消防監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變及新途徑探析

劉凱紅

摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人口數(shù)量不斷增多，消防監(jiān)督管理任務(wù)更加艱巨。傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式已經(jīng)無法全面滿足當(dāng)前的消防安全管理工作需求，適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變工作理念，是提升消防監(jiān)督管理工作水平的關(guān)鍵。本文嘗試分析當(dāng)前我國(guó)消防安全管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式路徑，旨在給相關(guān)從業(yè)者提供工作思路參考。

關(guān)鍵詞：消防安全管理;監(jiān)督管理;模式創(chuàng)新

消防監(jiān)督管理主要針對(duì)火災(zāi)隱患實(shí)施預(yù)防、強(qiáng)化管控，新形勢(shì)下，消防監(jiān)督管理工作模式創(chuàng)新需求較大，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)與方式開始呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，比如學(xué)校、商場(chǎng)等人流密集的地方，不合理用電、用火最容易造成大型火災(zāi)事故。此外，火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大威脅，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，預(yù)防火災(zāi)是當(dāng)前消防監(jiān)督管理的主要工作目標(biāo)。

一、消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）群眾消防安全意識(shí)有待提升

消防安全管理活動(dòng)組織效果與活動(dòng)參與者的安全意識(shí)密切相關(guān)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)群眾的消防安全意識(shí)有待提升，約三分之一的群眾對(duì)于消防安全知識(shí)了解不全面，缺乏自救能力?；谌罕娤腊踩庾R(shí)薄弱的問題，當(dāng)前消防部門應(yīng)該積極開展消防安全知識(shí)宣傳，避免宣傳方式單一影響宣傳效果，比如老年人對(duì)新媒體接觸較少，在消防安全知識(shí)宣傳方面就要轉(zhuǎn)變方式。消防安全知識(shí)宣傳不到位也是影響我國(guó)消防安全管理工作順利開展的因素之一。

（二）消防部門監(jiān)督機(jī)制有待完善

新形勢(shì)下，面對(duì)消防監(jiān)督工作需求轉(zhuǎn)變，我們?cè)诮M織管理工作的過程中，消防部門應(yīng)該與地區(qū)政府建立配合關(guān)系，共同開展消防管理、檢查與宣傳等工作。同時(shí)消防監(jiān)督管理工作中，我們除了強(qiáng)化對(duì)硬件設(shè)備的建設(shè)和引進(jìn)，也要關(guān)注消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)完善，提高消防執(zhí)法水平，樹立良好的消防安全形象。

（三）深化消防執(zhí)法改革的需要

2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，其中明確實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為主要任務(wù)之一。當(dāng)前，我們應(yīng)該以“雙隨機(jī)、一公開”為原則，應(yīng)該加強(qiáng)消防安全管理工作事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行政資源從事前審批到事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)化，及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查處罰信息。

二、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的舉措

（一）采用多樣化的消防安全宣傳方法

首先，積極利用新媒體手段，擴(kuò)大消防安全宣傳工作覆蓋范圍，比如利用室外的大投屏，制作消防安全短片，循環(huán)播放，使群眾在潛移默化中了解更多消防安全知識(shí)。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或者非城鎮(zhèn)地區(qū)，可以在社區(qū)開放宣傳欄，宣傳消防安全知識(shí)，制定消防安全標(biāo)語，切實(shí)提高消防安全教育工作實(shí)效性。利用消防公眾號(hào)與微博，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)宣傳工作的互動(dòng)性和廣泛性。此外，利用節(jié)假日開展消防宣傳工作，比如119節(jié)日宣傳，組織具有地區(qū)特色的消防宣傳文藝演出活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性。城市地區(qū)可以建立消防博物館，組織專題活動(dòng)展示火災(zāi)危害，提高群眾的火災(zāi)防范意識(shí)與自救能力[1]。

（二）使用多元化消防監(jiān)管模式

當(dāng)前我國(guó)的消防監(jiān)督管理模式相對(duì)比較單一，想要進(jìn)一步提高消防監(jiān)督工作實(shí)效性，需要我們構(gòu)建多元化的消防監(jiān)督管理工作模式，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新消防監(jiān)督工作方法，確立開放性監(jiān)督管理視角，保證消防監(jiān)督管理體系不斷健全，支撐實(shí)踐工作發(fā)展。比如激勵(lì)群眾參與到消防監(jiān)督管理志愿隊(duì)伍中來，與社區(qū)合作，明確消防安全協(xié)助管理?xiàng)l例，針對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為及時(shí)舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，構(gòu)建全社會(huì)共同監(jiān)管的新型工作模式。與有關(guān)部門聯(lián)合建立綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各部門發(fā)揮自身宣傳教育與聯(lián)合監(jiān)管的作用，細(xì)化基層消防安全隱患排查工作，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理職能發(fā)揮。

