中國建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型動力機制與傳導路徑研究

曾德珩 陳春江 杜永杰

摘要：中國建筑業(yè)農(nóng)民工存在著流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益得不到有效保障等問題，其向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化勢在必行。文章通過借鑒已有研究成果，構建以建筑業(yè)發(fā)展水平、建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境、建筑農(nóng)民工人力資本、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平與其市民化水平為外因潛變量，以建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度為內(nèi)因潛變量的假設模型，并通過問卷調(diào)研收集實證數(shù)據(jù)，運用因子分析和結構方程模型揭示建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響因素和作用機制。結果表明：建筑農(nóng)民工市民化水平與職業(yè)化水平是其產(chǎn)業(yè)工人化程度的直接前因變量;建筑業(yè)發(fā)展水平直接作用于建筑企業(yè)用工管理，而建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境共同直接影響著建筑農(nóng)民工人力資本;建筑農(nóng)民工人力資本作用于其職業(yè)化水平和市民化水平的提升，政策制度環(huán)境也會作用于建筑農(nóng)民工市民化水平。最后，文章從政府、行業(yè)、企業(yè)層面提出了政策建議，以推動建筑農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：建筑業(yè);農(nóng)民工;產(chǎn)業(yè)工人;動力機制;結構方程模型

中圖分類號：F323.6;F42692 ? ?文獻標志碼：A ? 文章編號：1008-5831（2021）03-0288-12

隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的不斷推進，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長?！?018年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總量已達28 836萬人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工占18.6%，僅次于制造業(yè)的27.9%。我國建筑農(nóng)民工普遍存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)低、合法權益無法有效保障等問題，嚴重阻礙著建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。2017年11月，住建部頒布的《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》提出到2025年，中級工以上建筑工人要達到1 000萬人，要建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

推進建筑農(nóng)民工本文所指的“建筑農(nóng)民工”，是指從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工。向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型需要實現(xiàn)其職業(yè)身份與社會身份的雙重轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結構特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化水平較高的工人身份;建筑農(nóng)民工的社會身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結構特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權。所以，建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動態(tài)過程。通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化及市民化研究，本文綜合分析建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響維度，運用結構方程模型（Structural Equation Model），以厘清不同結構要素對建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的作用效應，探索建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的有效路徑。

一、文獻回顧與述評

農(nóng)民工職業(yè)化是指從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)過市場競爭，成為具備一定從業(yè)技能和職業(yè)資格的新型產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工職業(yè)化是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人力資本保障。農(nóng)民工面臨著自身素質(zhì)低、二元分割勞動力市場制度、城市歧視性用工政策等困境[5]，制約了農(nóng)民工職業(yè)化的推進。馮虹和沈自友提出建立人力資本投入機制，大力發(fā)展職業(yè)教育，構建職業(yè)化就業(yè)體系[6]。沈自友和陳井安基于協(xié)同治理理論和理性選擇理論，提出實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)化的路徑選擇[7]。崔曉明基于“交易成本”視角，探討建筑農(nóng)民工群體的職業(yè)化道路及職業(yè)化突破路徑，結果表明農(nóng)民工職業(yè)化水平受到個人素質(zhì)方面的年齡、性別、受教育程度及從業(yè)時間，行業(yè)特征方面的技能培訓情況、年收入狀況及工作強度，制度環(huán)境方面的合同簽訂、社保參與及專職化程度等的影響[8]。楊秀麗、李錄堂運用Logistic模型分析農(nóng)民工職業(yè)化的影響因素，發(fā)現(xiàn)文化程度、月平均收入、勞動合同等因素對農(nóng)民工職業(yè)化具有一定的影響[9]。

