建筑工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

龍金寧

【摘要】招標(biāo)投標(biāo)工作屬于建設(shè)工程中的重點(diǎn)工作之一。做好此項(xiàng)工作，可以對(duì)工程項(xiàng)目中的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的規(guī)避，規(guī)范建筑市場(chǎng)的環(huán)境，因此在整個(gè)的建筑建設(shè)行業(yè)中，招標(biāo)投標(biāo)工作具有非常重要的意義。下面本文就對(duì)此展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);問(wèn)題;優(yōu)化

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.185

1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性

1.1 規(guī)范價(jià)格行為，降低社會(huì)勞動(dòng)消耗

推行建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，是為了選擇資質(zhì)最好、信用最好的施工企業(yè)，是為了盡量保證建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)，也是為了盡可能低的降低工程造價(jià)，實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范了價(jià)格，降低了工程造價(jià)，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，可以減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，減少人力物力勞力的消耗，從而降低社會(huì)勞動(dòng)消耗。

1.2 避免資源流失，凈化建筑市場(chǎng)

在具體的一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，表面上是公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)際上卻是暗箱操作，招投標(biāo)工作中的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)“關(guān)系戶(hù)”承包商的資質(zhì)定的。在具體的建設(shè)項(xiàng)目中，會(huì)涉及到較大的資金量，面對(duì)著這樣的情況，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行討好或者走后門(mén)拉關(guān)系等不公平的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的公平、公正性進(jìn)行了嚴(yán)重的破壞，讓貪污腐敗的風(fēng)氣不斷地滋生，正是因?yàn)檫@樣的原因?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量留下了隱患。還有一些小型的工程項(xiàng)目采取直接邀標(biāo)或直接發(fā)包的形式進(jìn)行，根本沒(méi)走正常的招投標(biāo)程序。這種不規(guī)范的招標(biāo)行為為承包商制造了空間，對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展不利。在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)工作時(shí)，這樣的現(xiàn)象得到了最大程度的杜絕，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)需要在統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上利用自身的企業(yè)實(shí)力進(jìn)行相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)工程項(xiàng)目的公平性在其中得到了很好的體現(xiàn)。從而凈化了工程招投標(biāo)市場(chǎng)，讓建筑市場(chǎng)環(huán)境的有序性得到了基本的保障。

2、我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

2.1監(jiān)管工作存在漏洞

實(shí)際上，在許多招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，都存在制度不完善的情況，嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)的公平性。雖然我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)針對(duì)建筑招投標(biāo)發(fā)布了若干規(guī)定，但是暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生，就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，規(guī)范性不足是招投標(biāo)現(xiàn)存主要問(wèn)題之一。部分管理人員對(duì)自己的工作職責(zé)缺乏有效的認(rèn)知，招投標(biāo)管理工作針對(duì)性不強(qiáng)，存在形式化的情況，這些都需要引起相關(guān)方面的高度重視。

2.2 存在串標(biāo)現(xiàn)象

在我國(guó)當(dāng)前的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)存的主要問(wèn)題之一。暗箱操作的行為會(huì)影響招標(biāo)投標(biāo)的公平性，致使招標(biāo)投標(biāo)的功能性作用無(wú)法得到真正發(fā)揮，形式化的招標(biāo)投標(biāo)根本沒(méi)有任何的意義，如有一些企業(yè)為了獲取項(xiàng)目施工權(quán)，與招標(biāo)方私下聯(lián)系，在招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)展之前就對(duì)其進(jìn)行賄賂。在當(dāng)前的許多項(xiàng)目中，招標(biāo)投標(biāo)只是走一個(gè)過(guò)場(chǎng)，建設(shè)企業(yè)早就內(nèi)定了施工企業(yè)和材料供應(yīng)商，招標(biāo)投標(biāo)只是為了迎合政府部門(mén)對(duì)行業(yè)提出的要求，自然無(wú)法體現(xiàn)出招標(biāo)投標(biāo)的公平性，圍標(biāo)、串標(biāo)的行為如果不能得到有效的肅清，建筑行業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

2.3 轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象嚴(yán)重

從本質(zhì)上來(lái)講，這種行為屬于一種違法行為，轉(zhuǎn)包和分包會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵S多參與轉(zhuǎn)包和分包的企業(yè)都缺乏應(yīng)有的施工資質(zhì)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)極其不利。企業(yè)轉(zhuǎn)包和分包的原因有很多，一些企業(yè)是為了提升自身效益，以更低的價(jià)格把工程施工權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，直接賺取差價(jià)，有一些企業(yè)自身實(shí)力不足，資金缺乏，不得已對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包。無(wú)論是哪種情況，都會(huì)給項(xiàng)目的建設(shè)造成非常不利的影響，延長(zhǎng)施工周期，并衍生出各種質(zhì)量問(wèn)題。

