治、教、防，斬?cái)嗌煜蚝⒆拥摹岸臼帧?/h1>
2021-08-06 01:14:46唐姍姍張哲
人民監(jiān)督 2021年3期
文/本刊記者 唐姍姍 圖/本刊記者 張哲
希望孩子們通過開放日活動(dòng)，有收獲、受警示，進(jìn)一步認(rèn)清毒品是萬(wàn)惡之源，對(duì)任何形式的毒品堅(jiān)決說“不”，決不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影
“與毒品毒害作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，懲治、打擊只是治標(biāo)，抓好預(yù)防、從源頭上減少、杜絕吸毒、嚴(yán)懲販毒才能治本。預(yù)防毒品問題，重點(diǎn)無(wú)疑在保護(hù)好青少年！”第34個(gè)國(guó)際禁毒日到來之際，最高人民檢察院以“防范新型毒品，呵護(hù)無(wú)悔青春”為主題舉辦第40次檢察開放日活動(dòng)。最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方力量，重視解決未成年人涉毒問題，為廣大青少年健康成長(zhǎng)筑起“保護(hù)墻”。
檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)加強(qiáng)工作，讓孩子們遠(yuǎn)離毒品
禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉，黨中央將其納入國(guó)家安全戰(zhàn)略和平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
“毒品是全人類的公害。中華民族對(duì)毒品更有特殊歷史之痛——180多年前，西方列強(qiáng)向我國(guó)大肆傾銷鴉片，進(jìn)而發(fā)動(dòng)兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，給中華民族帶來深重災(zāi)難……”身兼北京二中法治副校長(zhǎng)的張軍以史料為據(jù)，深入淺出地向參加開放日的師生及各界代表介紹了毒品的嚴(yán)重危害。他說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大力度推進(jìn)禁毒工作，毒品犯罪數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)去年起訴毒品犯罪9.2萬(wàn)人，與5年前相比下降44.08%。
張軍強(qiáng)調(diào)指出，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、重要的司法部門，承擔(dān)著懲治和防范毒品犯罪、保護(hù)青少年合法權(quán)益的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)一手抓打擊，對(duì)危害青少年的毒品犯罪堅(jiān)持“零容忍”，始終保持高壓懲治態(tài)勢(shì)，特別是從嚴(yán)懲治利用新型毒品危害青少年的犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚝⒆觽兊摹岸臼帧?；一手抓治理，積極參與推進(jìn)禁毒綜合治理，讓更多檢察官走進(jìn)校園，以案釋法，開展預(yù)防毒品警示教育；針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的防毒禁毒疏漏，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促?gòu)?qiáng)化監(jiān)管。
最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍致歡迎辭。
今年6月1日正式實(shí)施的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)賦予更重責(zé)任，提出更高要求。張軍進(jìn)一步指出，檢察機(jī)關(guān)將不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，攜手家庭、學(xué)校、有關(guān)部門和相關(guān)方面，盡最大努力讓孩子們遠(yuǎn)離毒品、健康成長(zhǎng)、青春無(wú)悔。他呼吁，家長(zhǎng)、老師、社會(huì)有識(shí)之士等方方面面應(yīng)共同承擔(dān)起教育責(zé)任，增強(qiáng)孩子們自我保護(hù)意識(shí)和防范辨別能力；希望孩子們通過開放日活動(dòng)，有收獲、受警示，進(jìn)一步認(rèn)清毒品是萬(wàn)惡之源，對(duì)任何形式的毒品堅(jiān)決說“不”，決不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影。
治——有效治理層出不窮的新型毒品
北京理工大學(xué)附屬中學(xué)高一（6）班劉佳然告訴記者，她關(guān)注到一些禁毒題材影視劇中常常出現(xiàn)這樣的畫面：一個(gè)個(gè)扭曲抽搐的軀體，一個(gè)個(gè)支離破碎的家庭，一雙雙呆滯空洞的眼睛……“這些劇中的涉毒角色因吸食毒品而帶來巨大痛苦，讓人觸目驚心?！眲⒓讶徽f。
檢察官為學(xué)生代表介紹新型毒品。
近年來，受國(guó)際毒潮泛濫影響，全球新型毒品種類繁多、層出不窮?！敖刂?020年底，全球已出現(xiàn)新精神活性物質(zhì)1047種。其中，約450種為近5年新出現(xiàn)的種類。我國(guó)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)9大類317種”。國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)禁毒基金會(huì)秘書長(zhǎng)李憲輝表示，這些新型毒品更新?lián)Q代快、隱蔽性和偽裝性強(qiáng)，迷惑、欺騙了個(gè)別青少年吸食濫用，更給監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、管控以及打擊工作帶來一定難度。
