支援國家“156項(xiàng)工程”在陜西的實(shí)施

任曉瀅

新中國成立初期，黨中央針對(duì)舊中國百分之七十以上工業(yè)分布在東南沿海的不合理狀況，立足國際形勢變化和國內(nèi)建設(shè)發(fā)展需要出發(fā)，把著力解決中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)嚴(yán)重落后于沿海地區(qū)的突出問題納入重要議事日程。在合理利用東北、上海等沿海城市工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，在華北、中南、西北和西南等地建設(shè)新的工業(yè)基地，推動(dòng)全國工業(yè)布局逐漸走向合理。根據(jù)總體戰(zhàn)略部署，國家把蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中的24項(xiàng)，安排在屬于重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)之一的陜西。陜西省以這些工程項(xiàng)目建設(shè)為重心，全面展開“一五”計(jì)劃建設(shè)。

這24項(xiàng)工程項(xiàng)目分布在西安、寶雞、銅川和興平等地，其中西安有17項(xiàng)，是全國接受項(xiàng)目最多的城市。在這些項(xiàng)目中，航空工業(yè)有5個(gè)，即國營西安機(jī)械廠（113廠）、西安飛機(jī)附件制造廠（114廠）、國營秦嶺電工廠（115廠）、國營寶成儀表廠（212廠）和國營隴西鑄造廠（514廠）。電子工業(yè)有2個(gè)，即國營西北無線電廠（782廠）和國營黃河機(jī)器制造廠（786廠）。機(jī)械加工企業(yè)有4個(gè)，即西安高壓電瓷廠、西安開關(guān)整流器廠（西安高壓開關(guān)廠）、西安絕緣材料廠（446廠）和西安電力電容器廠。能源工業(yè)有3個(gè)，即西安第二發(fā)電廠（灞橋熱電廠）、西安第三發(fā)電廠（戶縣熱電廠）和銅川王石凹立井。船舶工業(yè)有2個(gè)，即國營陜西柴油機(jī)廠（408廠）和西安東風(fēng)儀表廠（872廠）。兵器工業(yè)有8個(gè)，即國營西北光學(xué)儀器廠（248廠）、國營華山機(jī)械制造廠（803廠）、國營慶華電器制造廠（804廠）、國營秦川機(jī)械廠（843廠）、國營東方機(jī)械廠（844廠）、國營惠安化工廠（845廠）、國營西安機(jī)器制造廠（847廠）和853廠。

為了順利推進(jìn)在陜西建設(shè)的24項(xiàng)重點(diǎn)工程，國家相關(guān)部門和西北局精選抽調(diào)數(shù)百名干部組成各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的籌備機(jī)構(gòu)，在企業(yè)的籌建、選址和施工建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。籌備初期的主要工作是選定廠址，每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)過多次考察和反復(fù)比較后才最后確定下來，絕大多數(shù)項(xiàng)目都有幾個(gè)備選廠址。如慶安機(jī)械廠先后在西安東郊十里鋪、南郊沙井村、西郊北石橋、阿房宮、棗園及未央西路一帶選址，經(jīng)研究討論后選出4個(gè)備選廠址上報(bào)，上級(jí)組織專家反復(fù)勘驗(yàn)才最終定址。國家相關(guān)部門高度重視選址工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與。比如，國家計(jì)委副主任李富春在選址期間多次來陜西，先后實(shí)地考察了國營慶華電器制造廠、西北光學(xué)儀器廠、華山機(jī)械制造廠、秦川機(jī)械廠、東方機(jī)械廠和西安高壓電瓷廠、西安絕緣材料廠、西安高壓開關(guān)廠、西安電力電容器廠等企業(yè)的廠址及其建設(shè)規(guī)劃。國家二機(jī)部副部長張連奎、一機(jī)部副部長段君毅分別于1953年7月和10月率中蘇技術(shù)專家到陜西考察，與陜西省相關(guān)部門和干部反復(fù)踏勘、認(rèn)真分析、權(quán)衡利弊，為最后確定廠址提出了重要意見。

“156項(xiàng)工程”技術(shù)含量高，全部由蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)，許多項(xiàng)目都是我國以前從未有過的。隨著蘇聯(lián)將各項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙陸續(xù)移交中國，各重點(diǎn)項(xiàng)目基本建設(shè)施工也先后展開。陜西最早動(dòng)工興建的是1952年11月開工建設(shè)的西安灞橋熱電廠。1955年大規(guī)模的基本建設(shè)施工全面鋪開，12個(gè)重點(diǎn)工程同時(shí)開始建設(shè)。

