美國(guó)雙語(yǔ)教育政策變遷分析

盧楊均

內(nèi)容摘要：美國(guó)雙語(yǔ)政策經(jīng)歷了放任期、限制期、機(jī)會(huì)期和現(xiàn)在的否定期，其形式也從保持性雙語(yǔ)轉(zhuǎn)為過(guò)渡性雙語(yǔ)。從功能主義的角度來(lái)看，美國(guó)雙語(yǔ)教育政策與社會(huì)的轉(zhuǎn)型邏輯自洽，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，其強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)的偏向性是一以貫之的，但近些年卻加深了社會(huì)裂痕，美國(guó)雙語(yǔ)教育因此啟示我們要推行多元文化教育、加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言、切實(shí)筑牢中華民族共同體意識(shí)。

關(guān)鍵詞：美國(guó) 雙語(yǔ)教育 政策 功能主義

美國(guó)的民族雙語(yǔ)教育經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，有學(xué)者認(rèn)為其先后經(jīng)歷了放任期（18-20世紀(jì)）、限制期（20世紀(jì)初至五十年代）、機(jī)會(huì)期（六七十年代）和否定期（八十年代至今）[1]（p73），值得注意的是普遍認(rèn)為近年來(lái)美國(guó)的雙語(yǔ)教育遭到了全面的抑制[2]，這與美國(guó)所標(biāo)榜的民主與自由背道而馳，美國(guó)雙語(yǔ)教育政策演變的內(nèi)在邏輯，以及雙語(yǔ)教育的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，值得深入分析。

一.政策變遷：基于功能主義視角的分析

本文從功能主義的視角來(lái)分析美國(guó)的雙語(yǔ)教育政策變遷。功能主義是一種積極看待社會(huì)變化的理論，它認(rèn)為教育可以帶來(lái)繁榮，并且對(duì)人類發(fā)展的前景表示樂(lè)觀。功能主義強(qiáng)調(diào)在凝聚認(rèn)知和共識(shí)的基礎(chǔ)上維持社會(huì)穩(wěn)定，它試圖將社會(huì)作為一個(gè)運(yùn)行良好的機(jī)器并且解釋它的合理性。功能主義的理論框架主要有社會(huì)化、分工合作、道德教育[3]（p50）三方面，在這個(gè)范圍內(nèi)，與雙語(yǔ)教育的變遷狀況比較相符[4]（p3）。因?yàn)槊绹?guó)雙語(yǔ)教育的變遷有其內(nèi)在的邏輯，特別是在融入社會(huì)、社會(huì)分工以及道德共識(shí)方面是合理的，在此從這三點(diǎn)來(lái)對(duì)美國(guó)雙語(yǔ)政策的變遷進(jìn)行分析。

1.社會(huì)化

功能主義認(rèn)為社會(huì)化是積極的，理想的狀態(tài)是個(gè)體通過(guò)“有機(jī)連帶”構(gòu)成整體，個(gè)人可以保持自己的個(gè)性，而社會(huì)則呈現(xiàn)和諧的狀態(tài)。但是問(wèn)題在于，能否同時(shí)適應(yīng)兩種文化。蘇霍姆林斯基持有偏向的肯定態(tài)度，他認(rèn)為必要學(xué)習(xí)外語(yǔ)，但是外語(yǔ)的掌握是以祖國(guó)語(yǔ)言的熟稔為前提的，對(duì)祖國(guó)語(yǔ)言微妙之美的掌控，有助于在世界語(yǔ)言寶庫(kù)的徜徉。德國(guó)學(xué)者呂爾克爾認(rèn)為每一個(gè)學(xué)生都要掌握一種外語(yǔ)，同時(shí)適應(yīng)兩種文化不僅是可能的，而且是有利的，而且“屬于少數(shù)民族的學(xué)生，在除學(xué)習(xí)母語(yǔ)外還應(yīng)學(xué)習(xí)主體民族的語(yǔ)言”[5]（126）。

美國(guó)的雙語(yǔ)教學(xué)也是基于學(xué)生能學(xué)而且學(xué)好多種語(yǔ)言的假設(shè)，文化與文化相得益彰而不是彼此對(duì)立。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，在非裔美國(guó)人使用的日常英語(yǔ)與白人也有不同，白人說(shuō)“thats cool”而黑人卻用“thats butter”或“thats phat”來(lái)表達(dá)。如果使用白人的說(shuō)話方式，就會(huì)被認(rèn)為是acting white（裝白人）從而受到本群體的排斥[6]。雙語(yǔ)政策從放任期、限制期再到機(jī)會(huì)期，雖然政策寬容度逐漸民主化，但是它的宗旨還是要塑造美利堅(jiān)民族的“一體性”，是為了培養(yǎng)“適應(yīng)美國(guó)、熱愛美國(guó)的良好公民”[7]。