（三）深化“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”的消防監(jiān)管工作原則，首先，需要我們建立數(shù)據(jù)庫，與政府部門強(qiáng)化溝通、合作，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，建立起消防信息共享機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)單位參與到信息共享工作中來，共建消防信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以此作為基礎(chǔ)調(diào)整消防監(jiān)管范圍。其次，監(jiān)督檢查方式選擇要靈活、科學(xué)。消防部門要具體結(jié)合地區(qū)消防工作實(shí)際情況，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”管理系統(tǒng)。為了保障區(qū)域消防安全管理工作效果，在消防監(jiān)管過程中應(yīng)該以具體抽查方式選擇、抽查比例確立、抽查頻次確立為基礎(chǔ)，采用定向和不定向檢查相結(jié)合的方式開展消防檢查工作，落實(shí)監(jiān)督抽查管理工作目標(biāo)。再次，消防監(jiān)督檢查工作開展，要與行業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)“真空區(qū)”，減少重復(fù)抽查情況，提高消防監(jiān)督檢查工作效率，避免浪費(fèi)消防資源[2]。最后，充分發(fā)揮專家力量，或者借助第三方機(jī)構(gòu)，開展更加全面的消防監(jiān)督管理工作，發(fā)揮專業(yè)化工具的數(shù)據(jù)篩選作用，保證調(diào)查對(duì)象和執(zhí)法人員抽檢概率合理，提高消防執(zhí)法監(jiān)督公平性和合理性，體現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理手段的優(yōu)越性，擴(kuò)大隨機(jī)抽檢范圍[3]。

（四）擴(kuò)大消防檢查隊(duì)伍

消防檢查隊(duì)伍建設(shè)也尤為重要，積極引進(jìn)新人才，強(qiáng)化對(duì)消防檢查隊(duì)伍人才的培養(yǎng)。擴(kuò)大消防檢查隊(duì)伍一方面具有強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的作用，另一方面也是提高消防檢查隊(duì)伍整體工作能力的關(guān)鍵舉措，提高消防檢查隊(duì)伍對(duì)消防安全知識(shí)的掌握程度，為提升消防安全宣傳的工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。消防檢查隊(duì)伍除了有專業(yè)的消防員，還可以融入志愿者團(tuán)體，這些志愿者來自社會(huì)各領(lǐng)域，可以在消防檢查工作中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。篩選志愿者的過程中，最好選擇對(duì)轄區(qū)環(huán)境熟悉的人員，在消防隱患排查的過程中，這些人的工作效率更高，降低了消防檢查工作成本。志愿者正式投入檢查工作之前，要開展專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的消防安全意識(shí)。在開展志愿活動(dòng)過程中，他們要具備識(shí)別常見消防安全隱患的能力，并具備采取應(yīng)急措施的能力，這樣才能夠在實(shí)際志愿工作中發(fā)揮作用。

（五）優(yōu)化消防技術(shù)評(píng)定規(guī)則，加大技術(shù)人員轉(zhuǎn)聘力度

首先，進(jìn)一步優(yōu)化消防技術(shù)評(píng)定規(guī)則。其次，以注冊(cè)消防工程師資格為“入場(chǎng)券”，認(rèn)定消防救援機(jī)構(gòu)工程師資格。我國(guó)很多省市已經(jīng)明確規(guī)定注冊(cè)消防工程師可直接考核認(rèn)定高級(jí)工程師，降低了消防隊(duì)伍高級(jí)工程師考核難度，給消防隊(duì)伍補(bǔ)充了技術(shù)人才。再次，技術(shù)職稱晉升與單位考核機(jī)制掛鉤，鼓勵(lì)消防技術(shù)人員積極參與職稱晉升，持續(xù)提高消防隊(duì)伍技術(shù)人員素質(zhì)水平。最后，面向社會(huì)公開招聘消防工程師，全面提高消防隊(duì)伍素質(zhì)。委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全宣傳活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)力量對(duì)消防技術(shù)的補(bǔ)充。建立人才激勵(lì)機(jī)制，為單位職稱評(píng)聘創(chuàng)造綠色通道。

三、結(jié)語

伴隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，我國(guó)消防監(jiān)督管理工作模式面臨創(chuàng)新與改革需求，當(dāng)前消防監(jiān)督檢查技術(shù)水平在不斷提升，人才隊(duì)伍建設(shè)水平也在提高。但是影響消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的因素是多樣化的，自然和人為因素都包括在內(nèi)，消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新依然面臨很大挑戰(zhàn)。一旦消防監(jiān)督管理工作不到位，則消防安全管理責(zé)任無法落實(shí)，造成群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全損失，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文重點(diǎn)就我國(guó)消防安全管理現(xiàn)狀以及創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式路徑展開探討，希望研究中提出的工作方法具有參考價(jià)值，能夠在一定程度上推動(dòng)我國(guó)消防監(jiān)督管理工作模式創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙江波，楊振凱.消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理的策略研究[J].消防界（電子版），2020，6（15）：82-83.

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[3]尤杰，林英健.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析[J].低碳世界，2017（27）：285-286.