全國(guó)人大常委會(huì)2007年12月通過《禁毒法》，標(biāo)志著我國(guó)禁毒工作由此進(jìn)入了依法全面推進(jìn)的新階段。
最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，舉辦此次開放日活動(dòng)，就是為了讓廣大青少年時(shí)刻謹(jǐn)記毒品危害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范辨別能力，不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影。
中國(guó)傳媒大學(xué)2019級(jí)行政管理專業(yè)的張心雨比較關(guān)注的是，在毒品類型多樣化、販毒渠道多元化、交易手段隱蔽化的新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)有效治理。
“禁毒工作的關(guān)鍵在于鏟除毒品生存土壤。”全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)兼金剛里社區(qū)民警楊蓉表示，司法部門要形成合力，積極參與推進(jìn)禁毒綜合治理。
“2015年毒品案件數(shù)達(dá)最高峰，批捕14.3萬(wàn)人，起訴16.5萬(wàn)人；2020年，批捕6.8萬(wàn)人，起訴9.2萬(wàn)人。但國(guó)家禁毒工作也面臨新的挑戰(zhàn)，各類新型毒品層出不窮，對(duì)青少年危害極大，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”當(dāng)看到展板上的這樣一組數(shù)據(jù)，張心雨拿出手機(jī)記錄了下來。
教——重視法治進(jìn)校園契機(jī)，家庭學(xué)校教育并重
近年來，黨中央對(duì)青少年毒品預(yù)防問題高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，重點(diǎn)針對(duì)青少年等群體，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，在全社會(huì)形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍?！?/p>
檢察官為參觀代表介紹檢察機(jī)關(guān)近幾年辦理的新型毒品犯罪案件。
“濫用新型毒品的娛樂性、情景性和群體性，導(dǎo)致吸食新型毒品的青少年范圍不斷擴(kuò)大，加速了濫用新型毒品行為的進(jìn)一步傳播。”作為一名禁毒公安干警，全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市公安局禁毒支隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)魏春表示。
活動(dòng)中，如何識(shí)別新型毒品成為熱門話題。來賓們依序參觀了禁毒宣傳圖片展、檢察委員會(huì)會(huì)議室和檢史陳列室。觀看了禁毒題材宣傳片后，國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室副主任、國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)委員徐鵬結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)展示的實(shí)物，詳細(xì)講解了如何防范和辨別新型毒品。
早期的物流末端，依靠人力派件的傳統(tǒng)方式就已經(jīng)就能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)平衡。一方面由于快遞包裹量少，派件壓力小。數(shù)據(jù)顯示，在2012年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量不到57億件，與2017年的400.7億件相比，快遞末端配送的壓力明顯很小。另一方面人力成本低，根據(jù)《2014中國(guó)快遞員生存現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，2014年快遞員全國(guó)平均工資為3806元/月，人力成本相對(duì)較低。可見，發(fā)展前期與制造業(yè)類似，快遞派件主要以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)發(fā)展壯大起來。
“之前對(duì)新型毒品等方面的內(nèi)容幾乎沒有了解，聽了檢察官和警官的介紹后，我對(duì)新型毒品有了一定了解，這次開放日令我開闊了眼界?！北本┦需F路第二中學(xué)高一（6）班的董喆說。
“毒品奇效、減肥治病”“吸毒時(shí)尚、流行高檔”“毒品解憂、毒品消愁”……毒販為了誘使他人吸毒，常常會(huì)傳播這些謊言，制造各種陷阱。
曾在2021年全國(guó)“兩會(huì)”上提出“檢察機(jī)關(guān)要常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動(dòng)”建議的全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增表示，要充分利用法治進(jìn)校園的契機(jī)，強(qiáng)化毒品預(yù)防教育，遏制毒品向更多人群特別是青少年蔓延。
