工業(yè)園區(qū)中企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)模式及效果研究

段宇琦 付 萍 保朱文 杜 昱

1.昆明科技咨詢開發(fā)總公司 云南 昆明 650000 2.云南滇創(chuàng)科技孵化器企業(yè)管理有限公司 云南 昆明 650000

國家環(huán)保部于2016年出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》的文件，提倡有條件的工業(yè)園區(qū)要引入第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司的環(huán)保管理服務(wù)，向園區(qū)提供一體化環(huán)保服務(wù)和解決措施，如，污染治理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)理、監(jiān)測等，以專業(yè)化、系統(tǒng)化的模式解決環(huán)境污染問題。基于此，“環(huán)保管家”服務(wù)模式運(yùn)營而生，作為一種全新的服務(wù)模式第一次正式亮相社會(huì)視野。

一、工業(yè)園區(qū)中企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)模式的意義

在工業(yè)園區(qū)引入“環(huán)保管家”服務(wù)模式，是基于傳統(tǒng)環(huán)保第三方環(huán)境治理基礎(chǔ)上一種升級(jí)，針對(duì)性地為工業(yè)園區(qū)提供符合實(shí)際需求的產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化、定制化第三方環(huán)保服務(wù)，具體服務(wù)對(duì)象和方法見表1所示:

表1 環(huán)保管家服務(wù)對(duì)象和方式

在工業(yè)園區(qū)中引入環(huán)保管家服務(wù)模式，有助于發(fā)揮其設(shè)備、人員、技術(shù)等優(yōu)勢，全面評(píng)估工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境承載能力、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)性不合理的現(xiàn)象，提出對(duì)癥下藥的改善方案，提產(chǎn)整頓不合規(guī)的企業(yè)，關(guān)停清理對(duì)符合規(guī)劃和無法整改“散亂污”的企業(yè)，依托環(huán)保管家，規(guī)范園區(qū)環(huán)保體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，環(huán)保管家服務(wù)模式的應(yīng)用還能防止園區(qū)環(huán)境違法行為的發(fā)生，公開、透明的整個(gè)園區(qū)的環(huán)境管理，促進(jìn)整個(gè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平和管理質(zhì)效的全面提升。

二、在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用環(huán)保管家的服務(wù)模式

(一)環(huán)保咨詢。環(huán)保管家進(jìn)行服務(wù)前，需要多方面了解園區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和周圍環(huán)境狀況，配合環(huán)保部門科學(xué)評(píng)估園區(qū)內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)環(huán)保部門工作質(zhì)效的提升，規(guī)避因?yàn)橹卮笫д`和決策的滯后性。此外，還能規(guī)避工業(yè)園區(qū)對(duì)周圍環(huán)境的污染[1]。

(二)技術(shù)服務(wù)。環(huán)保管家可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為工業(yè)園區(qū)當(dāng)中的落后和陳舊的公共設(shè)施提供技術(shù)服務(wù)支撐[2]。簡言之，就是依托自身的功效，結(jié)合園區(qū)需求，為園區(qū)設(shè)計(jì)廢物放置中心和污水集中處理中心等，提供因地適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，保障園區(qū)公共設(shè)施符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)保管理質(zhì)效。

(三)“環(huán)保體檢”服務(wù)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)運(yùn)用環(huán)保管家，可以在環(huán)保部門牽頭下，環(huán)保管家發(fā)揮自身功效，為企業(yè)提供專項(xiàng)“環(huán)保體驗(yàn)”服務(wù)，比如，是否嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和環(huán)保驗(yàn)收工作，檢驗(yàn)企業(yè)環(huán)保批復(fù)內(nèi)容是否與經(jīng)營范圍保持一致，是否依法取得排污許可證，三廢”處理設(shè)施是否科學(xué)，有無“跑冒滴漏”現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)環(huán)保檔案資料是否齊全進(jìn)行評(píng)估等。結(jié)合上述情況，針對(duì)性地為企業(yè)提出“環(huán)保體檢”報(bào)告，便于為企業(yè)提供高效的環(huán)境保護(hù)處理方法。

