河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的信息化發(fā)展策略研究

郭少聰 董曼培 何雅潔

【摘 ?要】傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式仍存在品種單一、質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難等問題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從傳統(tǒng)模式向智能化模式發(fā)展迫在眉睫。農(nóng)業(yè)信息化為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式向智能化模式轉(zhuǎn)變提供了方向和內(nèi)生動(dòng)力。目前，河北省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)仍存在制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)民信息化素質(zhì)較低等問題。論文基于“農(nóng)戶+政府+龍頭企業(yè)”的新型生產(chǎn)模式，提出河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式目前存在的問題，并基于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式發(fā)展的策略和建議。

【Abstract】The traditional production mode of agricultural products still has some problems， such as single variety， uneven quality， and difficulty in developing scale economy of agricultural products. It is urgent to promote the development of agricultural products production from traditional mode to intelligent mode. Agricultural informatization provides direction and endogenous power for the transformation from traditional agricultural products production mode to intelligent mode. At present， there are still some problems existing in the construction of agricultural informatization in Hebei Province， such as imperfect system， insufficient investment in infrastructure and low quality of farmers' informatization. Based on the new production mode of "farmers + government + leading enterprises"， this paper puts forward the problems existing in agricultural products production mode in Hebei Province. Based on the development of agricultural informatization， this paper puts forward the strategies and suggestions for the development of agricultural products production mode in Hebei Province.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)產(chǎn)品;生產(chǎn)模式

【Keywords】agricultural informatization; agriculture products; production mode

【中圖分類號(hào)】F323.5;F49 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0036-03

1 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，對(duì)維護(hù)國家穩(wěn)定、人民生活具有極其重要的作用。河北省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是全國糧、棉、油等作物集中產(chǎn)區(qū)之一。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式仍然存在種植管理模式單一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不夠合理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次良莠不齊、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重等問題。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足人民日益增長的美好生活的需要，生產(chǎn)模式和結(jié)構(gòu)亟待發(fā)展與轉(zhuǎn)變。

黨的十九大作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略決策?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能?！?018年河北省農(nóng)業(yè)信息化工作要點(diǎn)》提出圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全水平，有力推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分，是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中普遍推廣和應(yīng)用的過程。信息化為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式為智能化模式提供了方向和內(nèi)生動(dòng)力。

2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式特點(diǎn)

我國實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，一家一戶的個(gè)體經(jīng)營方式解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，但是這種制度也決定了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分散、小規(guī)模經(jīng)營的特征。這種生產(chǎn)模式難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，個(gè)體化的經(jīng)營模式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮作用。

“農(nóng)戶+政府+龍頭企業(yè)”的新型生產(chǎn)模式是基于土地流轉(zhuǎn)制度的生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)制度讓專業(yè)人員做專業(yè)的事情，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的規(guī)模、技術(shù)和資金問題。在這種新型生產(chǎn)模式中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)出讓土地;龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中的技術(shù)建設(shè)、專業(yè)人才、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、融資等方面的問題;政府負(fù)責(zé)創(chuàng)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做好農(nóng)民的引導(dǎo)和安置工作，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境吸引更多的龍頭企業(yè)入駐，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 河北省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是指將信息科學(xué)理論及信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。農(nóng)業(yè)信息化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得完整的農(nóng)作物生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和市場(chǎng)信息，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)的應(yīng)用全面貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的方方面面，這些技術(shù)的綜合不斷完善和提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的技術(shù)性、生產(chǎn)方式的合理性和生產(chǎn)經(jīng)營的綜合水平。

2020年5月，河北省印發(fā)了《關(guān)于加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》提出，為帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，河北省將大力推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農(nóng)服務(wù)6種主要托管服務(wù)模式。這種新的托管服務(wù)模式將農(nóng)戶、批發(fā)商、政府、供銷社、龍頭企業(yè)等連接起來形成了一體化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從傳統(tǒng)模式向智能化模式發(fā)展迫在眉睫，基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中的“農(nóng)戶+政府+龍頭企業(yè)”新型生產(chǎn)模式的特點(diǎn)可知，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的信息化建設(shè)需要農(nóng)戶、政府和企業(yè)三方的相互合作與支持才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化助力農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著智能化模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的精準(zhǔn)化、可視化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

4.1 國外研究現(xiàn)狀

國外的研究可以追溯到20世紀(jì)初，西方學(xué)者提出針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳遞到農(nóng)民手中的研究[1]。20世紀(jì)80年代后，農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)研究才逐步系統(tǒng)和完善起來[2]。Ikoja-Odongo指出農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)獲取能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更好地定位市場(chǎng)、把握市場(chǎng)價(jià)格變化，從而為經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大化創(chuàng)造條件[3]。有學(xué)者研究日本的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)運(yùn)作模式屬于“精確農(nóng)業(yè)”模式，結(jié)合“國小以寡”的本國特點(diǎn)，因地制宜地制定開發(fā)出特色而的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)[4]。印度的農(nóng)村信息化建設(shè)主要采用政府、企業(yè)、農(nóng)民等多方合作的發(fā)展機(jī)制，政府負(fù)責(zé)投入信息化基礎(chǔ)建設(shè)資金，企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)合開發(fā)多種農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)建設(shè)硬件，農(nóng)民負(fù)責(zé)管理網(wǎng)吧等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施[5]。Lesaoana-Tshabalala認(rèn)為由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求狀況不同，農(nóng)業(yè)信息需要滿足不同人群的需求，以保證農(nóng)業(yè)信息得以更充分利用[6]。Caroline Haythora thwaite指出農(nóng)業(yè)信息資源的高價(jià)值應(yīng)通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在不同主體間傳遞方法、信息與技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的研究較晚，眾多學(xué)者從不同角度闡述農(nóng)業(yè)信息化可以為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供智能化管理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化、管理智能化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。李姣娥認(rèn)為需要構(gòu)建“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)民受益”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式[7]。羅春龍?zhí)岢鰬?yīng)基于已有的電子政務(wù)平臺(tái)，借鑒“數(shù)字城市”的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際來完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)施方案[8]。胡建兵提出既要提高農(nóng)民的參與度和積極性，也要因地制宜地探索不同的建設(shè)模式[9]。以遼寧省為例，趙坤提出農(nóng)村信息化建設(shè)仍然存在專業(yè)人才缺乏[10]。呂敏提出農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展[11]。楊森通過對(duì)比國內(nèi)農(nóng)業(yè)外信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國在基礎(chǔ)設(shè)施、觀念意識(shí)、專業(yè)人才等方面存在短板，應(yīng)進(jìn)一步探索與改善[12]。徐旭初提出要以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，促進(jìn)數(shù)字化農(nóng)村合作社[13-15]。