全國(guó)人大代表、山東省成武縣第二中學(xué)高級(jí)教師許富華認(rèn)為，家庭教育很重要?！凹议L(zhǎng)要做好表率，以身作則，要教導(dǎo)子女學(xué)會(huì)自我保護(hù)，避免出入復(fù)雜場(chǎng)所。孩子面對(duì)困擾時(shí)要及時(shí)開解，在陪伴中鞏固信任，隨時(shí)引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。如果發(fā)現(xiàn)孩子有了不良嗜好或者長(zhǎng)時(shí)間流連網(wǎng)吧或KTV等場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)及時(shí)教育和糾正?！?/p>
防——凝聚社會(huì)各界力量，筑牢禁毒防線
國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室副主任徐鵬介紹新型毒品濫用及危害。
“毒品真的離我們很遠(yuǎn)嗎？咱們先來看一組數(shù)據(jù)：根據(jù)去年年底公布的權(quán)威數(shù)據(jù)，全球有3500萬(wàn)人吸毒成癮。我國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員達(dá)到390萬(wàn)名……”在實(shí)物辨析講解結(jié)束后，四川省檢察院第二檢察部檢察官胥倩講授防范新型毒品法治教育課。
“不能僥幸地認(rèn)為自己可能不會(huì)與毒品產(chǎn)生交集。我們身處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，每天會(huì)遇到各種各樣的人，開展毒品預(yù)防宣傳教育工作，是筑牢禁毒防線的第一步?！比珖?guó)人大代表、河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)刁四村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生周松勃認(rèn)為，要引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高青少年自身對(duì)毒品的免疫能力，引導(dǎo)青少年謹(jǐn)慎交友，提高青少年自身的抗挫能力，毒品預(yù)防教育必須從小抓起。
從電視劇《湄公河大案》《破冰行動(dòng)》，到電影《湄公河行動(dòng)》，一系列叫好又叫座的禁毒題材影視作品的上映，吸引了包括青少年群體在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)禁毒工作的廣泛關(guān)注和支持。那么，如何助力打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)？
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)建議，有關(guān)部門可以將毒品預(yù)防教育編入九年義務(wù)教育課程，進(jìn)一步發(fā)揮課堂教育主渠道的作用，與各科課程有機(jī)結(jié)合起來，真正讓毒品預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
魏春建議，依托檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系框架，由公安、法院、司法等職能部門共同發(fā)力，制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防青少年毒品犯罪工作方案，采取靈活多樣的預(yù)防措施，對(duì)毒品堅(jiān)決說“不”。
最高檢發(fā)布新型毒品犯罪典型案例
在開放日前，最高人民檢察院發(fā)布4起檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例。
“2015年以來，檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，禁毒工作的成效顯現(xiàn)，但毒品犯罪案件總數(shù)仍十分巨大。特別是受全球毒品形勢(shì)影響，制販、濫用新型合成毒品、新精神活性物質(zhì)案件增長(zhǎng)迅速,一些娛樂場(chǎng)所和特定群體濫用情況突出，社會(huì)危害性大?！弊罡邫z第二檢察廳廳長(zhǎng)元明表示，該批案例來源于實(shí)踐，是生動(dòng)具體的法治?！拔覀儚母鞯貓?bào)送的新型毒品案件中，進(jìn)行了認(rèn)真篩選，旨在充分發(fā)揮典型案例在推動(dòng)新型毒品案件辦理中的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，進(jìn)一步揭示新型毒品的危害，增強(qiáng)人民群眾尤其是青少年識(shí)毒防毒拒毒的意識(shí)和能力?！?/p>
案例一是涉新型毒品“咔哇氿”（γ-羥丁酸）案件。檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)于被告人制造含有γ-羥丁酸成分的飲料并予以販賣的行為，以販賣、制造毒品罪追究其刑事責(zé)任?！皺z察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法全面收集、固定證據(jù)，通過強(qiáng)化證據(jù)審查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)新型毒品犯罪案件的立案監(jiān)督。值得注意的是，毒品犯罪是典型的逐利型犯罪，涉毒資產(chǎn)如果不能及時(shí)追查收繳，將嚴(yán)重影響毒品犯罪的打擊效果。檢察機(jī)關(guān)積極開展涉毒財(cái)產(chǎn)查繳和證據(jù)審查工作，對(duì)毒品犯罪‘打財(cái)斷血’，徹底摧毀毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”元明表示。
