黃莊的夜晚靜悄悄 線下培訓(xùn)市場或迎最強(qiáng)監(jiān)管

文 《法人》全媒體記者 銀昕

仲夏的北京華燈初上、車水馬龍，北京海淀黃莊大街一反往年的喧囂，變得異常安靜。黃莊街道兩旁，往日被各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告占領(lǐng)的燈箱不見了蹤影，被稱為校外輔導(dǎo)“宇宙中心”的3 座大廈——銀網(wǎng)中心、海淀文化藝術(shù)大廈和理想大廈里的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大門均緊閉。

自今年1月起，北京市叫停了所有線下輔導(dǎo)班。時至今日，部分線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)課，但海淀黃莊的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎沒有加入到復(fù)課行列。在國家市場監(jiān)督管理總局對新東方、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫等10 余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頂格罰款后，教育部成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。該司啟動會上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要以“釘釘子”的精神推動“雙減”（減輕學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）工作落地見效?！半p減”方案對校外機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時間、投放廣告、教師資質(zhì)都將作出前所未有的嚴(yán)格限制。有消息稱，“雙減”最終方案將在今年暑期前后公布。

夸大宣傳師資力量是受罰原因之一

校外機(jī)構(gòu)的蕭條使海淀黃莊往日的喧囂不在

《法人》記者了解到，國家市場監(jiān)督管理總局對某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的原因之一，便是夸大宣傳師資力量。比如，藍(lán)天教育宣傳“教研團(tuán)隊(duì)超過85%的老師來自985、211 大學(xué)”，事實(shí)上121 名老師中僅有18 人描述屬實(shí)，所占比例不到15%；執(zhí)法部門核實(shí)到新東方“名師風(fēng)采”欄103名教師中有76 人的實(shí)際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)到73.8%；納思書院宣傳王某授課時長2.4萬小時，實(shí)際授課時長不到六成；思考樂宣稱“培養(yǎng)數(shù)十名中考狀元”，卻無法提供依據(jù)。

“這是行業(yè)中公開的秘密?！敝嘘P(guān)村附近某一對一私教機(jī)構(gòu)從業(yè)者小蒙（化名）接受記者采訪時說，“海淀區(qū)有多少高級教師和特級教師，都是有數(shù)的。如果真按照廣告所說，海淀區(qū)名師數(shù)量不知道要翻多少倍了?！?/p>

小蒙表示，為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，很多校外機(jī)構(gòu)會聘用一些無教師資格人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)后安排上崗。但是，出于對監(jiān)管的忌憚，會讓一些無證教師離開教學(xué)一線，以助教身份出現(xiàn)在課堂及課后答疑中。“我們這里也有在名校任教的老師，但他們主要負(fù)責(zé)課程研發(fā)。即便上講臺，課時也不能保證，畢竟人家有主業(yè)，而且人數(shù)也不夠。”小蒙預(yù)見，若對教師資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，校外機(jī)構(gòu)將會失去很大一部分師資。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，同時出現(xiàn)的另一種情況是，有的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始與在線教育“割席斷袍”，劃清界限?！拔覀儧]有虛構(gòu)教師資質(zhì)情況，所有教師從業(yè)經(jīng)歷和教育背景對學(xué)生和家長都是公開的。”海淀黃莊附近的雙榆樹居住區(qū)內(nèi)，某線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人木子（化名）對記者表示，在教師資質(zhì)問題上，虛假宣傳是近些年在線教育興起之后才有的事情?！拔覀儗W(xué)校成立比較早，在教師資格審核和公開透明方面一向嚴(yán)格，沒有教師資質(zhì)的人根本不可能上講臺”。

“線下與在線”是兩種不同的生意

記者了解到，在線教育對傳統(tǒng)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊從2016 年開始，在2020 年新冠肺炎疫情期間達(dá)到高峰。雖然即將出臺的“雙減”政策不區(qū)分在線教育和線下教育，被執(zhí)法和處罰的校外機(jī)構(gòu)也不對此進(jìn)行區(qū)分，但線下機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，他們與在線教育做的是兩種不同的生意。

“與線下機(jī)構(gòu)相比，在線教育大規(guī)模復(fù)制和擴(kuò)張能力更強(qiáng)，更容易得到資本青睞?！北本┚奕藢W(xué)校公關(guān)負(fù)責(zé)人王立告訴記者，線下培訓(xùn)做的是“回頭客”，靠的是學(xué)校和老師的口碑，比較注重實(shí)際輔導(dǎo)效果。而在線教育“玩法”完全不同，投資方看重的是業(yè)務(wù)增長速度和報名人數(shù)迅速擴(kuò)張能力。至于師資是否真實(shí)，輔導(dǎo)效果是否好，資本根本不看重。