同樣的，美國(guó)的雙語(yǔ)政策轉(zhuǎn)向否定期，也是為了上述目的，在社會(huì)化方面，是重新發(fā)揮美國(guó)的熔爐作用，統(tǒng)一起各民族，這一理想符合美國(guó)的國(guó)情，但是至今尚未得到很好的效果，2020年美國(guó)大選更是暴露了美國(guó)社會(huì)的兩極分化問(wèn)題。

2.分工合作以及社會(huì)的紐帶

涂爾干將社會(huì)分工分為機(jī)械連帶和有機(jī)連帶，機(jī)械連帶會(huì)消除人與人直接的差異，產(chǎn)生一種集體意識(shí)，而有機(jī)連帶使人高度分化又彼此依賴，既保留個(gè)性又促進(jìn)團(tuán)結(jié)，通過(guò)有機(jī)連帶的進(jìn)行，就解決了人的異化的問(wèn)題，人也不再是一個(gè)喪失意志的社會(huì)大機(jī)器的一顆螺絲釘，而是一個(gè)積極的成員。科林斯認(rèn)為社會(huì)需求是人的行為及其報(bào)償?shù)臎Q定因素。[8]

在美國(guó)雙語(yǔ)政策的放任期，美國(guó)還處于西進(jìn)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，淘金熱、美國(guó)夢(mèng)吸引了大量移民，曾經(jīng)寂靜的美洲大陸變得熱鬧非凡，英裔、西班牙裔、法裔等歐洲移民率先占據(jù)了優(yōu)勢(shì)資源并且形成了各自的定居點(diǎn)，也有遠(yuǎn)涉重洋的亞裔來(lái)尋找機(jī)會(huì)，在這個(gè)時(shí)期，美國(guó)還很年輕，它的眼光還沒(méi)有關(guān)注在教育上，因此有了一段自由發(fā)展的時(shí)期。這時(shí)美國(guó)的社會(huì)分工有很明顯的階層性，白人從事體面的工作、成為農(nóng)場(chǎng)主，而亞裔則充當(dāng)勞工、開設(shè)洗衣店，黑人的地位最低沒(méi)有人身自由、淪為奴隸，每個(gè)人在自身的等級(jí)上各行其是。

在雙語(yǔ)政策的限制期，美國(guó)社會(huì)由于兩次世界大戰(zhàn)和科技進(jìn)步產(chǎn)生了變化。一戰(zhàn)二戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)遠(yuǎn)離美國(guó)本土，客觀上給了美國(guó)發(fā)展國(guó)力的契機(jī)。為了維護(hù)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)繼續(xù)其清教徒立國(guó)的核心價(jià)值，主張以英語(yǔ)作為文化的紐帶，威爾遜政府強(qiáng)制推行以盎格魯-撒克遜文化為核心的同化政策，3K黨復(fù)興并提出“團(tuán)結(jié)本土出生的白人基督徒”[9]。上個(gè)世紀(jì)二十年代最高法院否定了對(duì)非英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)的禁令，二戰(zhàn)之后美國(guó)又迎來(lái)大量歐洲移民，這些移民同樣把美國(guó)視為“自由的避難所”[11]，他們對(duì)美國(guó)價(jià)值的高度認(rèn)同成為新的社會(huì)紐帶。在這種情況下，少數(shù)族裔希望融入美國(guó)文化，雙語(yǔ)的限制對(duì)此推波助瀾。

在雙語(yǔ)政策的發(fā)展期，隨著美國(guó)《移民和國(guó)籍法》[11]的頒布，美國(guó)社會(huì)的人口組成呈現(xiàn)多元化，這一時(shí)期伴隨著平權(quán)運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，對(duì)少數(shù)族裔的優(yōu)待成為共識(shí)。后來(lái)矯枉過(guò)正而且引起了白人群體的反彈，在強(qiáng)調(diào)“black lives matters”的時(shí)候，出現(xiàn)了“all lives matters”的聲音[10]。按功能主義的觀點(diǎn)來(lái)看，社會(huì)的有機(jī)連帶是在保持個(gè)性的前提下的彼此依賴，美國(guó)的問(wèn)題不是沒(méi)有保持個(gè)性，而是社會(huì)分工出現(xiàn)了問(wèn)題，階級(jí)固化、貧富差距驚人[11]，在這種情況下，學(xué)習(xí)英語(yǔ)有助于跳出少數(shù)民族圈子、提高社會(huì)地位，因此美國(guó)政府選擇了讓雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)渡到英語(yǔ)教學(xué)。