案例三是涉新型毒品“神仙水”（尼美西泮）案件。檢察機(jī)關(guān)全面審查案件事實(shí)及證據(jù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)偵查作用，依法追捕遺漏的犯罪嫌疑人?！皺z察機(jī)關(guān)辦案人員注重依法推進(jìn)對(duì)毒品犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)真開展釋法說理工作，確保辦案效果。對(duì)于情節(jié)輕微的在校學(xué)生涉嫌毒品犯罪，檢察機(jī)關(guān)秉持‘懲治、教育、挽救’的辦案理念，綜合運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和公開聽證制度，依法作出不起訴決定?！痹髡f。
案例二和案例四的涉案人員均涉及學(xué)生。針對(duì)新型毒品的特性，以及對(duì)青少年的危害突出等問題，元明表示，“案例二是涉新型毒品‘LSD郵票’（麥角酰二乙胺）案件。檢察機(jī)關(guān)依法懲治毒品犯罪的同時(shí)，根據(jù)學(xué)生涉案的情況，聯(lián)合制藥企業(yè)建立新型毒品禁毒教育基地，開發(fā)直播平臺(tái)開展法治宣傳，制發(fā)檢察建議參與禁毒綜合治理，延伸司法辦案效果。案例四是涉新型毒品‘聰明藥’（莫達(dá)非尼）案件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)一名已被大學(xué)錄取的應(yīng)屆高三畢業(yè)生的犯罪嫌疑人進(jìn)行綜合評(píng)估，通過公開聽證，依法作出不起訴決定。同時(shí)制定個(gè)性化幫教方案，督促其回歸正途?！?/p>
聯(lián)合督促整改，形成懲治合力
截至目前，我國(guó)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)9大類317種，近3年就新發(fā)現(xiàn)50余種?！奥斆魉帯薄吧裣伤薄癓SD郵票”等各種新型毒品形態(tài)各異，極具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，容易被一些不法分子利用，迎合青少年好奇、追求刺激、群體化的特點(diǎn)，極易對(duì)青少年產(chǎn)生引誘和危害。因此，對(duì)新型毒品的有效懲治、強(qiáng)化綜合治理刻不容緩。
“首先，我們將加強(qiáng)與公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定新型毒品的證據(jù)審查指引和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，形成懲治合力。其次，檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮訴訟主導(dǎo)作用，依法批捕、起訴各類新型毒品犯罪案件，切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，確保辦案質(zhì)效。要充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊職業(yè)毒犯和毒品再犯、累犯、主犯，嚴(yán)厲打擊武裝掩護(hù)、暴力拒捕的毒品犯罪分子以及源頭性毒品犯罪。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高新型毒品犯罪案件的證據(jù)質(zhì)量，通過提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的案件，完善退查提綱，明確退查原因、目的以及補(bǔ)證方向，確保依法及時(shí)補(bǔ)查補(bǔ)證?！痹鞅硎荆c此同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的作用，對(duì)于涉新型毒品初犯、偶犯以及具有自首立功等情節(jié)的被告人，依法從輕處罰。
元明認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在打擊毒品犯罪的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新型毒品犯罪態(tài)勢(shì)分析研判，積極向黨委、政府提出意見建議。在辦案中注重發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以檢察建議的形式督促整改。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”方針，著力強(qiáng)化全方位的禁毒宣傳。充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和出庭公訴契機(jī)，借助新媒體形式廣泛宣傳。尤其是要以青少年作為宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)機(jī)制的作用，廣泛開展禁毒法治講座，組織模擬法庭大賽、法治競(jìng)賽等活動(dòng)。此外，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)未被列管的精神物質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門提出建議，積極推動(dòng)列管。
“今后，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依法辦理各類新型毒品犯罪案件，協(xié)調(diào)解決辦案中存在的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身心健康。”元明說。■
