我國國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策初探

王靜

摘要：我國國有資產(chǎn)是國有企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量國有企業(yè)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨著國有資產(chǎn)管理體系的不斷完善，企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的管理應(yīng)逐步加強(qiáng)。運(yùn)用科學(xué)高效的管理辦法，合理配置企業(yè)國有資產(chǎn)，提升企業(yè)國有資產(chǎn)的使用率，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要前提。文章對(duì)企業(yè)普遍存在關(guān)于國有資產(chǎn)管理方面的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);國有資產(chǎn);現(xiàn)狀;建議

一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要意義

國有企業(yè)的資產(chǎn)按形態(tài)劃分，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，是企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。企業(yè)國有資產(chǎn)的配置、利用與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。國家一直注重國有資產(chǎn)的發(fā)展壯大，使得國有企業(yè)所擁有的資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量都在加速擴(kuò)大。政府在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施以及在全口徑預(yù)算決算管理的前提下，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)管理會(huì)有更高的要求。國有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，提升國有資產(chǎn)的管理水平，合理配置國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)的價(jià)值得到合理體現(xiàn)，是國有企業(yè)平穩(wěn)、持久發(fā)展的關(guān)鍵。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)類別多，適用人群廣泛

企業(yè)國有資產(chǎn)類別多，數(shù)量大，價(jià)值高。如國有企業(yè)的重要組成部分：固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途可分為：1.生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。參加生產(chǎn)過程或直接服務(wù)于生產(chǎn)過程的各種房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、儀器和運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn);2.非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。指不直接服務(wù)于生產(chǎn)過程的各種固定資產(chǎn)，如職工住宅，公用事業(yè)、文化生活、衛(wèi)生保健等使用的房屋、建筑物、設(shè)備和器具等。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。

（二）管理意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)人員管理

國有企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)模和數(shù)量在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，卻沒有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。這是導(dǎo)致企業(yè)國有資產(chǎn)不能合理使用的主要因素。盡管企業(yè)設(shè)立了專門的國有資產(chǎn)管理部門，但企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)量大、適用人群廣泛，僅依靠實(shí)物管理部門進(jìn)行資產(chǎn)管理，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種重視投入、輕視管理的意識(shí)，讓企業(yè)的國有資產(chǎn)沒有得到及時(shí)有效的管理，直接導(dǎo)致配置不合理、使用率低下等問題的出現(xiàn)。企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，不能只是依賴國有資產(chǎn)管理部門，更不能單靠資產(chǎn)管理人員。大多情況下，資產(chǎn)的日常使用者，并不是資產(chǎn)管理人員。如科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)備的主要使用者是教師和學(xué)生。他們并非專業(yè)的管理人員，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，甚至認(rèn)為資產(chǎn)管理工作與自身無關(guān)。淡薄的管理意識(shí)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)國有資產(chǎn)出現(xiàn)管理不當(dāng)，最終會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)加速流失。這種重視投入、輕視管理的意識(shí)，讓企業(yè)國有資產(chǎn)的管理效率十分低下。

（三）入賬不及時(shí)，影響資產(chǎn)的真實(shí)性

根據(jù)國家關(guān)于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬。固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家資產(chǎn)的多少，胸中無數(shù)，疏于監(jiān)管，更提不到保值增值。容易產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的問題。這一舉措，為最終的成本核算和績(jī)效考核提供科學(xué)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效性。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)折舊的時(shí)點(diǎn)是以財(cái)務(wù)入賬日期為準(zhǔn)，按月折舊。當(dāng)月入賬，當(dāng)月折舊。由此可見，入賬時(shí)間的重要性。入賬時(shí)間決定固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)開始折舊的時(shí)間，從而凈值也跟著發(fā)生變化。企業(yè)每年都會(huì)新增大量的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，一般財(cái)務(wù)入賬日期會(huì)在購入日期之后。資產(chǎn)從購入到錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)再到入財(cái)務(wù)賬，需要各個(gè)部門及時(shí)完成。結(jié)合實(shí)際情況，上月購入，本月入賬，出現(xiàn)合理的跨月，是正?，F(xiàn)象?？扇粘ＹY產(chǎn)管理當(dāng)中，入賬日期與實(shí)際購入日期存在較大差異。負(fù)責(zé)采購的部門，將實(shí)物購置后，或因報(bào)銷手續(xù)不齊全，不及時(shí)到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬;或因缺乏及時(shí)報(bào)賬的意識(shí)，延緩了到實(shí)物歸口管理部門進(jìn)行登記的時(shí)間，導(dǎo)致實(shí)物歸口管理部門無法填寫資產(chǎn)驗(yàn)收單，財(cái)務(wù)部門便無法入賬。由于實(shí)物采購部門與實(shí)物歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門銜接不及時(shí)，直接影響了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊金額，從而導(dǎo)致凈值發(fā)生了變化。長此以往，資產(chǎn)的凈值失去了其真實(shí)性。

