陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享存在問(wèn)題及對(duì)策

趙豪邁 趙倩茹

打通數(shù)據(jù)壁壘，整合政務(wù)信息資源已經(jīng)成為政府管理與國(guó)家治理的迫切需求。本文通過(guò)對(duì)陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)整合與共享的政策文件梳理，總結(jié)陜西省當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作的現(xiàn)狀，分析得出陜西省當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)整合與共享存在的問(wèn)題，提出完善政府政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作的對(duì)策建議。

在數(shù)字化政府建設(shè)中，政府要對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行整合共享，通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)政府部門之間網(wǎng)絡(luò)的串聯(lián)貫通，從而使得政府業(yè)務(wù)更加協(xié)同、決策更加科學(xué)、治理水平更加現(xiàn)代化。[1]當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于數(shù)字化政府中政務(wù)信息數(shù)據(jù)的整合與共享高度重視，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享進(jìn)程，加快建設(shè)數(shù)字化政府，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作作出重要批示，要求加快國(guó)務(wù)院部門和基層地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，破解“放、管、服”改革的難點(diǎn)，有效提升國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，各地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)地方政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)并開展一系列探索實(shí)踐。陜西省在政務(wù)信息整合與共享領(lǐng)域中的實(shí)踐探索較早，但仍然存在“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等頑瘴疴疾，亟需加大政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享工作力度，推動(dòng)治理現(xiàn)代化建設(shè)。

陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享政策梳理

2002年，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），該《通知》根據(jù)中央2002年出臺(tái)的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，并結(jié)合陜西省地方實(shí)際對(duì)陜西省政務(wù)信息化建設(shè)提出了一定要求。《通知》中提出陜西省要加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹互聯(lián)互通的原則，加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)。此時(shí)陜西省的政務(wù)信息化工作尚處于起步階段。2003年，省辦公廳發(fā)布了《2003年陜西省信息化工作要點(diǎn)》，在文件中提出了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享和開發(fā)利用，抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一公共信息平臺(tái)。在2003年年底，陜西省政府出臺(tái)了《陜西省政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》，這一《暫行辦法》對(duì)政務(wù)信息機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)等基本問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，推動(dòng)了政府政務(wù)信息工作的規(guī)范化，此時(shí)陜西省政務(wù)信息化工作仍處于初級(jí)階段，工作側(cè)重于政府的信息化，處于網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)階段，對(duì)于更高層次的數(shù)據(jù)整合共享尚未涉及。

2009年，陜西省政府機(jī)構(gòu)改革將原來(lái)的省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工業(yè)交通辦公室等十個(gè)單位合并組建了陜西省工業(yè)和信息化廳，將全省的大數(shù)據(jù)工作置于省工業(yè)和信息化廳，內(nèi)設(shè)大數(shù)據(jù)資源管理處，負(fù)責(zé)全省大數(shù)據(jù)規(guī)劃和政策擬定、統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等工作。此外陜西省在省辦公廳下專設(shè)了電子政務(wù)處，負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的建設(shè)與管理、省政府與省政府辦公廳政務(wù)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)管理等工作。陜西省開始逐步重視政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享工作。此后在2017年陜西省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》出臺(tái)了《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），在該《管理辦法》中，陜西省基本參照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，對(duì)陜西省政務(wù)信息資源共享工作提出了要求，推動(dòng)陜西省政務(wù)信息整合共享工作的展開。

陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享建設(shè)現(xiàn)狀

陜西省政務(wù)信息資源整合共享工作開展多年，取得了一定的建設(shè)成果。根據(jù)陜西省政府網(wǎng)站工作報(bào)告顯示，截至2020年，陜西省政府網(wǎng)站已經(jīng)從2015年的3326家整合到了627家，清理了640個(gè)政府網(wǎng)站不規(guī)范的域名，及時(shí)關(guān)停下線已撤銷單位網(wǎng)站，同時(shí)將全省3851個(gè)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體納入了監(jiān)管范圍，健全了省市縣三級(jí)政府信息查詢點(diǎn)體系。政府網(wǎng)站大幅減少，可以看出陜西省在政務(wù)信息整合方面做出大量工作。[2]

近年來(lái)，在政務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享方面，陜西省也取得了一定的成績(jī)。2019年陜西省上線了政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺(tái)。截至目前，陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)已經(jīng)連接了67個(gè)省級(jí)部門，十三個(gè)市（區(qū)）平臺(tái)，同時(shí)還連通了公安部等18個(gè)部委的101項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)向國(guó)家平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)2.64億條，此外陜西省平臺(tái)還與國(guó)家部委重點(diǎn)垂管系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，已經(jīng)對(duì)接了國(guó)家藥監(jiān)局等4個(gè)部門8個(gè)垂直管理系統(tǒng)，目前正在與教育部等23個(gè)部門31個(gè)垂直管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