農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民工的社會身份向市民轉(zhuǎn)變時，獲得并運用市民權的基本資格和能力，適應城市并具備市民基本素質(zhì)的過程?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工市民化研究主要聚焦于農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀及其影響因素。其一，關于農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀研究。農(nóng)民工市民權缺失主要表現(xiàn)為非正規(guī)工作、社會保障的有限性與不平等性、政治參與和利益代表不足、家庭分離的居住形式、平等教育權的缺失[10-12]，農(nóng)民工市民化的出路在于外部“賦能”與自身“增能”。劉小年分析市民化政策的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)面臨著戶口遷移手續(xù)繁瑣、城鎮(zhèn)社區(qū)排斥、鄉(xiāng)村社區(qū)農(nóng)地等財產(chǎn)權利保全等問題，影響農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的進度和質(zhì)量[13]。黃佳豪基于社會排斥視角，探討新生代農(nóng)民工在市民化過程中所面臨的經(jīng)濟、政治、文化、福利和空間等多重困境，并從功能性排斥與結構性排斥路徑分析其運作機制[14]。其二，關于農(nóng)民工市民化的影響因素研究。姚植夫和薛建宏基于資本和認知視角，使用結構方程模型分析農(nóng)民工市民化意愿的影響因素，結果表明農(nóng)民工的社會身份、城市生活境遇的認知、家鄉(xiāng)及家庭的經(jīng)濟水平等顯著影響其市民化意愿[15]。賴作蓮等采用層次分析法，基于居住條件、經(jīng)濟狀況、職業(yè)發(fā)展、社會關系、基本權利和心理認同等6個維度構建評估指標體系，測算多個城市的農(nóng)民工市民化程度，以探討不同地區(qū)農(nóng)民工市民化差異和影響因素[16]。李練軍運用有序Probit模型，分析農(nóng)民工融入中小城鎮(zhèn)的市民化能力影響因素，結果顯示人力資本、社會資本和制度因素對新生代農(nóng)民工市民化能力均具有顯著影響，其中受教育程度、工作年限和土地處置方式對市民化能力影響最為顯著[17]。

我國現(xiàn)行的戶籍制度導致城市內(nèi)部嚴重的二元社會經(jīng)濟結構，農(nóng)民工在子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和保障性住房等基本公共服務方面無法享受與城市居民同等的待遇，已極大阻礙著農(nóng)民工市民化進程[18-19]。

首先，子女教育制度。雖然2018年我國農(nóng)民工隨遷子女幼兒園與義務教育階段的就讀率較高（分別為83.5%與98.9%），但是本地升學難、費用高依然是進城農(nóng)民工家長反映最多的教育問題[20]。我國義務教育經(jīng)費撥付的依據(jù)是“戶籍人口”，在有限的優(yōu)質(zhì)教育資源制約下，農(nóng)民工流入地政府會制定農(nóng)民工隨遷子女的就學接納標準，要求出具繁雜的入學證明，或通過收取贊助費、借讀費等轉(zhuǎn)移當?shù)卣慕逃斦С鯷21]。此外，隨遷子女大部分就讀于政府指定的農(nóng)民工子女入讀學校，其教學質(zhì)量通常處于當?shù)亟逃妮^低水平。

其次，就業(yè)制度。農(nóng)民工長期徘徊在城鄉(xiāng)之間，大多在次屬的低級勞動力市場流動就業(yè)，難以享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權益與失業(yè)保障。由于城鎮(zhèn)管理部門明確要求農(nóng)民工辦理務工證、暫住證等諸多證件，繳納各類管理費用，致使農(nóng)民工流動就業(yè)成本較高，提高了流動就業(yè)門檻[22]。同時，農(nóng)民工還遭受著勞動安全條件差、勞動保護缺失、職業(yè)病和工傷事故比例高等危害，工作環(huán)境較為惡劣[23]。

再次，社會保障制度。我國部分城市已逐步為農(nóng)民工提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，但是農(nóng)民工普遍存在參保比例低、參保受益少、轉(zhuǎn)保難度大、退保比例高、退保受損大等問題[24]。我國社會保障制度的統(tǒng)籌單位為?。▍^(qū)、市），不同單位的社會保障政策不統(tǒng)一、費率不統(tǒng)一，使得農(nóng)民工社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移與接續(xù)困難，無法適應其流動性大、工作轉(zhuǎn)換頻繁的特點。參加社會保險的農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)時，往往由于保險檔案不能順利轉(zhuǎn)移而只能退保[25]。

最后，住房制度。2018年，我國進城農(nóng)民工的租房居住比例為61.3%，單位或雇主提供住房的比例為12.9%，僅2.9%能享受保障性住房[19]。其中，大部分農(nóng)民工聚居于城鄉(xiāng)結合處或城中村，或選擇蟻族式群租，基本上以單位宿舍集中居住與租賃居住為主，居住環(huán)境不佳，人均居住面積低，配套設施較為簡陋[26]。此外，城市住房保障一般以本地戶籍為申請基本條件，使不具備本地戶籍的農(nóng)民工被排除在保障性住房體系之外[27]。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要聚集于農(nóng)民工市民化，其中又以制造業(yè)農(nóng)民工為主要研究對象，而建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的相關研究仍停留在概念框架層面。因此，本文基于問卷調(diào)查結果，運用結構方程模型研究建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響因素和作用機制，具體分析建筑業(yè)發(fā)展水平、建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境、建筑農(nóng)民工人力資本、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平與市民化水平6個外因潛變量對建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度的影響，以期為建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)型提供有效建議。

二、研究方法

（一）研究模型

建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是其職業(yè)身份與社會身份的轉(zhuǎn)化，是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動態(tài)過程。這一過程是涉及多元主體的系統(tǒng)工程，行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民工等主體均發(fā)揮著不同的作用，與建筑農(nóng)民工人力資本及政策制度環(huán)境密切相關。所以，本文通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化與市民化研究成果，依托于住建部《建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型頂層設計》課題的問卷調(diào)查結果，構建了建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動力機制模型，見圖1。

（二）研究假設

1.建筑業(yè)發(fā)展水平

建筑業(yè)發(fā)展水平是建筑企業(yè)用工管理的前因變量。已有研究表明，建筑業(yè)發(fā)展水平顯著影響建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平，進而影響其產(chǎn)業(yè)工人化程度。吳書安等[28]、李亞靜和劉玉明[29]、黃居林[30]等學者認為建筑行業(yè)的總體工作強度、安全保障與行業(yè)結構等的改善，有利于提升建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平，促進其產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型。與此同時，建筑業(yè)實行的不同制度，如轉(zhuǎn)包分包制、包工頭制度、工程總承包制等，在一定程度上決定著建筑企業(yè)對農(nóng)民工的使用模式與工資發(fā)放方式[31]。因此，提出如下假設。

H1：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關。

H2：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑企業(yè)用工管理呈正相關。

2.建筑企業(yè)用工管理

建筑企業(yè)用工管理在建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型中起著重要作用。一方面，建筑企業(yè)的用工狀況影響著建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平。企業(yè)的職業(yè)發(fā)展激勵、勞動權益保障、職業(yè)技能培訓共同影響著農(nóng)民工的職業(yè)化意愿[32];建筑企業(yè)的工資發(fā)放及勞務合同簽訂情況也會影響建筑農(nóng)民工的工作滿意度，間接影響其職業(yè)化意愿[33]。另一方面，建筑農(nóng)民工的人力資本與企業(yè)用工管理密切相關。企業(yè)層面的技能培訓具有較強的針對性、實用性和匹配性，有利于提升農(nóng)民工的專用性人力資本[34];建筑企業(yè)的職業(yè)晉升機制則是建筑農(nóng)民工積極提升人力資本的內(nèi)在驅(qū)動力[35]。因此，本文提出如下研究假設。

H3：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關性。

H4：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關性。

3.政策制度環(huán)境

農(nóng)民工的就業(yè)、社保、住房及教育等社會保障狀況對其市民化意愿具有顯著影響，因此相關政策制度是影響農(nóng)民工市民化意愿的重要因素[35]。地方政府將戶籍作為一種資源，僅少數(shù)具備一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營才能的農(nóng)民工才能實現(xiàn)市民化[37]。戶籍制度及其衍生的城市就業(yè)、社會保障、教育、住房等制度都將農(nóng)民工排斥在城市資源配置體系之外，是農(nóng)民工市民化的主要障礙[25]。與此同時，根據(jù)農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實困境，李仕波和陳開江提出構建覆蓋農(nóng)民工群體的城鎮(zhèn)住房保障體系，改革創(chuàng)新公共服務制度，剝離公共服務的戶籍綁定屬性[38];吳慶國提出“就業(yè)政策的倒逼機制”和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，以提高其人力資本[39]。因此，本文提出如下研究假設。

H5：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關。

H6：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關。

4.建筑農(nóng)民工人力資本

建筑農(nóng)民工的職業(yè)化與市民化都與其人力資本狀況密切相關。農(nóng)民工個體因素中的年齡、教育程度和月平均收入等人力資本狀況均對農(nóng)民工職業(yè)化意愿有一定的影響[9]。與此同時，陳昭玖和胡雯基于人力資本遷移理論，提出受過良好教育、有專業(yè)技能、取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工更傾向于市民化[40];梅建明和袁玉潔認為農(nóng)民工的年齡、受教育程度、社會生活狀況等因素能夠顯著影響其市民化意愿[41]。因此，本文提出如下假設。