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文/本刊記者 唐姍姍 圖/本刊記者 張哲
希望孩子們通過開放日活動(dòng)，有收獲、受警示，進(jìn)一步認(rèn)清毒品是萬(wàn)惡之源，對(duì)任何形式的毒品堅(jiān)決說“不”，決不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影
“與毒品毒害作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，懲治、打擊只是治標(biāo)，抓好預(yù)防、從源頭上減少、杜絕吸毒、嚴(yán)懲販毒才能治本。預(yù)防毒品問題，重點(diǎn)無(wú)疑在保護(hù)好青少年！”第34個(gè)國(guó)際禁毒日到來之際，最高人民檢察院以“防范新型毒品，呵護(hù)無(wú)悔青春”為主題舉辦第40次檢察開放日活動(dòng)。最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方力量，重視解決未成年人涉毒問題，為廣大青少年健康成長(zhǎng)筑起“保護(hù)墻”。
檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)加強(qiáng)工作，讓孩子們遠(yuǎn)離毒品
禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉，黨中央將其納入國(guó)家安全戰(zhàn)略和平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
“毒品是全人類的公害。中華民族對(duì)毒品更有特殊歷史之痛——180多年前，西方列強(qiáng)向我國(guó)大肆傾銷鴉片，進(jìn)而發(fā)動(dòng)兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，給中華民族帶來深重災(zāi)難……”身兼北京二中法治副校長(zhǎng)的張軍以史料為據(jù)，深入淺出地向參加開放日的師生及各界代表介紹了毒品的嚴(yán)重危害。他說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大力度推進(jìn)禁毒工作，毒品犯罪數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)去年起訴毒品犯罪9.2萬(wàn)人，與5年前相比下降44.08%。
張軍強(qiáng)調(diào)指出，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、重要的司法部門，承擔(dān)著懲治和防范毒品犯罪、保護(hù)青少年合法權(quán)益的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)一手抓打擊，對(duì)危害青少年的毒品犯罪堅(jiān)持“零容忍”，始終保持高壓懲治態(tài)勢(shì)，特別是從嚴(yán)懲治利用新型毒品危害青少年的犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚝⒆觽兊摹岸臼帧?；一手抓治理，積極參與推進(jìn)禁毒綜合治理，讓更多檢察官走進(jìn)校園，以案釋法，開展預(yù)防毒品警示教育；針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的防毒禁毒疏漏，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促?gòu)?qiáng)化監(jiān)管。
最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍致歡迎辭。
今年6月1日正式實(shí)施的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)賦予更重責(zé)任，提出更高要求。張軍進(jìn)一步指出，檢察機(jī)關(guān)將不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，攜手家庭、學(xué)校、有關(guān)部門和相關(guān)方面，盡最大努力讓孩子們遠(yuǎn)離毒品、健康成長(zhǎng)、青春無(wú)悔。他呼吁，家長(zhǎng)、老師、社會(huì)有識(shí)之士等方方面面應(yīng)共同承擔(dān)起教育責(zé)任，增強(qiáng)孩子們自我保護(hù)意識(shí)和防范辨別能力；希望孩子們通過開放日活動(dòng)，有收獲、受警示，進(jìn)一步認(rèn)清毒品是萬(wàn)惡之源，對(duì)任何形式的毒品堅(jiān)決說“不”，決不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影。
治——有效治理層出不窮的新型毒品
北京理工大學(xué)附屬中學(xué)高一（6）班劉佳然告訴記者，她關(guān)注到一些禁毒題材影視劇中常常出現(xiàn)這樣的畫面：一個(gè)個(gè)扭曲抽搐的軀體，一個(gè)個(gè)支離破碎的家庭，一雙雙呆滯空洞的眼睛……“這些劇中的涉毒角色因吸食毒品而帶來巨大痛苦，讓人觸目驚心?！眲⒓讶徽f。
檢察官為學(xué)生代表介紹新型毒品。
近年來，受國(guó)際毒潮泛濫影響，全球新型毒品種類繁多、層出不窮?！敖刂?020年底，全球已出現(xiàn)新精神活性物質(zhì)1047種。其中，約450種為近5年新出現(xiàn)的種類。我國(guó)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)9大類317種”。國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)禁毒基金會(huì)秘書長(zhǎng)李憲輝表示，這些新型毒品更新?lián)Q代快、隱蔽性和偽裝性強(qiáng)，迷惑、欺騙了個(gè)別青少年吸食濫用，更給監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、管控以及打擊工作帶來一定難度。