在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地堅(jiān)持全國一盤棋，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面大力支援“156項(xiàng)工程”。國家建工部從華東建筑工地局抽調(diào)大批施工力量來陜西援建，大批部隊(duì)建筑工程力量也參與其中。比如，根據(jù)國務(wù)院、國防部1955年3月26日命令，中國人民解放軍建筑工程師第三師、第四師、第六師、第七師先后集體轉(zhuǎn)業(yè)為企業(yè)，其中一部分加入了西北建筑隊(duì)伍。陜西省認(rèn)真履行國家使命，高度重視和大力支持在陜西的24項(xiàng)工程建設(shè)，省委和西安市委分別組建省委工業(yè)部和市委企業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的工作聯(lián)系，在各重點(diǎn)企業(yè)中普遍建立黨委（總支、支部）或臨時(shí)黨委（支部）實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，省委和西安市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多次召開會(huì)議，要求克服地方本位主義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利。在制定全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，省委、省政府都將國家在陜西投資的重點(diǎn)工程放在突出位置，及時(shí)協(xié)調(diào)保證建筑材料、保障糧棉油供應(yīng)、滿足人員力量、配套相關(guān)企業(yè)等事項(xiàng)，幫助解除干部職工后顧之憂。企業(yè)黨組織積極動(dòng)員和組織廣大黨員開展技術(shù)比武、知識(shí)學(xué)習(xí)，開展增產(chǎn)節(jié)約、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾投入建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

在實(shí)施“一五”計(jì)劃時(shí)期，為了保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全省還安排了一批與之配套的建設(shè)工程，涉及交通運(yùn)輸、機(jī)器制造、電力、煤炭、搪瓷、印染、化工等工業(yè)門類。比如，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，配合建成了連通陜、甘、川三省的寶成鐵路，修整了全省原有的8條干線公路，改建和新建97座大中型橋梁，普遍提高省內(nèi)公路等級(jí)，基本形成了關(guān)中和陜北道路網(wǎng)。為了保障能源供應(yīng)，專門開發(fā)了渭北煤田，建設(shè)了銅川礦區(qū)8對(duì)大中型礦井，新建了西安氧氣廠、陜西省石碴廠、西安機(jī)械修配廠、西安木材預(yù)制廠，改建了銅川陶瓷廠、西安第一磚瓦廠、寧強(qiáng)大安石棉礦廠等，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)所需的原材料和基建材料。為了保證不斷增加的職工生產(chǎn)、生活所需，盡管這一時(shí)期遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害，但是全省仍然千方百計(jì)保證重點(diǎn)工程廣大職工的糧油副食及消費(fèi)品供應(yīng)。省地（市）縣還調(diào)集大批民工，承擔(dān)土建工程，配合重點(diǎn)工程建設(shè)。

在國家各有關(guān)部委、省市的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在陜西的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。西安灞橋熱電廠第一期工程開工較早，1953年10月并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)揮作用。到1957年底，9個(gè)項(xiàng)目建成并通過國家驗(yàn)收。到1960年，絕大多數(shù)重點(diǎn)工程全部建成或部分建成，投入試生產(chǎn)。

在陜西建設(shè)的24項(xiàng)重點(diǎn)工程中，絕大多數(shù)項(xiàng)目是該行業(yè)的骨干企業(yè)，創(chuàng)造了許多當(dāng)時(shí)的全省全國乃至亞洲第一。比如，西安灞橋熱電廠是陜西第一座中溫中壓熱電廠，戶縣熱電廠是陜西第一座高溫高壓熱電廠，西安機(jī)器制造廠是當(dāng)時(shí)國內(nèi)唯一的航空機(jī)關(guān)炮專業(yè)研究制造廠，黃河機(jī)器制造廠是我國第一個(gè)自動(dòng)跟蹤精密炮瞄雷達(dá)廠，西安高壓電瓷廠是當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大的電瓷、避雷器生產(chǎn)企業(yè)，惠安化工廠是當(dāng)時(shí)亞洲最大的也是設(shè)備最先進(jìn)的單基發(fā)射藥廠，銅川王石凹煤礦是西北地區(qū)最大的一座機(jī)械化生產(chǎn)礦井。特別是24項(xiàng)重點(diǎn)工程中的一些項(xiàng)目不僅是在中國前所未有，在蘇聯(lián)也極為少見。比如，寶成儀表廠是航空儀表制造廠，其規(guī)模之大、承擔(dān)研制的品種之多在當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)也是罕見的。

在陜西的24項(xiàng)重點(diǎn)工程的建成，奠定了今天陜西工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，有力帶動(dòng)了全省國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，既為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也奠定了陜西在全國發(fā)展中的重要地位。