2.4 信息化進(jìn)程緩慢

針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)，我國(guó)正在大力推行信息化建設(shè)，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上操作實(shí)現(xiàn)高效的招標(biāo)投標(biāo)，打破地域性限制。但是受到各種因素的影響，工程招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，沒(méi)有得到大范圍的推行使用，大部分地區(qū)還在沿用傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式。招標(biāo)投標(biāo)效率與實(shí)際工作需求存在不相匹配的情況，不利于建筑領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)效果的優(yōu)化措施

3.1制定完善管理制度

針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的法律政策規(guī)定，填補(bǔ)法律漏洞，不給不法分子留下任何機(jī)會(huì)。如果在工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)的情況，需要對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，必要的時(shí)候可以追究企業(yè)責(zé)任人的法律責(zé)任。另外，在招標(biāo)投標(biāo)制度的建設(shè)過(guò)程中，需要充分結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，不能出現(xiàn)形式化的制度條款，制度必須具有高度的可行性和責(zé)任追溯性，對(duì)各種招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)行為進(jìn)行有效扼殺，形成一個(gè)良性的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

3.2加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

在我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中還存在許多的亂象，為了肅清這些問(wèn)題，打造良好的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，需要加大市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的全方位監(jiān)管。在內(nèi)部監(jiān)管方面，企業(yè)方面需要加強(qiáng)內(nèi)控，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，給予監(jiān)管人員足夠的權(quán)利，對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行分解，保證工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性和合理性，開(kāi)展全過(guò)程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，利用內(nèi)部控制的方式，減少招標(biāo)投標(biāo)中存在的各種的問(wèn)題。在外部監(jiān)管方面，主要依靠政府部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，提升招標(biāo)投標(biāo)的透明度，公開(kāi)化地進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，使工程招標(biāo)投標(biāo)可以接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，對(duì)于各種違規(guī)操作的行為，需要利用法律的方式對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.3建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信譽(yù)體系

建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信譽(yù)體系，可以促使招標(biāo)投標(biāo)更加公平合理，這是提升招標(biāo)投標(biāo)效果的有效手段。在信譽(yù)體系的影響下，企業(yè)會(huì)注重自己的行為，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的企業(yè)將難以在社會(huì)上穩(wěn)定立足。在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上采用信譽(yù)評(píng)分機(jī)制，可以根據(jù)企業(yè)在之前招標(biāo)投標(biāo)中的表現(xiàn)進(jìn)行打分，通過(guò)分?jǐn)?shù)判斷企業(yè)的信譽(yù)以及實(shí)力，而招標(biāo)方面可以通過(guò)信譽(yù)分?jǐn)?shù)來(lái)限制參選企業(yè)，低分企業(yè)無(wú)法進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，從而提升了招標(biāo)投標(biāo)門(mén)檻，避免一些企業(yè)濫竽充數(shù)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序。

3.4加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)

現(xiàn)階段，信息技術(shù)已經(jīng)得到了各個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)可，對(duì)于任何行業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)的重要性不言而喻，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，是推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的重要途徑，也是招標(biāo)投標(biāo)的必然發(fā)展方向，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)也對(duì)此非常重視。信息化的招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯，在信息技術(shù)的作用下，招標(biāo)投標(biāo)的效率可以得到顯著的提升，因此政府部門(mén)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化模式的推行，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并在該平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)，可以保證招標(biāo)投標(biāo)信息的安全性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，消除網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隱患。信息化的招標(biāo)投標(biāo)模式可以減少人為操作過(guò)程產(chǎn)生的各種失誤，有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)化和透明化，使各種招標(biāo)投標(biāo)亂象明顯減少;還可以與信譽(yù)體系進(jìn)行結(jié)合，招標(biāo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以查找各個(gè)企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)，合理地設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)門(mén)檻，對(duì)于建筑項(xiàng)目建設(shè)效果的提升有非常明顯的幫助。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)得到了顯著的發(fā)展，但是也存在許多問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)中存在的亂象如果不能得到有效的肅清，會(huì)對(duì)建筑領(lǐng)域的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)存問(wèn)題，需要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方向入手，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，大力推行招標(biāo)投標(biāo)的信息化建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展。

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