全國(guó)人大常委會(huì)2007年12月通過《禁毒法》，標(biāo)志著我國(guó)禁毒工作由此進(jìn)入了依法全面推進(jìn)的新階段。
最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，舉辦此次開放日活動(dòng)，就是為了讓廣大青少年時(shí)刻謹(jǐn)記毒品危害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范辨別能力，不讓美好的青春留下一絲毒品的陰影。
中國(guó)傳媒大學(xué)2019級(jí)行政管理專業(yè)的張心雨比較關(guān)注的是，在毒品類型多樣化、販毒渠道多元化、交易手段隱蔽化的新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)有效治理。
“禁毒工作的關(guān)鍵在于鏟除毒品生存土壤。”全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)兼金剛里社區(qū)民警楊蓉表示，司法部門要形成合力，積極參與推進(jìn)禁毒綜合治理。
“2015年毒品案件數(shù)達(dá)最高峰，批捕14.3萬(wàn)人，起訴16.5萬(wàn)人；2020年，批捕6.8萬(wàn)人，起訴9.2萬(wàn)人。但國(guó)家禁毒工作也面臨新的挑戰(zhàn)，各類新型毒品層出不窮，對(duì)青少年危害極大，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”當(dāng)看到展板上的這樣一組數(shù)據(jù)，張心雨拿出手機(jī)記錄了下來。
教——重視法治進(jìn)校園契機(jī)，家庭學(xué)校教育并重
近年來，黨中央對(duì)青少年毒品預(yù)防問題高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，重點(diǎn)針對(duì)青少年等群體，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，在全社會(huì)形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍?！?/p>
檢察官為參觀代表介紹檢察機(jī)關(guān)近幾年辦理的新型毒品犯罪案件。
“濫用新型毒品的娛樂性、情景性和群體性，導(dǎo)致吸食新型毒品的青少年范圍不斷擴(kuò)大，加速了濫用新型毒品行為的進(jìn)一步傳播。”作為一名禁毒公安干警，全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市公安局禁毒支隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)魏春表示。
活動(dòng)中，如何識(shí)別新型毒品成為熱門話題。來賓們依序參觀了禁毒宣傳圖片展、檢察委員會(huì)會(huì)議室和檢史陳列室。觀看了禁毒題材宣傳片后，國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室副主任、國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)委員徐鵬結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)展示的實(shí)物，詳細(xì)講解了如何防范和辨別新型毒品。
早期的物流末端，依靠人力派件的傳統(tǒng)方式就已經(jīng)就能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)平衡。一方面由于快遞包裹量少，派件壓力小。數(shù)據(jù)顯示，在2012年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量不到57億件，與2017年的400.7億件相比，快遞末端配送的壓力明顯很小。另一方面人力成本低，根據(jù)《2014中國(guó)快遞員生存現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，2014年快遞員全國(guó)平均工資為3806元/月，人力成本相對(duì)較低。可見，發(fā)展前期與制造業(yè)類似，快遞派件主要以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)發(fā)展壯大起來。
“之前對(duì)新型毒品等方面的內(nèi)容幾乎沒有了解，聽了檢察官和警官的介紹后，我對(duì)新型毒品有了一定了解，這次開放日令我開闊了眼界?！北本┦需F路第二中學(xué)高一（6）班的董喆說。
“毒品奇效、減肥治病”“吸毒時(shí)尚、流行高檔”“毒品解憂、毒品消愁”……毒販為了誘使他人吸毒，常常會(huì)傳播這些謊言，制造各種陷阱。
曾在2021年全國(guó)“兩會(huì)”上提出“檢察機(jī)關(guān)要常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動(dòng)”建議的全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增表示，要充分利用法治進(jìn)校園的契機(jī)，強(qiáng)化毒品預(yù)防教育，遏制毒品向更多人群特別是青少年蔓延。
