新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

孫一榮

摘 要：在現(xiàn)如今時(shí)代背景下，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)的特點(diǎn)，針對于財(cái)政政策以及財(cái)政制度機(jī)制進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于財(cái)政稅收體制改革發(fā)揮著至關(guān)重要的作用價(jià)值。而針對于財(cái)政稅收體制改革而言，其屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做到建立在財(cái)政稅收體制基礎(chǔ)上，從不同層面上，運(yùn)用不同策略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化，以此大程度提高新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新效果?；诖耍疚膶⑨槍π滦蝿菹仑?cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：新形勢;財(cái)政稅收體制;改革;創(chuàng)新

針對于財(cái)政稅收工作而言，其與人們的日常生活以及經(jīng)濟(jì)水平兩者之間存在著十分緊密的聯(lián)系，為了能夠使得財(cái)政收入不斷提升，我國財(cái)政稅收體制正在不斷進(jìn)行改革完善，基于此，本篇文章將從構(gòu)建分級財(cái)政稅收體制;優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政稅收結(jié)構(gòu);處理調(diào)節(jié)部門財(cái)政關(guān)系;制定有效轉(zhuǎn)移支付體系;落實(shí)實(shí)施積極財(cái)政政策幾個(gè)方面針對于新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新進(jìn)行分析探究，意在提高我國經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步改善人們生活，為人們提供更好的公共服務(wù)。

一、構(gòu)建分級財(cái)政稅收體制，財(cái)政稅收更好適應(yīng)發(fā)展

為了能夠使得財(cái)政稅收體制更加科學(xué)更加合理，那么這種情況下也就意味著需要構(gòu)建起權(quán)責(zé)分明的財(cái)政稅收體系，在此基礎(chǔ)上還要注重充分考慮以及結(jié)合我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，在各個(gè)機(jī)構(gòu)工作以及政府事務(wù)統(tǒng)籌環(huán)境的規(guī)范環(huán)節(jié)背景下，將財(cái)政稅收制度的作用價(jià)值充分發(fā)揮出來，以此促使我國的支出比例以及稅收收入能夠更加科學(xué)，更加和諧以及更加穩(wěn)定。一般情況下來說，所謂的構(gòu)建分級財(cái)政稅收體制，就是指針對于各個(gè)級別政府的權(quán)利進(jìn)行合理有效劃分，在此基礎(chǔ)上還要能夠做到分出相應(yīng)的層級，最終將這些權(quán)利全權(quán)交給政府，最后，還要做到針對于地方政府的稅收權(quán)利進(jìn)行劃分，并保證劃分的明確性，以此能夠使得財(cái)政稅收權(quán)利范圍進(jìn)一步獲得規(guī)范。除此之外，還要做到建立在本地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定出更為統(tǒng)一的財(cái)政稅收政策，針對于地區(qū)的財(cái)政稅收進(jìn)行規(guī)定，與此同時(shí)規(guī)范地區(qū)財(cái)政稅收權(quán)利，這種情況下能夠使得財(cái)政稅收更好的適應(yīng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，以此能夠使得財(cái)政稅收體制更好的發(fā)揮其作用價(jià)值。

二、優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，保證稅收結(jié)構(gòu)更加合理

在現(xiàn)如今時(shí)代背景下，通常情況下在開展財(cái)政稅收工作的過程中都是通過相關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)化進(jìn)行，這種情況下則意味著財(cái)政稅收工作存在著非常強(qiáng)的隨意性特點(diǎn)，如果在開展財(cái)政稅收工作的過程中，不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督工作，與此同時(shí)也不能夠更好的正常開展外部監(jiān)督工作，那么這種情況下則會(huì)大程度降低監(jiān)督工作的開展效果，無法使得財(cái)政稅收工作達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。不僅如此，針對于當(dāng)前時(shí)代背景下現(xiàn)存在的財(cái)政稅收體制管理體系而言，因?yàn)?，所運(yùn)用的業(yè)務(wù)以及行政兩者之間存在著完全分離的雙重體制現(xiàn)象，由此能夠看出，任何一個(gè)管理工作人員都需要具備相應(yīng)的權(quán)限，如果在此基礎(chǔ)上不能夠保證分配工作以及調(diào)整工作的合理性，那么通常情況下都會(huì)導(dǎo)致各種各樣的相關(guān)問題產(chǎn)生，基于此，相關(guān)工作人員一定要給予財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一方面的工作內(nèi)容充分重視。建立在財(cái)政稅收種類的基礎(chǔ)上，一定要做到盡最大程度上使得間接稅的數(shù)量獲得有效降低，與此同時(shí)，在此過程中應(yīng)當(dāng)做到使得直接稅的數(shù)量獲得進(jìn)一步提升，這種情況下能夠使得宏觀稅負(fù)進(jìn)一步減少。建立在具體政策內(nèi)容基礎(chǔ)上，不僅僅需要針對于現(xiàn)存在的所得稅進(jìn)行改革，還需要提高相關(guān)政策在全國范圍內(nèi)的實(shí)施速度，與此同時(shí)鼓勵(lì)各大相關(guān)領(lǐng)域積極創(chuàng)新，針對于自身的運(yùn)營模式進(jìn)行不斷調(diào)整，以此能夠保證稅收結(jié)構(gòu)更加合理。

