論農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

李君生 蔡東

摘要：伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，我國已有的經(jīng)濟(jì)體系正在日趨完善。國家和政府方面投入了較多的精力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，這在無形中促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，也帶動了人民生活質(zhì)量的提升。在改革的進(jìn)程中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革屬于一類極為重要的內(nèi)容，我們必須充分領(lǐng)悟改革的內(nèi)涵，才能為廣大人民群眾贏得更多的利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán);制度改革;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

近年來，在國家和政府的大力引導(dǎo)下，我國農(nóng)村的綜合發(fā)展水平獲得了顯著的進(jìn)步，集體產(chǎn)權(quán)制度的改革取得了較為突出的成果，較大程度上促進(jìn)了人民生活水平的進(jìn)步。但就目前情況來看，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后如何利用改革成果發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍然任重而道遠(yuǎn)。我們從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀入手，探討改革后發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑，希望能夠為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展指引更加有利的方向。

1 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀

伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷進(jìn)步，無論是城市還是農(nóng)村，已有的發(fā)展制度都在不斷的趨于完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革也已經(jīng)取得了一定的成果，但總體來說仍然存在著諸多的問題，具體來說主要包括以下兩個方面。首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬仍然不夠清晰，集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位還不夠明確。之前一直由村委會代表集體經(jīng)濟(jì)組織行使所有權(quán)和作為管理主體，一定程度上影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)價值的實現(xiàn)，有時導(dǎo)致集體資產(chǎn)的價值被低估，造成集體資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了廣大集體成員的利益，甚至?xí)?dǎo)致許多腐敗問題的出現(xiàn)，這對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步而言，無疑是十分不利的。其次，目前情況來看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度下的一系列管理工作存在諸多不足，側(cè)重點不夠清晰明確，管理工作未能獲得人們足夠的重視，經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制不健全，管理人才缺失，許多集體資產(chǎn)未能得到集體的充分利用，卻成為個人賺取經(jīng)濟(jì)利益的工具。另外，許多地區(qū)的集體收益未能獲得明確的分配，私下里的分配也未能為相關(guān)成員所知曉，導(dǎo)致的最為直觀的問題就在于集體經(jīng)濟(jì)被部分領(lǐng)導(dǎo)把握在手中，這在無形當(dāng)中損壞了大部分集體成員的利益，成為了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中的一大阻礙。

2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性

伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，國家方面給予了經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范與更高的重視，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的推進(jìn)，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建奠定堅實有利的基礎(chǔ)，做好改革工作是十分重要也是十分必要的。首先，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的制度改革能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步。在新的時代背景下，國內(nèi)對于三農(nóng)問題的發(fā)展給予了更高的重視，推進(jìn)了一系列的政策、調(diào)取了一系列的資源為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。通過強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)為全體成員共同所有，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，為廣大農(nóng)民生活水平的進(jìn)步奠定更加有利的基礎(chǔ)。其次，自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已經(jīng)在原有的基礎(chǔ)上獲得了顯著的提升，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個主要途徑，需要獲得足夠有力的制度支持。傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度雖然也能夠在一定程度上發(fā)揮作用，但難以充分滿足新農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的需求，完善已有的集體產(chǎn)權(quán)制度更能滿足農(nóng)村地區(qū)與時俱進(jìn)的發(fā)展要求，對于帶動農(nóng)村地區(qū)綜合發(fā)展水平的進(jìn)步也有著十分積極的意義。

3 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步已經(jīng)成為了新農(nóng)村建設(shè)過程中一項重要內(nèi)容，大力促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大開拓更為有利的路徑，也能夠幫助廣大人民群眾贏得更多的利益。具體來說，首先，應(yīng)當(dāng)做好集體資產(chǎn)的清理，明確集體所有資產(chǎn)數(shù)量，將資產(chǎn)進(jìn)行清晰明確的劃分，將全部資產(chǎn)納入到管理系統(tǒng)當(dāng)中。與此同時，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份以及每位成員所享有的權(quán)力和肩負(fù)的義務(wù)，便于后續(xù)管理工作的有序推進(jìn)。其次，依法確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位，充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善法人治理機(jī)制，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，完善農(nóng)村地區(qū)已有的管理體制。由政府部門著手結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況制定清晰明確的管理方法和管理制度，農(nóng)村地區(qū)也可以結(jié)合未來的發(fā)展方向設(shè)定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)其對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。最后，鼓勵以自主開發(fā)、合資合作、就業(yè)參與等方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素和激發(fā)集體成員勞動力活力，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。同時，應(yīng)給予廣大人民群眾更多的鼓勵，大力推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，在原有的基礎(chǔ)上不斷拓展經(jīng)濟(jì)的來源和渠道，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臐撛趦?yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)的有序發(fā)展。

綜上所述，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了較為突出的成果，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，同時也有助于挖掘當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水平的進(jìn)步。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，要求我們能夠立足于全局，全面考慮到廣大農(nóng)民的需求，從發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)入手，為廣大人民群眾創(chuàng)設(shè)更為良好的生活和發(fā)展空間，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步。