淺析丹東市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在興邊富民中采取的措施

摘要：近年來(lái)，隨著“綠水青山就是金山銀山”的提出，國(guó)家對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格外重視。丹東市就將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興邊富民工作結(jié)合起來(lái)，在工作中采取了一系列措施，對(duì)于丹東市生態(tài)文明建設(shè)起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè);產(chǎn)業(yè);興邊富民

為貫徹落實(shí)《遼寧省興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》文件精神，加快丹東市林業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，丹東市將生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)相結(jié)合發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，在興邊富民工作中采取了以下措施。

1 加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)

一是做好發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，完善了十三五林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門共同編制了《丹東市縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》，《丹東市推進(jìn)縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》。二是完成省、市績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作一直是省林業(yè)系統(tǒng)的重點(diǎn)工程，2017年以來(lái)，也一直被列入政府績(jī)效考核。2017～2019年，丹東市特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)共2.52萬(wàn)畝，實(shí)際完成特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)4.03萬(wàn)畝，超額完成績(jī)效考核任務(wù)。為做好績(jī)效考核工作，市局下發(fā)了任務(wù)指導(dǎo)計(jì)劃的通知，明確各縣任務(wù)指標(biāo)，制定了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，每個(gè)月按時(shí)報(bào)送完成進(jìn)度情況報(bào)表，并對(duì)各縣落實(shí)工作開展了核查，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。三是搭建惠農(nóng)融資平臺(tái)。市局積極與建行、郵政等銀行對(duì)接、合作，搭建惠農(nóng)融資信貸平臺(tái)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年與建行聯(lián)合申報(bào)爭(zhēng)取“全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目”，寬甸參仙源林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家林業(yè)局審核，信貸計(jì)劃資金9.2億元。與丹東郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，建立了合作框架協(xié)議，為林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸平臺(tái)，創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)模式，緩解林農(nóng)貸款難的問(wèn)題。2019年與郵儲(chǔ)銀行共同舉辦了金融惠農(nóng)合作會(huì)，簽定了《金融服務(wù)支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》。下一步，雙方將全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作，促進(jìn)林業(yè)與金融深度融合。

2 尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

為做好新興產(chǎn)業(yè)推廣，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2018年丹東市實(shí)施了《丹東湯山城庭院軟棗產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目》，創(chuàng)新庭院軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“小庭院、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。市局編制了項(xiàng)目實(shí)施方案、制定了項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任分解表、繪制了責(zé)任制關(guān)系圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)示意圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)人員名單，建立了項(xiàng)目農(nóng)戶臺(tái)賬、簽訂了項(xiàng)目協(xié)議書、落實(shí)了技術(shù)員、發(fā)放了軟棗獼猴桃定植技術(shù)重點(diǎn)、整枝技術(shù)重點(diǎn)等指導(dǎo)材料、開展了多次農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。先后到試點(diǎn)村督查調(diào)度20多次，對(duì)摸底調(diào)查、苗木栽植、棚架建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等多方面工作進(jìn)行了督導(dǎo)。2019年，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，參照湯山城軟棗項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同編制完成了《丹東市庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目》，形成可復(fù)制、可推廣的庭院經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村綠化美化相結(jié)合的發(fā)展模式，力爭(zhēng)利用3～5年建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗宜居示范村。

3 調(diào)整優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

一是深入調(diào)查研究，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，市局開展了針對(duì)林下參、軟棗獼猴桃、大榛子、杜鵑花、鄉(xiāng)村振興、山區(qū)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況等多次調(diào)研。編制了《發(fā)展林下參產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《丹東市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《丹東市林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《丹東市杜鵑保護(hù)利用和種質(zhì)資源收集的建議》等報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀，為完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好基礎(chǔ)。二是研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范工作，不斷培育典型，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，積極培育典型林下產(chǎn)業(yè)，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是逐項(xiàng)解決理順特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。組織召開了紅豆杉、板栗、軟棗獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議，會(huì)議主管市長(zhǎng)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等部門領(lǐng)導(dǎo)參加，龍頭企業(yè)、合作社、大戶介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題以及訴求，各部門共同研究解決制定良策。

4 提高產(chǎn)品綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持各縣（市、區(qū)）開展地理標(biāo)志、有機(jī)產(chǎn)品、森林食品等產(chǎn)品認(rèn)證和馳名商標(biāo)申報(bào)工作，培育品牌，提升林產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。已申請(qǐng)林產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。目前，正在積極組織申報(bào)“丹東軟棗獼猴桃”和“丹東紅豆杉”的地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。

作者簡(jiǎn)介：姚國(guó)年（1974-），男，本科，高級(jí)工程師。研究方向：林學(xué)。