(四)提供環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)。環(huán)保管家可以根據(jù)國家環(huán)保部門的要求或是接受其委托，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)環(huán)境方面的問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為他們介紹國家新出臺(tái)的法律法規(guī)，先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、環(huán)保經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)園區(qū)工作人員工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升。

三、工業(yè)園區(qū)中企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)效果

(一)環(huán)保管家支持政策逐步完善。在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用環(huán)保管家，環(huán)保管家通過開展前期摸排、督察保障、跟蹤督促整改等工作，企業(yè)環(huán)保意識(shí)顯著提升，缺乏環(huán)保手續(xù)的企業(yè)也陸續(xù)補(bǔ)齊，自查并整改環(huán)保設(shè)施的合規(guī)性，當(dāng)前工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)保問題逐漸改善。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在未實(shí)施環(huán)保管家前，筆者所在工業(yè)園區(qū)只有30家企業(yè)建成項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，但是在環(huán)保管家的宣貫下，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)正本清源，從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到環(huán)保合規(guī)經(jīng)營的重要性，投入人力物力，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，獲得環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)數(shù)量日益劇增，顯著提升了手續(xù)合規(guī)率。

(二)末端治理設(shè)施配套日益完善。環(huán)保管家是園區(qū)企業(yè)摸排工作中，發(fā)現(xiàn)很大一部分五金機(jī)加工企業(yè)的打磨粉塵和焊煙的排放收集沒有組織性，園區(qū)內(nèi)部分印刷企業(yè)和噴粉雖然安裝了廢氣處理裝置，但是裝置如同擺設(shè)，影響了園區(qū)周邊居民的生活。而環(huán)保管家實(shí)施后，在其指導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)根據(jù)國家環(huán)評(píng)要求，絕大多數(shù)涉及印刷、噴粉、噴漆等嚴(yán)重污染的企業(yè)，都購買或是配置了環(huán)保設(shè)備，部分沒有配置環(huán)保設(shè)備的企業(yè)，也根據(jù)環(huán)保管家的方案，落實(shí)相應(yīng)地環(huán)保措施。此外，園區(qū)內(nèi)金屬加工類企業(yè)，也在環(huán)保管家的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模實(shí)際情況，選擇末端除塵設(shè)備，通過這樣的舉措，減少生產(chǎn)污染影響周邊環(huán)境。

(三)企業(yè)日常管理意識(shí)顯著增強(qiáng)。企業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的主體單元，理應(yīng)發(fā)揮自身管理職能與創(chuàng)新特點(diǎn)，確保環(huán)保政策的高效、有序落實(shí)。但在環(huán)保管家初次摸排中，往往對(duì)各類臺(tái)賬記錄與危廢管理并不規(guī)劃，難以滿足企業(yè)環(huán)保發(fā)展的基本要求。隨著環(huán)保管家服務(wù)的日益深入，企業(yè)逐步意識(shí)到日常管理的重要性，各項(xiàng)管理與規(guī)范制度逐步確立，使企業(yè)日常管理趨于規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，滿足了不斷更迭的政策要求，一方面是各類管理登記日益完善，能夠更好地反映企業(yè)的環(huán)保態(tài)度；另一方面是制度優(yōu)化特征增強(qiáng)，即建立了科學(xué)合規(guī)的危廢倉庫和運(yùn)維臺(tái)賬，形成了企業(yè)污染的自我監(jiān)測機(jī)制，規(guī)避了企業(yè)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

總而言之，在工業(yè)園區(qū)合理運(yùn)用環(huán)保管家，可以發(fā)揮其功效，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)，全范方位的體驗(yàn)，針對(duì)性地改善園區(qū)企業(yè)內(nèi)存在的環(huán)保問題，有助于提升環(huán)保工作質(zhì)效，助力我國環(huán)保工程的井然有序開展。