根據(jù)復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》中顯示，到2019年下半年，陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的準(zhǔn)備度指數(shù)達(dá)到了4.60（25%），排在全國(guó)第11位;平臺(tái)層指數(shù)達(dá)到了5.16（20%），排在全國(guó)第13位;數(shù)據(jù)層指數(shù)達(dá)到了13.63（40%），排在全國(guó)第12位;利用層指數(shù)達(dá)到了1.00（10%），相比較之前下降了一個(gè)名次，排在全國(guó)第10位。陜西省2019年上半年政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的綜合指數(shù)最終排名為全國(guó)第12名，比前一年上升一個(gè)名次。[3]從上述數(shù)據(jù)中可以看出，陜西省政務(wù)信息整合與共享的工作開展成效顯著，其各項(xiàng)指數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)排名較好，但相比較于排名靠前的城市，如浙江、上海等，仍存在較大差距，還有提升的空間。

陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享建設(shè)存在問(wèn)題

陜西省信息數(shù)據(jù)整合共享工作開展多年，取得了一定的成果，但仍然存在制約其進(jìn)一步發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺(tái)信息整合度低

陜西省政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺(tái)起步較晚，上線時(shí)間還很短，因此平臺(tái)建設(shè)存在提升空間。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以看出，截至2020年陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)連接國(guó)家級(jí)部門18個(gè)，國(guó)家部委重點(diǎn)垂直管理系統(tǒng)目前也只有4個(gè)完成對(duì)接工作。平臺(tái)連接的國(guó)家部門較少，數(shù)據(jù)整合程度仍然不高。其次，在陜西省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)網(wǎng)站上，總體開放的數(shù)據(jù)僅有138類，直屬機(jī)構(gòu)中，只有省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省科學(xué)技術(shù)廳等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)發(fā)布次數(shù)較多，其余大量機(jī)構(gòu)發(fā)布量都為0次，省直屬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)整合共享工作仍需加快腳步，同時(shí)市縣區(qū)政府以及直屬企業(yè)的信息整合共享工作開展也不理想，在數(shù)據(jù)目錄中各機(jī)構(gòu)單位僅僅做了機(jī)構(gòu)的列舉，而并未實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)整合。此外，陜西省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)中的數(shù)據(jù)開放主題大多為公共服務(wù)、信用體系和社會(huì)保障，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保方面的信息開放共享少之又少，尤其是在應(yīng)急維穩(wěn)方面，當(dāng)前平臺(tái)整合數(shù)據(jù)量為0。陜西省的政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)仍需加緊建設(shè)。

（二）規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定不完善

在政務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)章制度與整合標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，陜西省當(dāng)前工作仍不到位。2002年陜西省辦公廳就印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，開始了政務(wù)信息信息化建設(shè)的工作，但多年以來(lái)，在省內(nèi)信息數(shù)據(jù)整合共享方面，陜西省出臺(tái)的規(guī)章制度少之又少，其中2017年出臺(tái)的《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》也是根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》而施行，其《管理辦法》大多參照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)，缺少與地方實(shí)際的結(jié)合，因此在實(shí)際操作中不可避免地會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)性問(wèn)題。同時(shí)陜西省政務(wù)信息整合的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，存在數(shù)據(jù)重復(fù)收集，一數(shù)多源的問(wèn)題，這也給省內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享帶來(lái)了極大的障礙。

（三）部門碎片化數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

陜西省政務(wù)信息整合共享工作缺乏完備的協(xié)調(diào)機(jī)制，政務(wù)信息多頭管理，管理部門碎片化。2009年陜西省政府機(jī)構(gòu)改革后合并組建了陜西省工業(yè)和信息化廳，在省工信廳內(nèi)設(shè)大數(shù)據(jù)資源管理處，承擔(dān)著擬定全省大數(shù)據(jù)規(guī)劃和政策措施、統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等工作。此外，陜西省信息中心下設(shè)應(yīng)用技術(shù)處，承擔(dān)著全省電子政務(wù)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，參與全省信息化規(guī)劃與策劃，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維，全省政務(wù)信息資源匯集及日常維護(hù)，以及省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)及網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)維。同時(shí)陜西省還在省辦公廳下設(shè)置了電子政務(wù)處，主要負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)管理工作。多個(gè)部門分頭管理，但職責(zé)又存在部分重合，各部門之間協(xié)同不足，缺少配合，難以形成合力，多頭共管，不利于政務(wù)信息整合共享整體工作的開展。