3.道德教育：民族認(rèn)同和愛國(guó)主義

功能主義社會(huì)學(xué)家涂爾干認(rèn)為：道德教育是社會(huì)的基礎(chǔ)。他將社會(huì)看作一種實(shí)體，社會(huì)規(guī)范的道德是一種共同理想，其解組就會(huì)產(chǎn)生迷亂[4]（p46）。關(guān)于美國(guó)的共同理想，有學(xué)者指出“自由、民主、公民權(quán)利、三權(quán)分立、政教分離、以私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯為基礎(chǔ)的市場(chǎng)，憲法至高無(wú)上的法制等等，都是美國(guó)社會(huì)成員一致接受并不容挑戰(zhàn)的原則?！盵13]美國(guó)社會(huì)被認(rèn)為是較為同質(zhì)化的社會(huì)，特別是二戰(zhàn)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛出現(xiàn)了大量穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)，而羅伯特.達(dá)爾認(rèn)為具有同質(zhì)化的社會(huì)的社會(huì)更有可能在民主政治上取得成功。

雙語(yǔ)政策是美國(guó)多元文化政策在教育方面的重要組成。1968年的《雙語(yǔ)教育法》規(guī)定地方教育部門要為非英語(yǔ)母語(yǔ)的中小學(xué)學(xué)生制定提供新的學(xué)習(xí)計(jì)劃，聯(lián)邦政府提供經(jīng)費(fèi)支持。1973年發(fā)布了《1973年雙語(yǔ)教育綜合修訂法》，對(duì)現(xiàn)有的雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行改進(jìn)，出資支持雙語(yǔ)教材的編訂和出版。通過(guò)進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，能夠使少數(shù)族裔學(xué)生產(chǎn)生被接納感，從而增強(qiáng)對(duì)國(guó)家價(jià)值的認(rèn)同。[12]在六七十年代的雙語(yǔ)政策蓬勃發(fā)展期，保證少數(shù)民族權(quán)益成為政策正確，少數(shù)民族的文化受到了極大尊重，但是這在某種情況下又導(dǎo)致了如今美國(guó)社會(huì)的分裂。80年代的里根政府特別反對(duì)雙語(yǔ)教育，里根總統(tǒng)認(rèn)為雙語(yǔ)教育使得學(xué)生“不能獲得足夠的英語(yǔ)知識(shí)以進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)”，因此是“與美國(guó)的思想背道而馳”的[2]，他在這里提到的美國(guó)思想不言而喻，是一種國(guó)家的共識(shí)。

統(tǒng)整的社會(huì)必然有一套“道德符碼”，包含各種社會(huì)責(zé)任與任務(wù)，而功能主義認(rèn)為這些都是有利于個(gè)人與社會(huì)的[4]（p51）。關(guān)于雙語(yǔ)教育產(chǎn)生的民族認(rèn)同，有兩種相反的看法，一種認(rèn)為少數(shù)民族在民族文化被認(rèn)同的時(shí)候會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生歸屬感，另一種則認(rèn)為強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族文化則削弱了主流文化的融入，美國(guó)的雙語(yǔ)教育政策也在這兩種認(rèn)知之間搖擺。奧巴馬政府對(duì)《不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)法》進(jìn)行改進(jìn)，為公民教育提供資金支持，同時(shí)要求大學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)[13]。

二.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

美國(guó)的雙語(yǔ)教育既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，總的來(lái)說(shuō)，它試圖造就“美利堅(jiān)民族”的意識(shí)是正確的，但是卻落入了回歸盎格魯-撒克遜白人文化的歷史中。對(duì)于中國(guó)的借鑒意義在于，要充分理解各民族文化，真正筑牢中華民族共同體意識(shí)，在此基礎(chǔ)上開展有特色的雙語(yǔ)教育。

