為人民建人民的城市

劉明興

30年來，浦東從一片阡陌農田變身為一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了最生動的實踐寫照。浦東開發(fā)開放的歷史也是城市建設的變遷史。城市建設與人民群眾利益息息相關，感受也最直接。浦東的變遷與上海市委堅決貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念是分不開的。從解放上海開始，市委就提出“為生產(chǎn)服務，為勞動人民服務，首先是為工人服務”的市政建設方針，希望改變紊亂、分割、畸形的上海城市建設，建設人民的新上海。

一、努力把最好的資源留給人民

新中國成立后，上海市軍管會收回遠東第一“跑馬廳”，并將其南部改建為人民廣場，北部則被改造成人民公園。這片做了90多年跑馬場的空間，回到了上海人民生活中。到了20世紀八九十年代，市委、市政府決定在人民廣場所在地建造上海博物館新館、上海規(guī)劃展覽館等，沒有將寸土寸金的土地用于商業(yè)開發(fā)，而是用于與人民群眾文化生活密切相關的場館建設，割舍了巨大的經(jīng)濟利益。進入新世紀，在黃浦江兩岸綜合開發(fā)的熱潮之中，市委、市政府同樣割舍價值上百億元的土地經(jīng)濟效益，在楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線上，推動公共空間貫通，還江于民。

“把最好的資源留給人民”，使得人民能夠安居樂業(yè)，更好地享受到發(fā)展的福利，詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富內涵，體現(xiàn)了黨的宗旨意識和服務理念，更是黨的初心使命的具體折射。城市建設過程中，堅持“人民至上”的理念，就要注意從基礎設施的硬環(huán)境到人民生活便利的軟環(huán)境，都需要以人民的體驗為中心，努力做到以人為本，讓公共服務更加均衡化、優(yōu)質化。

二、不斷增強人民群眾獲得感、

幸福感、安全感

上海解放之初，工人群眾居住條件上依然很差，許多人居住在污水浜、垃圾堆旁的棚戶區(qū)內，環(huán)境惡劣，擁擠不堪，吃水、用電、上廁所等都是很大的問題。上海在財力資金緊張的情況下，設法籌資，在工業(yè)集中區(qū)附近建設工人新村，并配套建設了各種服務設施。面積不大的小房子，在當時的上海工人心目中卻是“幸福生活”的代名詞。之后，工人新村建設規(guī)模越來越大，解決了很大一批群眾的住房問題。20世紀90年代，趁著浦東開發(fā)開放的東風，針對上海中心城區(qū)還存在許多結構簡陋、環(huán)境差勁的棚戶區(qū)，市委、市政府啟動了舊區(qū)改造計劃?！皟蔀骋徽迸飸魠^(qū)改造成為上海內環(huán)線內規(guī)模最大的現(xiàn)代化生態(tài)居住園區(qū)“中遠兩灣城”，是舊區(qū)改造的樣板。通過舊區(qū)改造，上海人民的住房條件得到很大改善。

習近平總書記強調：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在?！蔽覀凕h執(zhí)政的最大底氣是源于把人民群眾放在心中最高位置，對人民群眾的安危冷暖感同身受，想人民群眾所想，急人民群眾所急。“不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”，是黨對人民的鄭重承諾，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念和新時代中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，也是對“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”這三大問題的有力解答，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的領導優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

三、努力把城市建設成為美麗家園

新中國成立前，被稱作上?！褒堩殰稀钡恼丶武海瑑砂杜飸袅至?，四周垃圾成山，浜水黑臭刺鼻。解放后，經(jīng)過前期的細致勘察，結合城市總體規(guī)劃，上海決定對肇嘉浜施行填浜筑路的整治方案。1954年10月改造工程正式動工。1956年12月底，肇嘉浜路全面竣工通車。肇嘉浜完成了從臭水浜到林蔭大道的蛻變。改革開放后，市委、市政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境建設。20世紀90年代開始啟動蘇州河環(huán)境綜合治理工程。經(jīng)過多年的努力，蘇州河的黑臭消除了，河水變清澈了。近年來，在開展黃浦江、中心城區(qū)河道治理后，上海又啟動了“萬河整治”行動，讓臭水浜變成了景觀河，郊區(qū)水環(huán)境整體面貌得到改善。為了治理大氣污染，提升空氣質量，上海聚焦產(chǎn)業(yè)更新，制定大氣污染防治強化方案，打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。為了還上海市民碧水藍天，保護生態(tài)環(huán)境，加強污染治理，市委、市政府與人民群眾一起在努力。

習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境也關系到一個城市永續(xù)發(fā)展，是提高人民福祉、改善人民生活質量的重要保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對基本的物質需求被滿足，而對綠水青山、清新空氣、優(yōu)美生態(tài)等要求越來越高。只有大力推進城市生態(tài)文明的發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提高人民的生活質量。（作者系中共上海市委黨史研究室研究三處二級主任科員）

（責任編輯：劉? 捷）