中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)建立

郭文

2016年8月31日，黨中央、國務院批準設立中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱陜西自貿試驗區(qū)）。陜西自貿試驗區(qū)，是我國第三批自由貿易試驗區(qū)，也是西北地區(qū)唯一的自由貿易試驗區(qū)。

2017年3月，國務院印發(fā)《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》。其中指出，要以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實黨中央、國務院關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿試驗區(qū)建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。2017年4月1日，陜西自貿試驗區(qū)正式掛牌，成為陜西改革開放史上的一座里程碑。按區(qū)域布局劃分，陜西自貿試驗區(qū)包括三個片區(qū)：中心片區(qū)（包括西安高新區(qū)、西安經開區(qū)和西咸新區(qū)灃東新城、秦漢新城、空港新城部分區(qū)域）、西安國際港務區(qū)片區(qū)（包括西安國際港務區(qū)和西安浐灞生態(tài)區(qū)部分區(qū)域）、楊凌示范區(qū)片區(qū)。自貿試驗區(qū)中心片區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿易金融等產業(yè)，推進服務貿易促進體系建設，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產業(yè)高地和人文交流高地;西安國際港務區(qū)片區(qū)重點發(fā)展國際貿易、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展、電子商務等產業(yè)，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港、開放型金融產業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿易和人文交流合作新平臺;楊凌示范區(qū)片區(qū)以農業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，通過全面擴大農業(yè)領域國際合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心。

2020年6月，陜西省政府批準設立了首批6個陜西自貿試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，各協(xié)同創(chuàng)新區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，把自貿試驗區(qū)的制度優(yōu)勢和當地產業(yè)發(fā)展需求結合起來，與自貿試驗區(qū)各片區(qū)、功能區(qū)開展平臺、產業(yè)、項目、人才等方面的深度交流合作，探索雙方在投資貿易便利化、產業(yè)發(fā)展、金融開放創(chuàng)新等多個重點領域、重點產業(yè)的合作方向，促進要素在區(qū)域間自由流動，推動自貿試驗區(qū)與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)產業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動、錯位發(fā)展，為全省全面深化改革和擴大開放探索新途徑、新經驗。

經過四年的改革探索，中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標深入開展制度創(chuàng)新，有效融入和服務國家重大戰(zhàn)略，對全省深化改革、擴大開放發(fā)揮了引領示范作用。截至目前，《總體方案》明確的165項試點任務已全面實施，形成創(chuàng)新案例511個，其中大型機場運行協(xié)調新機制、“全球云端”零工創(chuàng)客共享服務平臺等21項改革創(chuàng)新成果被國務院或國家相關部委發(fā)文在全國復制推廣，83項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣。