西部大開發(fā)戰(zhàn)略動員令在西安發(fā)出

張加培

1988年9月，鄧小平同志提出“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想：沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。1992年，他在南方談話中提出了轉(zhuǎn)變的時機(jī)：“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！?/p>

1999年6月17日，江澤民同志在西安主持召開西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，向全黨全國發(fā)出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的動員令。1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。2000年1月，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立;國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工作。10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》。把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)。2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，對實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。提出依托交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)的主要舉措和具體路徑。

江澤民同志發(fā)出實(shí)施西部大開發(fā)的號召后，陜西積極響應(yīng)。1999年6月22日，中共陜西省委召開常委會會議，深入學(xué)習(xí)講話精神，探討西部大開發(fā)的思路和對策。同年7月1日，省委又分別召開了常委會擴(kuò)大會議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和動員，并對迎接西部大開發(fā)的前期工作作出部署，確定了“以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為主線，帶動全省經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展”的指導(dǎo)思想，要求把當(dāng)前各項工作納入西部大開發(fā)的軌道，較早地鋪開了迎接西部大開發(fā)的研究準(zhǔn)備工作。經(jīng)過調(diào)查研究，陜西確立了實(shí)施西部大開發(fā)著重抓好“一帶”（關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶），“兩城”（楊凌農(nóng)科城和閻良飛機(jī)城），“三個基地”（能源重化工基地、教育科研基地、節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)基地），“四大特色產(chǎn)業(yè)”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)），“五個戰(zhàn)略”（開放帶動戰(zhàn)略、科教興省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略），“六大工程”（山川秀美工程、道路空港工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造工程、水利設(shè)施工程、漢江綜合開發(fā)工程、信息港工程）的開發(fā)重點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到西部地區(qū)視察調(diào)研，深入基層邊疆一線，發(fā)表系列重要講話，為新時代西部大開發(fā)指明了方向，提供了基本遵循。2017年1月，《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和新開放戰(zhàn)略角度定位西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大明確提出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。2020年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》發(fā)布，擘畫了新時代的更高目標(biāo)：“到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生?！?/p>

面對眾多發(fā)展新機(jī)遇：國家確定陜西為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)立了陜西自貿(mào)區(qū)，批準(zhǔn)了關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，把西安確定為國家中心城市，在陜西開展了創(chuàng)新型省份建設(shè)等一系列改革試點(diǎn)，陜西將立足實(shí)際，抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，努力在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中有新的作為。