H7：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關。

H8：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關。

5.建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化水平

建筑農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型應實現(xiàn)其職業(yè)身份與社會身份的同步轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結構特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化程度較高的工人身份;建筑農(nóng)民工的社會身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結構特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權。因此，本文提出如下假設。

H9：建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關

H10：建筑農(nóng)民工的市民化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關

三、問卷設計與數(shù)據(jù)來源

（一）問卷設計

根據(jù)建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動力機制模型，本文設計了中國建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動力機制的調(diào)查問卷，建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度（IWL）的影響因素為6個外因潛變量，分別為建筑業(yè)發(fā)展水平（CID）、建筑企業(yè)用工管理（CEE）、建筑農(nóng)民工人力資本（CWH）、政策制度環(huán)境（PSE）、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平（CWPL）及建筑農(nóng)民工市民化水平（CWCL）。每個潛變量設有1～7個題項，共29個題項。問卷涉及的題項借鑒大量國內(nèi)外學者關于建筑農(nóng)民工及剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究，并通過小規(guī)模訪談消除題項的不明確和不全面之處，最終得到各潛變量的測量題項（見表1）。本文的評分尺度采用5級Likert量表，從“5”到“1”分別表示非常重要、比較重要、一般重要、比較不重要、非常不重要。

（二）數(shù)據(jù)來源

本次問卷調(diào)查采用兩種方式收集問卷數(shù)據(jù)，累計發(fā)放調(diào)研問卷350份，其中有效問卷312份，有效回收率為89.14%。第一種是現(xiàn)場回收，調(diào)研對象是建筑企業(yè)與建筑業(yè)科研單位的工作人員。其中，大多數(shù)調(diào)研對象具備建筑企業(yè)或建筑相關行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，能反映建筑業(yè)實際需求。該方法累計發(fā)放問卷150份，有效問卷144份。第二種是通過問卷星網(wǎng)站的網(wǎng)絡問卷調(diào)查，調(diào)研對象主要是相關政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研單位的工作人員。該方法累計發(fā)放問卷200份，有效問卷168份。

四、數(shù)據(jù)分析

（一）信度檢驗

變量測量的信度檢驗可以確保模型擬合度評價和假設檢驗的有效性，Cronbach α系數(shù)是使用最普遍的同質(zhì)性信度檢驗方法。Churchill提出，如果指標相關度（CITC，Corrected Item-Total Correlation）小于0.5，則須刪除該指標;如果Cronbach α值大于0.6，說明指標可靠性滿足要求，否則應當予以刪除;如果刪除某一題項后的Cronbach α值大于原Cronbach α值，也應予以刪除。表1中，所有題項的CITC值均大于0.5，6個潛變量的Cronbach α值均大于0.7，說明樣本數(shù)據(jù)的信度較高。此外，各個題項“刪除題項后的Cronbach α值”（具體數(shù)值未在本文呈現(xiàn)）均小于原“Cronbach α值”，所以保留建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動力機制測量量表的所有題項。

（二）效度檢驗

探索性因子分析中，需要對樣本數(shù)據(jù)進行KMO樣本測度及巴特萊特球形檢驗（Bartlett Test of Sphericity），以檢驗是否可以進行因子分析。調(diào)查問卷中29個量表題項的探索性因子分析結果見表2。由表2可知，KMO值為0.886>0.50，且顯著性水平為0.000<0.001，因此該量表適合因子分析。

未旋轉(zhuǎn)的因子載荷一般不能明確呈現(xiàn)各個因子代表的真正含義，所以本文采用Kaiser標準化正交旋轉(zhuǎn)法，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷見表3，其中空白處表示因子載荷小于0.4。結果顯示，各個題項的交叉負載程度較低，且每個潛變量的因子載荷均超過最低可接受水平0.5，因此各個題項的歸類符合理論預期，測量量表整體擁有較好的結構效度。

（三）模型假設檢驗

本文提出的理論假設只能通過觀測變量間接反映，無法被直接觀察或測量，即屬于潛變量。傳統(tǒng)統(tǒng)計分析方法一般只能有效處理一個潛變量，因此本文采用結構方程模型，該方法可以同時探索和分析若干潛變量，允許因變量與自變量存在測量誤差。本文利用Amos17.0軟件進行結構方程模型的驗證性分析，以驗證假設模型與數(shù)據(jù)的一致性程度，結果見圖2。

