示范作用。

首先，推進(jìn)老區(qū)山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范意義。由于革命戰(zhàn)爭的需要，黨和人民軍隊(duì)多選擇山區(qū)，而且是邊遠(yuǎn)深山密林之地作為革命根據(jù)地。例如井岡山革命根據(jù)地的選址依據(jù)：“境內(nèi)山高林密，重巒疊嶂”“湘贛邊界連綿不斷的崇山峻嶺和險(xiǎn)要地形”“地理位置處于湘贛兩省邊界，遠(yuǎn)離長沙、南昌、武漢、廣州等中心城市”[13]，這樣的地理特征對于開展游擊戰(zhàn)爭十分有利，是敵人統(tǒng)治的薄弱區(qū)域，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使鄉(xiāng)村可以不依賴城市而獨(dú)立存在。山區(qū)地理位置偏僻、交通不便，生產(chǎn)發(fā)展落后，人才外流嚴(yán)重，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上存在人、財(cái)、物等諸方面的不足。但是存在不足，不是說不能推進(jìn)，更不是說不要推進(jìn)。習(xí)近平總書記在參加青海審議團(tuán)時(shí)，指出包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的所有地區(qū)都要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而且指明了推進(jìn)路徑：“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”[14]。老區(qū)山區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在諸多不足，但也包含諸多優(yōu)勢，如生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢、多處跨省交界處的地理區(qū)位優(yōu)勢等等，可將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，如將偏遠(yuǎn)山區(qū)地理劣勢轉(zhuǎn)化為當(dāng)今的“城市后花園”等等。結(jié)合特色優(yōu)勢推進(jìn)老區(qū)山區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對于推進(jìn)國家山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的示范作用。

其次，推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的示范意義。如上所述，由于革命戰(zhàn)爭的需要，黨和人民軍隊(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)村包圍城市”的戰(zhàn)略舉措，多選擇農(nóng)村地區(qū)作為革命根據(jù)地。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老區(qū)城鎮(zhèn)化水平逐步提高，但由于老區(qū)農(nóng)村占比高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也慢。對比來說，老區(qū)城鎮(zhèn)化率相對較低，未城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村發(fā)展條件在不同程度上存在地理偏僻、人力短缺等發(fā)展硬傷。但是多數(shù)老區(qū)農(nóng)村也存在山林等資源優(yōu)勢。習(xí)近平總書記十分重視辯證思維在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上的運(yùn)用，早在《擺脫貧困》一書中，他就指出閩東“窮在‘農(nóng)上，也只能富在‘農(nóng)上”“閩東的振興在于‘林”“靠山吃山唱山歌”[15]。除此之外，老區(qū)農(nóng)村也存在著紅色資源、民俗文化資源等都有利于高質(zhì)量振興發(fā)展。結(jié)合資源優(yōu)勢促進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，對于國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的示范作用。

五、結(jié)語

在新發(fā)展階段，不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要遵循新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅具有強(qiáng)烈的政治意義，還具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義。要以執(zhí)政為民作為總的思想統(tǒng)領(lǐng)，以“飲水思源、勿忘老區(qū)”作為歷史依據(jù)，以老區(qū)人民追求美好生活作為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以統(tǒng)籌推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略依據(jù)，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)1995年主編《中國革命老區(qū)》、2013年主編《全國革命老區(qū)“萬人千縣”聯(lián)合調(diào)研資料匯編》。

②“1258”政策體系指的是：1個(gè)總體指導(dǎo)意見、2個(gè)區(qū)域性政策意見、5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、8個(gè)涉及老區(qū)的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。其中5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃包括：贛閩粵、川陜、大別山、陜甘寧、左右江等革命老區(qū)，系五大跨省重點(diǎn)老區(qū)。

③數(shù)據(jù)來源：江西省1978、2010年統(tǒng)計(jì)年鑒。

④數(shù)據(jù)來源：2020年江西省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計(jì)年鑒。

⑤數(shù)據(jù)來源：選取五大跨省重點(diǎn)老區(qū)中下轄縣域全部為老區(qū)的地級市作為樣本，按照2020年各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)及國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行測算。

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[14]習(xí)近平在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉[N].人民日報(bào)，2021-03-08（01）.

[15]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[責(zé)任編輯：馬麗莎]