全國(guó)人大代表、山東省成武縣第二中學(xué)高級(jí)教師許富華認(rèn)為，家庭教育很重要?！凹议L(zhǎng)要做好表率，以身作則，要教導(dǎo)子女學(xué)會(huì)自我保護(hù)，避免出入復(fù)雜場(chǎng)所。孩子面對(duì)困擾時(shí)要及時(shí)開解，在陪伴中鞏固信任，隨時(shí)引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。如果發(fā)現(xiàn)孩子有了不良嗜好或者長(zhǎng)時(shí)間流連網(wǎng)吧或KTV等場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)及時(shí)教育和糾正?！?/p>
防——凝聚社會(huì)各界力量，筑牢禁毒防線
國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室副主任徐鵬介紹新型毒品濫用及危害。
“毒品真的離我們很遠(yuǎn)嗎？咱們先來看一組數(shù)據(jù)：根據(jù)去年年底公布的權(quán)威數(shù)據(jù)，全球有3500萬(wàn)人吸毒成癮。我國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員達(dá)到390萬(wàn)名……”在實(shí)物辨析講解結(jié)束后，四川省檢察院第二檢察部檢察官胥倩講授防范新型毒品法治教育課。
“不能僥幸地認(rèn)為自己可能不會(huì)與毒品產(chǎn)生交集。我們身處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，每天會(huì)遇到各種各樣的人，開展毒品預(yù)防宣傳教育工作，是筑牢禁毒防線的第一步?！比珖?guó)人大代表、河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)刁四村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生周松勃認(rèn)為，要引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高青少年自身對(duì)毒品的免疫能力，引導(dǎo)青少年謹(jǐn)慎交友，提高青少年自身的抗挫能力，毒品預(yù)防教育必須從小抓起。
從電視劇《湄公河大案》《破冰行動(dòng)》，到電影《湄公河行動(dòng)》，一系列叫好又叫座的禁毒題材影視作品的上映，吸引了包括青少年群體在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)禁毒工作的廣泛關(guān)注和支持。那么，如何助力打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)？
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)建議，有關(guān)部門可以將毒品預(yù)防教育編入九年義務(wù)教育課程，進(jìn)一步發(fā)揮課堂教育主渠道的作用，與各科課程有機(jī)結(jié)合起來，真正讓毒品預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
魏春建議，依托檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系框架，由公安、法院、司法等職能部門共同發(fā)力，制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防青少年毒品犯罪工作方案，采取靈活多樣的預(yù)防措施，對(duì)毒品堅(jiān)決說“不”。
最高檢發(fā)布新型毒品犯罪典型案例
在開放日前，最高人民檢察院發(fā)布4起檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例。
“2015年以來，檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，禁毒工作的成效顯現(xiàn)，但毒品犯罪案件總數(shù)仍十分巨大。特別是受全球毒品形勢(shì)影響，制販、濫用新型合成毒品、新精神活性物質(zhì)案件增長(zhǎng)迅速,一些娛樂場(chǎng)所和特定群體濫用情況突出，社會(huì)危害性大?！弊罡邫z第二檢察廳廳長(zhǎng)元明表示，該批案例來源于實(shí)踐，是生動(dòng)具體的法治?！拔覀儚母鞯貓?bào)送的新型毒品案件中，進(jìn)行了認(rèn)真篩選，旨在充分發(fā)揮典型案例在推動(dòng)新型毒品案件辦理中的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，進(jìn)一步揭示新型毒品的危害，增強(qiáng)人民群眾尤其是青少年識(shí)毒防毒拒毒的意識(shí)和能力?！?/p>
案例一是涉新型毒品“咔哇氿”（γ-羥丁酸）案件。檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)于被告人制造含有γ-羥丁酸成分的飲料并予以販賣的行為，以販賣、制造毒品罪追究其刑事責(zé)任?！皺z察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法全面收集、固定證據(jù)，通過強(qiáng)化證據(jù)審查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)新型毒品犯罪案件的立案監(jiān)督。值得注意的是，毒品犯罪是典型的逐利型犯罪，涉毒資產(chǎn)如果不能及時(shí)追查收繳，將嚴(yán)重影響毒品犯罪的打擊效果。檢察機(jī)關(guān)積極開展涉毒財(cái)產(chǎn)查繳和證據(jù)審查工作，對(duì)毒品犯罪‘打財(cái)斷血’，徹底摧毀毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”元明表示。