（四）認(rèn)識(shí)不足人才隊(duì)伍建設(shè)不完善

在政務(wù)信息整合共享工作上，政府工作人員思想上準(zhǔn)備不足，沒(méi)有充分理解此項(xiàng)工作的重大意義，對(duì)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合重視度不足。同時(shí)，陜西省政府系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)整合共享方面的高水平頂層設(shè)計(jì)技術(shù)人才，存在一定程度的市場(chǎng)機(jī)制依賴性，無(wú)法從規(guī)劃和設(shè)計(jì)上破解政務(wù)信息整合共享中存在的問(wèn)題。同時(shí)，陜西省對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等方面的前沿技術(shù)人才培養(yǎng)不夠，政府公務(wù)員隊(duì)伍難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代復(fù)雜多變的信息化環(huán)境。

綜合上述情況，陜西省政務(wù)信息整合共享工作道阻且長(zhǎng)，仍需從多個(gè)方面建設(shè)完善，在當(dāng)前提升應(yīng)急管理能力和治理水平現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，陜西省需要加大信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合力度，建設(shè)數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)，通過(guò)制度規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，深化行政體制改革，加大工作協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)設(shè)亮點(diǎn)應(yīng)用，提升陜西省的應(yīng)急管理能力和治理現(xiàn)代化程度。

陜西省加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)政府跨部門合作

陜西省要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合，就要推動(dòng)政府各部門進(jìn)行跨部門合作?？绮块T的協(xié)作需要政府在牽頭部門的協(xié)調(diào)下，多部門共同配合。首先要在政府部門中培養(yǎng)合作的文化，從而在政府部門中形成一種跨部門合作與信息共享的長(zhǎng)效機(jī)制。要在政府部門間形成合作的文化，就需要部門的領(lǐng)導(dǎo)積極配合引導(dǎo)，營(yíng)造出一種跨部門合作與業(yè)務(wù)協(xié)同的氛圍，要重視培養(yǎng)政府工作人員思想觀念，打破傳統(tǒng)的觀念壁壘，使公務(wù)人員從整體性政府理念出發(fā)，認(rèn)清政府的本質(zhì)是更好地為民眾提供服務(wù)，“以人民為中心”，推動(dòng)部門間合作共享。

其次，要增加部門間溝通和交流的機(jī)會(huì)。陜西省政府近年來(lái)雖在大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)不斷探索，但對(duì)于政務(wù)信息資源的整合、搜集、挖掘意識(shí)仍然不足。究其原因，是由于陜西省缺乏有力的高位政務(wù)信息資源牽頭部門，政府各部門間缺乏協(xié)作，在數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)聯(lián)系度不高。因此陜西省政府各部門可以根據(jù)自身職責(zé)范圍，聯(lián)合職能相近與交叉的政務(wù)部門，共同成立跨部門的協(xié)調(diào)小組，來(lái)克服各部門各自為政、疏于聯(lián)系、各自分散的局面，加強(qiáng)部門間的溝通與合作。同時(shí)，可安排各部門政務(wù)人員作為自己部門的信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)接部門間的數(shù)據(jù)共享與交換，建立起跨部門的合作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)信息整合共享法規(guī)制度建設(shè)

當(dāng)前陜西省有關(guān)政務(wù)信息整合共享的法規(guī)政策多為規(guī)范性文件，目前工作主要參考《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，該文件雖對(duì)陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行了規(guī)范的說(shuō)明，但并無(wú)法規(guī)強(qiáng)制力，政策方面仍然缺乏正式的地方法律規(guī)章。并且陜西省正在實(shí)施的《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》也大多參考國(guó)家出臺(tái)的《政務(wù)信息資源共享暫行管理辦法》，沒(méi)有結(jié)合陜西省的地方實(shí)際。因此陜西省需要加強(qiáng)地方政務(wù)信息整合共享的法規(guī)制度建設(shè)，出臺(tái)地方法規(guī)以明確政務(wù)信息共享各方的責(zé)任主體，厘清各方權(quán)力與職責(zé)，并對(duì)整合共享中不當(dāng)行為的問(wèn)責(zé)細(xì)則進(jìn)行明確。