三、處理調(diào)節(jié)部門財(cái)政關(guān)系，有效提高資金使用效率

在創(chuàng)新財(cái)政稅收體制改革的過程中，一定要充分重視構(gòu)建完善的財(cái)政管理制度，在此基礎(chǔ)上保證政府的財(cái)政工作部門能夠?qū)崿F(xiàn)各司其職，與此同時(shí)，還要做到針對于省級政府以及中央的轉(zhuǎn)移支付體系制度進(jìn)行不斷改革。如果，事權(quán)以及財(cái)權(quán)兩者之間處于相互協(xié)調(diào)的實(shí)際情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)針對于各級政府的財(cái)政管理體系進(jìn)行明確劃分。另外，國家基本公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，與此同時(shí)，中央政府還需要開展調(diào)解收入分配的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，地區(qū)支付公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由地方政府承擔(dān)，而針對于跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)而言，需要針對于其責(zé)任的主要以及次要加以明確，在此基礎(chǔ)上這項(xiàng)公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)做到中央政府以及地方政府共同承擔(dān)。如果，想要使得轉(zhuǎn)移性支付規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大得以有效實(shí)現(xiàn)，那么在此基礎(chǔ)上政府需要做到為存在著財(cái)政困難的地區(qū)相關(guān)幫助，而針對于財(cái)政條件相比較而言較為優(yōu)越的地區(qū)來說，則需要省級直接針對于這些地區(qū)進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步減少財(cái)政稅收管理層，以此能夠促使資金的使用效率獲得進(jìn)一步提高。

四、制定有效轉(zhuǎn)移支付體系，更好適應(yīng)新形勢的變化

建立在針對于財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新要求以及形式變化等等方面進(jìn)行綜合性考慮，在針對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象進(jìn)行改革的過程中，在促使財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新水平不斷提升的過程中，一定要充分重視并且深入分析研究制定有效轉(zhuǎn)移支付體系，這種情況下能夠使得相關(guān)賬目獲得更加清晰的保障。在此基礎(chǔ)上具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，針對于不同地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行充分考慮，并高度重視轉(zhuǎn)移支付體系的相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上從技術(shù)適應(yīng)性方面以及技術(shù)可靠性等等方面實(shí)現(xiàn)全面綜合性考慮，以此則能夠?qū)崿F(xiàn)更好的完成財(cái)政稅收體制下的轉(zhuǎn)移支付體系制定相關(guān)工作內(nèi)容，這種情況下能夠?qū)崿F(xiàn)促使這一方面的支付效率獲得全面提升，以此還能夠?qū)崿F(xiàn)使得這一方面的支付操作更加規(guī)范，在此基礎(chǔ)上能夠?yàn)樨?cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新打下夯實(shí)的工作基礎(chǔ)。其二，在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付體系的制定過程中，地方政府一定要充分重視建立在自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分考慮財(cái)政稅收體制的應(yīng)用效果，與此同時(shí)，重視加大轉(zhuǎn)移支付體系這一方面的工作項(xiàng)目建設(shè)力度，加強(qiáng)完善轉(zhuǎn)移支付體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此能夠使得分稅制度下的轉(zhuǎn)移支付體系更加具備良好性特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)為大程度增強(qiáng)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新效果以及提高財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新水平奠定良好的參考數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以此能夠使得財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新更好的適應(yīng)現(xiàn)如今時(shí)代背景下新形勢的變化。

五、落實(shí)實(shí)施積極財(cái)政政策，提高稅收體制改革效果

其一，進(jìn)一步加大減稅減費(fèi)力度。加大減稅力度，其中包括：促使企業(yè)稅負(fù)壓力獲得進(jìn)一步減輕，促使風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠條件進(jìn)一步放寬，提高中型科技企業(yè)、小型科技企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前扣除比例。另外，加大減費(fèi)力度，其中包括：清理費(fèi)用、規(guī)范行為行政費(fèi)用、政府資金費(fèi)用等等，與此同時(shí)還要重視進(jìn)一步降低物流能源成本費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用以及服務(wù)費(fèi)用。其二，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作。通常情況下而言，中央政府的地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算一般情況下都會(huì)在七月份之前發(fā)放，在此過程中去除實(shí)際結(jié)算等等一系列相關(guān)的特殊事項(xiàng)，由此能夠看出一定要充分重視加強(qiáng)針對于國庫集中收付制度改革進(jìn)行進(jìn)一步深化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)撥資金，促使資金的運(yùn)行效率大程度提升。其三，保障民生與此同時(shí)進(jìn)一步改善民生。一定要實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧工作的精準(zhǔn)進(jìn)行，夯實(shí)進(jìn)行，以此同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)特級貧困地區(qū)的脫貧力度，另外在此過程中還要注重提升補(bǔ)貼水平，針對于醫(yī)療事業(yè)等等關(guān)系民生的事業(yè)不斷加強(qiáng)支持，以此能夠使得人們的日常生活獲得更好的保障。其四，強(qiáng)化地方政府的債務(wù)管理工作，促使地方政府債務(wù)融資工作進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)一定要給予債券發(fā)行工作高度重視，并做好債券發(fā)行工作，不僅如此，還應(yīng)當(dāng)充分重視根據(jù)地方政府實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建相應(yīng)的地方政府債務(wù)定期監(jiān)督管理機(jī)制。

六、總結(jié)

總而言之，新形勢下政稅收體制改革的創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)促使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)，使得我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平獲得進(jìn)一步提升，不僅如此，通過稅收還能夠做到優(yōu)化我國資源配置，增強(qiáng)資源配置的規(guī)范性以及合理性，與此同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)不斷調(diào)整收入分配的過程中，還能夠使得社會(huì)獲得公平發(fā)展，由此能夠看出政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性，故而，應(yīng)積極主動(dòng)針對于科學(xué)合理的政稅收體制改革創(chuàng)新策略進(jìn)行分析探究。

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