整體適配度指標包括絕對適配度指標、增值適配度指標和簡約適配度指標，用以衡量模型的外在質(zhì)量，結果見表4。在絕對適配度指標中，卡方值為0.206>0.05，滿足要求;卡方與自由度之比為1.062<3，滿足要求;擬合優(yōu)度指數(shù)為0.927> 0.9，滿足要求;調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)為0.850>0.8，滿足要求;近似殘差均方根為0.018<0.08，滿足要求。在增值適配度指標中，比較擬合指數(shù)為0.993>0.9，滿足要求;規(guī)范擬合指數(shù)為0.901>0.9，滿足要求;不規(guī)范擬合指數(shù)為0.918>0.9，滿足要求。簡約適配度指標中，簡約擬合優(yōu)度指數(shù)為0.666>0.5，滿足要求;簡約規(guī)范擬合指數(shù)為0.772>0.5，滿足要求。因此，根據(jù)各個指標與參考值的比較結果，結構方程模型的整體擬合度較為理想。

2.模型的內(nèi)在質(zhì)量評價

潛變量的組合信度和平均方差變異抽取量是結構方程模型內(nèi)在質(zhì)量的主要評價指標。如果潛變量的組合信度大于0.60，或平均方差變異抽取量大于0.50，表明模型內(nèi)在質(zhì)量較好。由表5可知，6個潛變量的組合信度均大于0.60，且平均方差變異抽取量均大于0.5，說明模型具有良好的內(nèi)在質(zhì)量。

（四）模型實證分析

結構方程模型的各路徑系數(shù)、T值和假設檢驗結果見表6。建筑業(yè)發(fā)展水平對建筑企業(yè)用工管理具有顯著的正向影響，即當建筑業(yè)推行工程總承包模式、加強工業(yè)化建造、降低農(nóng)民工工作強度時，將推動完善建筑企業(yè)的勞務合同簽訂、工資發(fā)放及技能培訓等，所以驗證了假設H1;建筑業(yè)發(fā)展水平對建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明假設H2不成立。建筑企業(yè)用工管理對建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向影響，即建筑企業(yè)的職業(yè)晉升通道、技能培訓、勞務合同簽訂與工資發(fā)放方式等的完善，有利于提高農(nóng)民工人力資本，驗證了假設H4;然而，建筑企業(yè)用工管理對建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明H3不成立。政策制度環(huán)境對建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向作用，即就業(yè)、住房、社會保障等公共政策的改革與完善，有利于提升建筑農(nóng)民工的健康人力資本，驗證了假設H6;同時，政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈顯著正相關，即更加完善的住房、社會保障及教育等政策制度有利于提高建筑農(nóng)民工市民化水平，驗證了假設H5。建筑農(nóng)民工的人力資本與其職業(yè)化水平和市民化水平呈現(xiàn)顯著的正相關，即建筑農(nóng)民工的人力資本越高，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與市民化水平就越高，驗證了假設H7與H8。建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型受到其職業(yè)化水平與市民化水平的正向作用?？傮w上，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平就越高;建筑農(nóng)民工的市民化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平也越高，驗證了假設H9和H10。

綜上所述，建筑農(nóng)民工市民化水平與職業(yè)化水平是其產(chǎn)業(yè)工人化程度的直接前因變量;建筑業(yè)發(fā)展水平直接作用于建筑企業(yè)用工管理，而建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境共同直接影響建筑農(nóng)民工人力資本;建筑農(nóng)民工人力資本作用于其職業(yè)化水平和市民化水平的提升，政策制度環(huán)境直接影響建筑農(nóng)民工市民化水平。