其次，陜西省要加快出臺(tái)關(guān)于規(guī)范政務(wù)信息整合標(biāo)準(zhǔn)的文件，對(duì)省內(nèi)政務(wù)信息整合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，指導(dǎo)各級(jí)各地政府部門進(jìn)行政務(wù)信息整合工作，同時(shí)要結(jié)合地方實(shí)際完善《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》。同時(shí)，陜西省要建立關(guān)于政務(wù)信息整合共享有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公職人員的參與度，如實(shí)施績(jī)效評(píng)估，在評(píng)估考核環(huán)節(jié)對(duì)政務(wù)信息整合共享積極性高、共享數(shù)量多的部門給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而正向激勵(lì)公務(wù)人員積極參與政務(wù)信息整合共享工作，另外也可設(shè)置懲罰機(jī)制從負(fù)向激勵(lì)入手，提升政府工作人員在政務(wù)信息整合共享工作中的激情與動(dòng)力。

（三）完善政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)

政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠使政府的政務(wù)信息管理更加高效有序。當(dāng)前陜西省信息共享平臺(tái)建設(shè)仍不完善，平臺(tái)整合數(shù)據(jù)不夠豐富，整合機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，服務(wù)取向不夠明顯，距浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市仍有較大差距。因此陜西省要加強(qiáng)陜西省政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)，共享平臺(tái)建設(shè)要以政務(wù)信息資源為核心，將提供優(yōu)質(zhì)利民的服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源的收集、處理、開發(fā)和應(yīng)用。首先要加強(qiáng)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參考國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀平臺(tái)設(shè)計(jì)對(duì)平臺(tái)的版塊設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，每一版塊的設(shè)置盡可能滿足訪問(wèn)者的數(shù)據(jù)需求。如在平臺(tái)的數(shù)據(jù)導(dǎo)引版塊按照用戶使用場(chǎng)景進(jìn)行分類導(dǎo)航，在平臺(tái)數(shù)據(jù)檢索版塊提供熱詞、關(guān)鍵詞檢索等功能，保證用戶在查詢、閱覽、下載、利用等環(huán)節(jié)提高效率。其次要對(duì)共享的數(shù)據(jù)集進(jìn)行擴(kuò)充，填補(bǔ)當(dāng)前平臺(tái)數(shù)據(jù)開放的空白領(lǐng)域，提供申請(qǐng)開放數(shù)據(jù)的通道，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的開發(fā)，也要重視對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新。

此外，要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的宣傳工作，陜西省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)下載量截至目前僅有670次，反映出該平臺(tái)在陜西省民眾當(dāng)中的使用率低下，一方面是政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)不到位，數(shù)據(jù)開放數(shù)量不足，沒(méi)有真正滿足公眾的需求，另一方面也是由于政府對(duì)平臺(tái)的宣傳不到位，導(dǎo)致公眾對(duì)公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)知之甚少，因此訪問(wèn)量低下。

（四）建立政務(wù)信息管理的人才機(jī)制

人才是信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合的關(guān)鍵，要加強(qiáng)信息整合共享的人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前陜西省在政務(wù)信息資源整合共享方面的人才隊(duì)伍建設(shè)不足，一是缺少一支負(fù)責(zé)政務(wù)信息整合與共享工作的頂層設(shè)計(jì)專業(yè)化人才隊(duì)伍;二是在政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中缺乏高端專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)于云計(jì)算、區(qū)塊鏈等應(yīng)用在政務(wù)信息整合共享領(lǐng)域的前沿技術(shù)領(lǐng)域缺少高端技術(shù)人才，因此信息系統(tǒng)整合缺乏系統(tǒng)能力和前瞻性;三是沒(méi)有形成信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合團(tuán)隊(duì)，信息整合社會(huì)化合作不夠。

因此，陜西省要注重對(duì)人才的培養(yǎng)，增大政府培育技術(shù)人才的力度，提升人才引進(jìn)力度，在政策上予以適度傾斜，加大政府在信息整合共享方面的整體規(guī)劃能力;其次要增加政府與企業(yè)、高校之間的課題、項(xiàng)目的合作，強(qiáng)化治理理念，借助社會(huì)力量，促進(jìn)治理實(shí)踐與治理理論相結(jié)合。還要提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。尤其是加強(qiáng)在職公務(wù)人員信息素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步完善公職人員的知識(shí)體系，提高其綜合素質(zhì)。另外在政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，也要借助市場(chǎng)化機(jī)制引入企業(yè)和社會(huì)力量參與政府信息數(shù)據(jù)整合共享工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)網(wǎng)中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告（2020上半年）.

作者簡(jiǎn)介

趙豪邁 陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)楣补芾怼⑿畔⒐芾?/p>

趙倩茹 陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院碩士