三、針對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（一）提升管理意識(shí)

要提升管理水平，必須加強(qiáng)管理意識(shí)。結(jié)合各項(xiàng)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，建立正確的、完善的資產(chǎn)管理意識(shí)。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，都要樹立正確的理念。首先，企業(yè)國有資產(chǎn)應(yīng)合理購置。企業(yè)的機(jī)構(gòu)較多，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行資產(chǎn)配置。對(duì)使用率不高的資產(chǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共用，減少閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用率。其次，企業(yè)國有資產(chǎn)應(yīng)合理使用。企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量大，尤其是機(jī)器設(shè)備，價(jià)值很高，應(yīng)定期保養(yǎng)，日常維修維護(hù)工作不能怠慢，盡量保證資產(chǎn)在合理使用年限能正常使用。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，要從基礎(chǔ)的管理工作抓起。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)是企業(yè)國有資產(chǎn)的重要組成部分，其數(shù)量大，占用資金多，是管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，其關(guān)鍵之處在于要做到賬實(shí)相符、賬賬相符。要將企業(yè)國有資產(chǎn)的信息及時(shí)錄入財(cái)政部下發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。使用條形碼設(shè)備，做到一物一碼。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，要從根本上解決問題。企業(yè)國有資產(chǎn)的購入，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的開始。要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)配置預(yù)算及實(shí)物限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。負(fù)責(zé)資產(chǎn)購入的部門，應(yīng)及時(shí)與實(shí)物歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門接洽，辦理好相關(guān)手續(xù)，及時(shí)入賬。規(guī)范化的購入流程，對(duì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理起著關(guān)鍵性的作用。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用者的責(zé)任和義務(wù)，提高對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

企業(yè)國有資產(chǎn)的投入越來越大，數(shù)量也越來越多，其中包含了大量的實(shí)物資產(chǎn)。實(shí)物資產(chǎn)主要是固定資產(chǎn)，其數(shù)量大，占用資金多，是管理的重點(diǎn)。為防止企業(yè)固定資產(chǎn)流失，要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查。出現(xiàn)盤盈或盤虧的情況，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)合相關(guān)部門，及時(shí)向上級(jí)部門反饋，并按要求進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理?？赏ㄟ^單位自查、成立專門的資產(chǎn)清查小組等方式，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。做到賬實(shí)相符、賬賬相符。對(duì)已超過使用年限的資產(chǎn)或已無法修理繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不能聽之任之。應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)報(bào)廢后進(jìn)行實(shí)物報(bào)廢處理。嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置的相關(guān)流程，辦理好資產(chǎn)處置手續(xù)，并及時(shí)交到財(cái)務(wù)部門，進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)閑置資產(chǎn)或使用率不高的資產(chǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，可采取出售或置換等方式進(jìn)行處理，最大限度地盤活資產(chǎn)。通過及時(shí)有效地管理，合理使用企業(yè)國有資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)的保值增值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)專業(yè)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)的管理不斷加強(qiáng)，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)的要求也會(huì)更高。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全的資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范管理。企業(yè)下屬二級(jí)單位對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的管理應(yīng)履行相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。除專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理部門以外，應(yīng)針對(duì)資產(chǎn)實(shí)際的適用人群，在二級(jí)單位設(shè)立專門的資產(chǎn)管理人員，組建一支全面、穩(wěn)定的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。集中歸口，分級(jí)管理，才能更好地將管理工作做到位。專業(yè)人員的整體素質(zhì)代表著一只隊(duì)伍的專業(yè)性，企業(yè)必須重視、加強(qiáng)專業(yè)人員整體素質(zhì)的提升。應(yīng)定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。多組織資產(chǎn)管理人員到同類國有企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開拓視野。從日常固化的工作模式中跳出來，取長補(bǔ)短，換個(gè)角度分析問題、解決問題。通過不斷學(xué)習(xí)，資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平一定會(huì)得到提升，最終企業(yè)國有資產(chǎn)管理水平也會(huì)得到提升。

四、結(jié)束語

企業(yè)國有資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的加強(qiáng)刻不容緩。企業(yè)要建立完善的管理制度，樹立正確的管理理念，用正確有效的管理方法，合理配置、科學(xué)使用，提升企業(yè)國有資產(chǎn)的整體價(jià)值。企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，是一個(gè)長期的、需要不斷探索和實(shí)踐的過程。通過不斷努力，最大限度地發(fā)揮企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益，確保企業(yè)健康發(fā)展。

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（作者單位：湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）