案例三是涉新型毒品“神仙水”（尼美西泮）案件。檢察機(jī)關(guān)全面審查案件事實(shí)及證據(jù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)偵查作用，依法追捕遺漏的犯罪嫌疑人?！皺z察機(jī)關(guān)辦案人員注重依法推進(jìn)對(duì)毒品犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)真開展釋法說理工作，確保辦案效果。對(duì)于情節(jié)輕微的在校學(xué)生涉嫌毒品犯罪，檢察機(jī)關(guān)秉持‘懲治、教育、挽救’的辦案理念，綜合運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和公開聽證制度，依法作出不起訴決定?！痹髡f。
案例二和案例四的涉案人員均涉及學(xué)生。針對(duì)新型毒品的特性，以及對(duì)青少年的危害突出等問題，元明表示，“案例二是涉新型毒品‘LSD郵票’（麥角酰二乙胺）案件。檢察機(jī)關(guān)依法懲治毒品犯罪的同時(shí)，根據(jù)學(xué)生涉案的情況，聯(lián)合制藥企業(yè)建立新型毒品禁毒教育基地，開發(fā)直播平臺(tái)開展法治宣傳，制發(fā)檢察建議參與禁毒綜合治理，延伸司法辦案效果。案例四是涉新型毒品‘聰明藥’（莫達(dá)非尼）案件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)一名已被大學(xué)錄取的應(yīng)屆高三畢業(yè)生的犯罪嫌疑人進(jìn)行綜合評(píng)估，通過公開聽證，依法作出不起訴決定。同時(shí)制定個(gè)性化幫教方案，督促其回歸正途?！?/p>
聯(lián)合督促整改，形成懲治合力
截至目前，我國(guó)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)9大類317種，近3年就新發(fā)現(xiàn)50余種?！奥斆魉帯薄吧裣伤薄癓SD郵票”等各種新型毒品形態(tài)各異，極具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，容易被一些不法分子利用，迎合青少年好奇、追求刺激、群體化的特點(diǎn)，極易對(duì)青少年產(chǎn)生引誘和危害。因此，對(duì)新型毒品的有效懲治、強(qiáng)化綜合治理刻不容緩。
“首先，我們將加強(qiáng)與公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定新型毒品的證據(jù)審查指引和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，形成懲治合力。其次，檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮訴訟主導(dǎo)作用，依法批捕、起訴各類新型毒品犯罪案件，切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，確保辦案質(zhì)效。要充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊職業(yè)毒犯和毒品再犯、累犯、主犯，嚴(yán)厲打擊武裝掩護(hù)、暴力拒捕的毒品犯罪分子以及源頭性毒品犯罪。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高新型毒品犯罪案件的證據(jù)質(zhì)量，通過提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的案件，完善退查提綱，明確退查原因、目的以及補(bǔ)證方向，確保依法及時(shí)補(bǔ)查補(bǔ)證?！痹鞅硎荆c此同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的作用，對(duì)于涉新型毒品初犯、偶犯以及具有自首立功等情節(jié)的被告人，依法從輕處罰。
元明認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在打擊毒品犯罪的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新型毒品犯罪態(tài)勢(shì)分析研判，積極向黨委、政府提出意見建議。在辦案中注重發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以檢察建議的形式督促整改。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”方針，著力強(qiáng)化全方位的禁毒宣傳。充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和出庭公訴契機(jī)，借助新媒體形式廣泛宣傳。尤其是要以青少年作為宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)機(jī)制的作用，廣泛開展禁毒法治講座，組織模擬法庭大賽、法治競(jìng)賽等活動(dòng)。此外，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)未被列管的精神物質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門提出建議，積極推動(dòng)列管。
“今后，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依法辦理各類新型毒品犯罪案件，協(xié)調(diào)解決辦案中存在的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身心健康。”元明說。■
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