首先，要推行多元文化教育。

美國(guó)的教訓(xùn)表明不能通過(guò)抑制少數(shù)民族文化來(lái)強(qiáng)求和諧統(tǒng)一，只有秉持開放包容的心態(tài)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮。之前的論證一直在說(shuō)明美國(guó)政策的幾次變遷是合理的，其實(shí)是在指“變”是合理的，但是“變”的方向不能走向單一，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“一核多元”、“中和位育”[14]。核是主體民族的主流文化，多元是少數(shù)族裔的燦爛文明，有了核就有了凝聚的中心，但是少數(shù)民族的文化也和諧共存，不能漠視或者歧視?！爸泻臀挥痹醋远Y記，這種多元文化觀強(qiáng)調(diào)“天人之和”、“禮樂(lè)教化”，通過(guò)雙語(yǔ)教育促進(jìn)文化的繁榮[15]。

其次，突出國(guó)家通用語(yǔ)言的溝通功能。

對(duì)于美國(guó)學(xué)校而言，雙語(yǔ)教育更側(cè)重加強(qiáng)英語(yǔ)的教育和輔導(dǎo)[16]。如今美國(guó)大學(xué)普遍開展了寫作中心服務(wù)，學(xué)生可以通過(guò)電話、郵件預(yù)約，帶上寫好的文章論文接受一對(duì)一的輔導(dǎo)，老師一般是經(jīng)過(guò)寫作中心培訓(xùn)的在校大學(xué)生，通過(guò)這種方式，美國(guó)大學(xué)為處境最不利的英語(yǔ)能力不足學(xué)生提供了免費(fèi)的幫助，這也是一項(xiàng)深受少數(shù)族裔和留學(xué)生歡迎的服務(wù)[17]。另外還有許多大學(xué)設(shè)立了英語(yǔ)中心ELC（English language center）， 英語(yǔ)不過(guò)關(guān)的學(xué)生可以通過(guò)1～4個(gè)學(xué)期的英語(yǔ)學(xué)習(xí)拿到英語(yǔ)能力證明，大學(xué)就可以直接對(duì)學(xué)生進(jìn)行錄取。英語(yǔ)中心也大量招收留學(xué)生和少數(shù)族裔。從上述功能主義的視角來(lái)看，美國(guó)教育對(duì)英語(yǔ)能力的重視是恰當(dāng)?shù)模颐绹?guó)學(xué)校采取的大量措施也有一定的借鑒意義。有學(xué)者將我國(guó)的各民族語(yǔ)言比喻為中華民族交響樂(lè)中樂(lè)器，既要掌握國(guó)家通用語(yǔ)言，也要傳承好少數(shù)民族語(yǔ)言，“以五聲播于八音，調(diào)和諧合而與治道通”[18]。

最后，筑牢中華民族共同體意識(shí)。

美國(guó)現(xiàn)行的雙語(yǔ)政策的最大訴求就是培養(yǎng)有共同信念的美國(guó)公民，雖然它的嘗試近年來(lái)證明效果不佳，但是這更啟示我們筑牢中華民族共同體意識(shí)的重要性。有學(xué)者認(rèn)為中華民族共同體意識(shí)始于清末，成型于中華民國(guó)的建立，在反帝反封建的民族解放斗爭(zhēng)中逐漸普及全國(guó)[19]。費(fèi)孝通在《中華民族多元一體格局》一書中提出中華民族不是統(tǒng)稱而是實(shí)體，多元一體格局中，56個(gè)民族是基層，中華民族是高層，不同層次可以并行不悖、作為共同體生存和發(fā)展[20]。美國(guó)的雙語(yǔ)政策的教訓(xùn)就在于未能將非裔、拉丁裔、亞裔等少數(shù)族裔的文化和歐洲文化同等看待，它沒(méi)有形成一個(gè)高層的一體格局，各個(gè)族裔反而更加激烈地爭(zhēng)取本民族的語(yǔ)言權(quán)利。

綜上所述，本文通過(guò)描述美國(guó)雙語(yǔ)政策的變遷展現(xiàn)了美國(guó)民族文化問(wèn)題的演變邏輯，試圖從功能主義的角度解構(gòu)其合理性，說(shuō)明在八十年代以前美國(guó)雙語(yǔ)政策的調(diào)節(jié)機(jī)制都是有效的，但是在雙語(yǔ)政策全面衰落之后，美國(guó)社會(huì)的裂痕不斷擴(kuò)大，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在并竭力將英文作為重點(diǎn)。美國(guó)的這種努力效果不佳，近年來(lái)的社會(huì)抗議游行甚至暴力事件不斷，啟示我們要推行多元文化教育，在突出國(guó)家通用語(yǔ)言的溝通功能的同時(shí)真正筑牢中華民族共同體意識(shí)。

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（作者單位：中央民族大學(xué)教育學(xué)院）