CFP

“資本看重的是大規(guī)?？蓮?fù)制，在這一點(diǎn)上，K12（從小學(xué)一年級到高中三年級的課內(nèi)學(xué)科教育）課程獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，是目前在線教育的主要發(fā)力點(diǎn)。統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和明確的中考、高考考綱，使得K12 教育更容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，獲得資本青睞。而興趣特長班遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上課內(nèi)教育，標(biāo)準(zhǔn)化程度太低。”王立說。

正因如此，最初由吉他培訓(xùn)班起家的巨人學(xué)校，目前興趣特長教育課程只占20%，K12 課程占80%?！芭d趣特長班，我們只保留了美術(shù)和書法?！蓖趿⑾蛴浾咄嘎?。

監(jiān)管需要“擠水”而不是“管死”

海淀區(qū)的孩子很拼，很辛苦。這一點(diǎn)，北京教育從業(yè)者有目共睹。海淀區(qū)和西城區(qū)是北京市的兩個教育重點(diǎn)地區(qū)，記者通過分析兩者教育資源分布發(fā)現(xiàn)，2020 年中考各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)字顯示，相比于海淀區(qū)，西城區(qū)在優(yōu)質(zhì)高中分布上更加均衡，中考的競爭激烈程度不及海淀區(qū)；在考生人數(shù)上，西城區(qū)為8620 人，海淀區(qū)為16044 人，是西城區(qū)的1.86 倍還多。但在優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量上，西城區(qū)與海淀區(qū)基本持平（均為15～16 所），這意味著海淀區(qū)考生要經(jīng)過更加激烈的角逐，才能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中校就讀。

據(jù)記者了解，西城區(qū)家長不僅看重小學(xué)階段的教育資源，更看重小學(xué)身后、競爭“不那么激烈”的高中教育資源。不少人更愿意成為“西城區(qū)家長”，而非“海淀區(qū)家長”。于是，競爭激烈的海淀區(qū)，聚集了更多的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

記者查詢資料獲知，防止校外機(jī)構(gòu)泛濫的政策在韓國曾經(jīng)出現(xiàn)過，但并沒有起到預(yù)期效果。上世紀(jì)70 年代，韓國校外機(jī)構(gòu)泛濫，在輿論壓力下，韓國政府于1980 年頒布了《規(guī)范教育和消除課外補(bǔ)習(xí)過熱的措施》，成立了30 多個專項(xiàng)稽查隊(duì)，取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

然而，韓國大學(xué)按照分?jǐn)?shù)排名從高到低的錄取方式?jīng)]有改變，于是許多家庭開始聘請私教。經(jīng)濟(jì)寬裕家庭聘請大量名師，而條件一般的家庭無法承受這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成考入名校的學(xué)生大部分來自富人家庭，這場本意是推進(jìn)教育公平的措施造成了更大的不公平。

1995 年，韓國政府開始允許公立學(xué)校對有需要的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課；2000 年5 月，韓國政府最終決定允許校外培訓(xùn)，給出理由是“禁止補(bǔ)習(xí)侵犯了兒童的受教育權(quán)”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再次繁榮。

關(guān)于校外輔導(dǎo)是否應(yīng)該被禁絕，王立對記者表示，如果被禁，校外機(jī)構(gòu)和老師流向黑市，造成的后果不僅是教育不公平，還會加大執(zhí)法監(jiān)管成本。對大型機(jī)構(gòu)執(zhí)法的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對老師私下辦班的執(zhí)法難度。比如，新東方、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫等機(jī)構(gòu)不會短時間內(nèi)全部“跑路”，但私下辦班的老師能以“游擊戰(zhàn)”形式與執(zhí)法機(jī)構(gòu)長期對峙。況且，私下辦班的分散程度遠(yuǎn)高于校外機(jī)構(gòu)，對執(zhí)法資源是更高的消耗。

在王立看來，校外機(jī)構(gòu)需要的是“擠水”，而不是“管死”?！耙屘摷傩麄骱拓溬u焦慮的校外培訓(xùn)消失，讓真正需要補(bǔ)習(xí)和提高的學(xué)生走進(jìn)來，這才是強(qiáng)監(jiān)管的目的所在?！蓖趿⒄f。