五、政策建議

第一，政府需要推動戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度及住房制度等的改革。其一，戶籍制度。堅持積分落戶政策，中小城市和小城鎮(zhèn)適當放寬建筑農(nóng)民工落戶條件，簡化落戶手續(xù);制定適用于建筑農(nóng)民工的落戶政策，如為具備專業(yè)技能的農(nóng)民工開辟綠色落戶通道。其二，就業(yè)制度。加強以“技能+安全知識”為核心的建筑農(nóng)民工職業(yè)培訓，注重社會文明素養(yǎng)培訓與技能培訓并舉，建立并完善建筑農(nóng)民工的嚴格職業(yè)準入制度與職業(yè)技能等級制度;提高建筑農(nóng)民工維權意識，加強監(jiān)督建筑企業(yè)訂立和履行勞動合同，不定時抽查企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理與勞動保護。其三，社會保障制度。加大社會保障投入，將原有社會保障體系覆蓋至全部建筑農(nóng)民工，降低申請門檻，簡化申請流程，縮短申請時間;推行強制社會保險政策，實行政府、企業(yè)與個人共同承擔，加大社會保險的宣傳和推廣;建立全國社會保障登記制度，積極推行社會保障轉(zhuǎn)移制度，尤其是異地就醫(yī)報銷制度，實現(xiàn)社保跟人走。其四，教育制度。改革教育撥款政策，取消借讀費制度，降低農(nóng)民工隨遷子女的入學經(jīng)濟負擔;建立義務教育登記卡制度，即隨遷子女可依據(jù)登記卡就近入學，避免就學歧視和拒絕入學問題;建立適合隨遷子女的學校，扶持民工子弟學校。其五，住房制度。改革住房保障和補貼政策，將原有保障性住房體系覆蓋至具備穩(wěn)定經(jīng)濟收入的建筑農(nóng)民工，給予家庭成員較多且收入較低的建筑農(nóng)民工一定的住房補貼;解決建筑農(nóng)民工公積金異地轉(zhuǎn)移困難等問題，放寬公積金提取條件，簡化提取手續(xù)。

第二，建筑業(yè)發(fā)展狀況是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的另一個關鍵因素。其一，推廣工程總承包模式，完善工程總承包管理體系，加強工程總承包人才隊伍建設，加強工程總承包模式的示范引導作用。其二，建立實名制管理信息一體化平臺。建立統(tǒng)一的“政府—建筑企業(yè)—工人”實名制管理信息系統(tǒng)，制定實名制管理辦法與標準。其三，發(fā)展專業(yè)分包與小微型專業(yè)制造企業(yè)。引導勞務企業(yè)與中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，鼓勵包工頭轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦小微型專業(yè)分包公司，嚴禁專業(yè)制造與專業(yè)分包企業(yè)進行勞務分包。

第三，企業(yè)是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的實踐場所。其一，推行薪酬總付一體化。推動全費用工資的薪酬結構，即“基本工資+獎金+保險+福利+津貼”，建立以個人為單位的強制勞動保險制度;實行規(guī)范的用工管理，實現(xiàn)標準的合同化工資價格核定;推動銀行代發(fā)工資制度，明確由施工總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負責，取消分包企業(yè)的參與，解決建筑農(nóng)民工的欠薪問題。其二，推廣簡易勞動合同示范文本。制定統(tǒng)一的建筑業(yè)簡易勞動合同示范文本，動態(tài)檢查簡易勞動合同簽訂情況，立法保障簡易勞動合同的法律效力。其三，拓寬建筑農(nóng)民工職業(yè)化晉升路徑。建筑企業(yè)除培養(yǎng)農(nóng)民工的職業(yè)技能與職業(yè)精神外，還應建立合理的考核標準、健全職業(yè)化激勵制度，為建筑農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供路徑支持。

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Abstract： At present， there are several problems associated with Chinas construction migrant workers （e.g. high mobility， serious aging， lack of professional skills， ineffectively guaranteeing legal rights and interests）， severely hindering the sustainable development of the construction industry. Hence， it is imperative to promote the transformation of construction migrant workers into industrial workers. The article， based on existing research literature， regards the development level of construction industry， the employment management of construction enterprises， the policy system environment， human capital of construction migrant workers， the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers as exogenous latent variables， and considers the industrialization level of construction migrant workers as internal latent variable. Then， through questionnaire survey for data collection， the article uses factor analysis and structural equation modeling to explore influential factors and their impact mechanism to the transformation of construction migrant workers. The results show as follows： the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers are direct antecedent variables of the industrialization level; the development level of construction industry has a direct impact on the employment management of construction enterprises， while human capital of construction migrant workers is directly influenced by the employment management and the policy system environment; human capital of construction migrant workers has a positive effect both on the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers， and the policy system environment directly affects the citizenization level of construction migrant workers. Finally， the article puts forward some suggestions from the aspects of the government， the construction industry and the enterprises， to prompt construction migrant workers to become industrial workers.

Key words： construction industry; migrant workers; industrial workers; dynamic mechanism; structural equation model

（責任編輯 傅旭東）