5 農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施方案與模式

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的信息化建設(shè)和實(shí)施過程復(fù)雜，涉及主體利益較多，具體的實(shí)施過程很難。為適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，需要農(nóng)民、企業(yè)和政府三方的共同合作發(fā)力（見圖1）。

5.1 農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的人工管理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息化建設(shè)要借鑒農(nóng)戶的種植管理經(jīng)驗(yàn)，并通過智能化的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)或者以土地入股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的信息化建設(shè)。農(nóng)戶是信息化實(shí)施過程中的實(shí)踐者，要首先了解智能化模式的實(shí)施方案。智能化的生產(chǎn)管理模式不再拘泥于人力和依靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷的方法，而是構(gòu)建集環(huán)境生理監(jiān)控、作物模型分析和精準(zhǔn)調(diào)節(jié)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)和平臺(tái)，根據(jù)自然生態(tài)條件改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，從而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)化、規(guī)范化的生產(chǎn)管理。

5.2 企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)化、個(gè)性化、品牌化的管理

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代化新型信息技術(shù)的應(yīng)用打破農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間、空間和地理位置限制，與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的政策信息、技術(shù)信息、采購信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等將會(huì)得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和傳遞，有效解決信息不對(duì)稱問題。智能化的生產(chǎn)管理模式能利用信息化技術(shù)手段構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售環(huán)節(jié)都能夠通過唯一的食品識(shí)別號(hào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查詢認(rèn)證識(shí)別。

5.3 政府負(fù)責(zé)提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)

政府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)中主要負(fù)責(zé)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持的作用，在政策上保證滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建立健全的農(nóng)業(yè)信息化法制法規(guī)。政府通過招商引資大型龍頭企業(yè)為本地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理的規(guī)劃管理和營銷活動(dòng)，為農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)提供信息交流平臺(tái)以便于為其提供全方位的信息服務(wù)。在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，政府主要負(fù)責(zé)信息化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)將智能設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)測(cè)土配方、茬口作業(yè)計(jì)劃以及農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)資料管理等生產(chǎn)計(jì)劃系統(tǒng)，提高效能。

6 河北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展策略建議

河北省農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)需要農(nóng)戶、企業(yè)和政府等多放的努力合作，解決現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中存在的問題。

6.1 建立“農(nóng)戶+企業(yè)+政府”合作的管理體制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不僅僅需要農(nóng)戶的日常勞動(dòng)力付出，也需要政府加大政策支持力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供基本的信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，政府要利用自身的權(quán)威性和公正性作為農(nóng)戶和企業(yè)之間溝通的橋梁。對(duì)農(nóng)戶來說政府做好招商引資工作，對(duì)于企業(yè)來說政府要利用自己的公信度做好農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)工作。農(nóng)戶要充分利用政策資源和政府資助的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施;企業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等為代表的高科技向農(nóng)業(yè)滲透，衍生出生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用信息共享平臺(tái)打通生產(chǎn)和經(jīng)營的通道，注重提供高創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。

6.2 加大農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入

政府必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，就是財(cái)富，沒有農(nóng)村信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)前期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，前期硬件設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)人員配備所需資金主要由財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金投入來實(shí)現(xiàn)，因此，政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)信息化投入列入政府投資預(yù)算，建立穩(wěn)定完善的投入機(jī)制，在農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備、后期維護(hù)、信息員及農(nóng)戶培訓(xùn)等方面留足資金，使整個(gè)系統(tǒng)能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，更好地開展農(nóng)業(yè)信息化工作。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開發(fā)整合信息資源，進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，建立各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)時(shí)應(yīng)確保園區(qū)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，技術(shù)指導(dǎo)，回收、加工、銷售，品牌宣傳推廣等工作。

6.3 提高農(nóng)戶的信息化素質(zhì)

通過相關(guān)的政策文化宣傳改變基層群眾傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維模式，針對(duì)農(nóng)民文化水平較低的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷提高信息技術(shù)的適應(yīng)性和接受性，讓農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)生好奇并且想掌握這些技術(shù)。充分利用各類網(wǎng)站特別是本地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各類信息;辦好農(nóng)業(yè)信息刊物、集鎮(zhèn)信息板報(bào);充分發(fā)揮新聞媒體、農(nóng)技推廣等服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用;探索利用手機(jī)等現(xiàn)代化通信手段進(jìn)行信息發(fā)布的方式。同時(shí)，應(yīng)不斷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以提高農(nóng)民接受信息技術(shù)的能力，并結(jié)合相對(duì)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，使農(nóng)民受益于信息技術(shù)，從而提高農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的搜索和應(yīng)用能力，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣。

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