財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)院作用的探索與研究

趙中厚

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療體制改革不斷深入，國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，資本結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能，以及其承擔(dān)的任務(wù)制定了一系列財(cái)政稅收政策。通過(guò)財(cái)政稅收政策調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高醫(yī)院公益服務(wù)職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療水平不斷提高。本文筆者將對(duì)財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)院的作用進(jìn)行探析，并提出幾點(diǎn)更好發(fā)揮財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)院積極作用的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收政策;醫(yī)院;積極作用;策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。積極的財(cái)政稅收政策有利于促進(jìn)各行各業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在城鄉(xiāng)醫(yī)院發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政稅收政策，不斷提高醫(yī)院醫(yī)療水平環(huán)節(jié)。緩解醫(yī)院與人民群眾之間“看病難、看病貴”的社會(huì)矛盾，促進(jìn)醫(yī)院不斷提高自身成本預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算管理水平，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，從而促進(jìn)醫(yī)院不斷盈利增收。

一、財(cái)政稅收政策對(duì)醫(yī)院的作用

（一）財(cái)政稅收政策促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅收投入了巨大的資金，物力和人力拉近城市醫(yī)療水平與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平之間的差距，組織“萬(wàn)名醫(yī)師下基層”、“醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶”相關(guān)活動(dòng)。國(guó)家發(fā)揮著宏觀(guān)調(diào)控的作用，將城市優(yōu)質(zhì)的醫(yī)師分別下派到不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，將部分先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備運(yùn)輸送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，提高基層醫(yī)院醫(yī)療水平，希望縮小城鄉(xiāng)差距，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生所的醫(yī)療水平，緩解看病費(fèi)勁的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)國(guó)通過(guò)國(guó)家財(cái)政稅收政策，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)有著極大的促進(jìn)作用。

（二）財(cái)政稅收政策促進(jìn)大城市醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展

隨著人們的家庭收入不斷提高，物質(zhì)生活水平業(yè)隨之提高，而對(duì)于醫(yī)院醫(yī)療水平的要求越來(lái)越高，有更多對(duì)于醫(yī)院方面的選擇。為了不斷提高城市地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平滿(mǎn)足，城市居民對(duì)已預(yù)約的要求，國(guó)家財(cái)政稅收再次發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用，將具有高新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)的高端醫(yī)療設(shè)備，先進(jìn)的醫(yī)護(hù)工作人員分配到城市醫(yī)院中，不斷加大經(jīng)濟(jì)投入力度，促進(jìn)大城市醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，不斷提高大城市醫(yī)院醫(yī)療水平，積極建設(shè)綜合性醫(yī)院或?qū)？菩歪t(yī)院，并為其樹(shù)立品牌，吸引更多來(lái)自全國(guó)各地區(qū)的求診患者。再加上國(guó)家不斷完善的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)體系，有效緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的社會(huì)矛盾。

（三）財(cái)政稅收政策有利于支持民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展

在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展的過(guò)程中，民辦醫(yī)院和私人診所、私立醫(yī)院都是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療體制改革進(jìn)程不斷加快，政府要積極發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控作用，不斷出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院和私人診所、私立醫(yī)院的發(fā)展。相對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，私立醫(yī)院具有融資渠道多元化、辦公形式多樣化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等特點(diǎn)，能夠?yàn)椴』继峁└鼉?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，滿(mǎn)足了部分人員對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求。通過(guò)國(guó)家財(cái)政稅收協(xié)調(diào)和引進(jìn)優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)工作人員和各項(xiàng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、更好發(fā)揮財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)院積極作用的策略

（一）建立健全財(cái)政稅收制度，優(yōu)化醫(yī)院融資環(huán)境

為了促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療水平全面提高，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不斷完善，國(guó)家政府必須不斷建立健全財(cái)政稅收相關(guān)制度和政策，才能不斷提高政府財(cái)政稅收收入，促進(jìn)政府有更多的財(cái)力投入到醫(yī)療體系建設(shè)中，切實(shí)提高國(guó)家醫(yī)療水平，保障醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)也要不斷優(yōu)化醫(yī)院融資環(huán)境，提高醫(yī)院融資能力，促進(jìn)醫(yī)院能夠自給自足，提高財(cái)政水平，提高財(cái)務(wù)管理能力。

（二）因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的財(cái)政稅收政策

由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，像東南沿海地區(qū)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比西北地區(qū)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平強(qiáng)的多，各地區(qū)有自己獨(dú)特的財(cái)政稅收體系和相關(guān)政策，為了促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療水平全面提高，國(guó)家政府應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)院制定相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，盡自己最大能力發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用。比如在貧困地區(qū)實(shí)行更加靈活多樣的財(cái)政稅收政策，比如減免企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅來(lái)改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作人員的工資福利待遇，保障貧困地區(qū)醫(yī)院人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）加大國(guó)家財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)療行業(yè)的投資力度

為了促進(jìn)我國(guó)醫(yī)院整體發(fā)展，解決貧困地區(qū)人民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，應(yīng)不斷加大國(guó)家財(cái)政稅收對(duì)醫(yī)療行業(yè)的投資力度，包括向醫(yī)院劃撥財(cái)政資金及時(shí)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)器材，或者將城市大型醫(yī)院淘汰的、相對(duì)來(lái)說(shuō)較為全面、安全的醫(yī)療服務(wù)器材加以循環(huán)利用，投入到貧困地區(qū)的醫(yī)院中，組織和協(xié)調(diào)更多優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)工作人員下基層到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中進(jìn)行交流訪(fǎng)問(wèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)合、合作醫(yī)療、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的財(cái)政投入，促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療水平健康發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收對(duì)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，有效緩解了“看病難，看病貴，因病致貧，因病返貧”等民生問(wèn)題和社會(huì)矛盾，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療器械現(xiàn)代化建設(shè)。促進(jìn)我國(guó)醫(yī)院在發(fā)揮其公益服務(wù)職能的同時(shí)還能促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)醫(yī)料行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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