航空外包產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化分析

劉純麗 郭星燦 王詠梅

（中航通飛華南飛機(jī)工業(yè)有限公司，廣東 珠海 519041）

0 引言

在飛機(jī)研制過(guò)程中，由于飛機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括的零部件、機(jī)載設(shè)備數(shù)量眾多，為了加快研制進(jìn)度，縮短研制周期，往往將眾多的具有獨(dú)立功能性能的產(chǎn)品委托給具有一定能力及資質(zhì)的承接單位研制。為了保證承接單位研制生產(chǎn)的產(chǎn)品滿(mǎn)足甲方的使用要求，目前國(guó)內(nèi)的做法一般是以航空外包產(chǎn)品研制技術(shù)協(xié)議形式，明確相關(guān)方、相關(guān)方權(quán)力與義務(wù)、產(chǎn)品的技術(shù)要求和為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)要求而應(yīng)開(kāi)展的工作要求、管理要求及交付物等。對(duì)于產(chǎn)品承制單位（乙方）而言，產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議是產(chǎn)品研制中開(kāi)展產(chǎn)品研制工作的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)產(chǎn)品研制的最頂層要求，產(chǎn)品研制過(guò)程中形成的一系列技術(shù)文件和產(chǎn)品均以其為基礎(chǔ)，產(chǎn)品研制過(guò)程質(zhì)量管控和最終驗(yàn)收等也均以此為根本依據(jù)。目前，航空領(lǐng)域不同單位之間、同一單位不同型號(hào)之間的產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議，在形式和內(nèi)容上均存在較大差異。協(xié)議編制和管理的不到位，也會(huì)導(dǎo)致在后續(xù)產(chǎn)品研制過(guò)程中出現(xiàn)系列問(wèn)題。產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和過(guò)程管控具有重要意義。因此，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的編制和管理等各方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析、提出標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一方案是與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要。

1 存在問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)化需求分析

目前產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議存在的問(wèn)題如下。

1.1 協(xié)議內(nèi)容和形式不統(tǒng)一

協(xié)議的名稱(chēng)包括“某型飛機(jī)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議（書(shū)）”，“某型飛機(jī)機(jī)載設(shè)備技術(shù)協(xié)議（書(shū)）”，“某型成品技術(shù)協(xié)議（書(shū)）”，“某型機(jī)成附件技術(shù)協(xié)議（書(shū)）”等多種叫法。產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的內(nèi)容因所屬型號(hào)不同、承制單位不同、主管編制人員不同而千差萬(wàn)別，有的比較簡(jiǎn)單，只注重產(chǎn)品功能性能要求，有的關(guān)注了產(chǎn)品的環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性等，有的還包括了管理要求、工作要求等，內(nèi)容比較全面。這一方面是各單位原始土壤和技術(shù)基礎(chǔ)差異較大，另一方面是隨著國(guó)際化合作增加，受外來(lái)文化影響程度和接受程度不一致，另外還有相關(guān)方之間的信任度不一樣等原因，例如國(guó)內(nèi)尤其是航空工業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間，相互信任度較高，協(xié)議未盡事宜以及相關(guān)更改基本都能友好協(xié)商解決，因此協(xié)議往往比較簡(jiǎn)單，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題未在協(xié)議中具體要求。關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏協(xié)議編制相關(guān)的指導(dǎo)性文件。若能在分析各大航空企業(yè)技術(shù)協(xié)議的基礎(chǔ)上，各取所長(zhǎng)，盡可能地統(tǒng)一協(xié)議內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議模板，將大大提高技術(shù)協(xié)議的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

1.2 協(xié)議的更改與產(chǎn)品狀態(tài)不協(xié)調(diào)

從簽訂技術(shù)協(xié)議書(shū)開(kāi)始到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和交付，期間可能會(huì)由于飛機(jī)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)或其他關(guān)聯(lián)設(shè)備導(dǎo)致需求變化而更改協(xié)議。更改協(xié)議常見(jiàn)的是采用協(xié)調(diào)單/更改單更改，或是將協(xié)議換版，或是簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但不管是采用哪種方式，均應(yīng)將更改的相關(guān)要求和信息及時(shí)傳遞到承制單位及其他相關(guān)方。目前在階段審查時(shí)，常常發(fā)現(xiàn)上層要求已經(jīng)更改，而協(xié)議中未作更改，導(dǎo)致產(chǎn)品研制還是按原要求執(zhí)行，或者產(chǎn)品主管直接對(duì)協(xié)議中某些要求做了更改，但僅主管設(shè)計(jì)部門(mén)知曉，未經(jīng)其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)或部門(mén)會(huì)簽，進(jìn)而影響產(chǎn)品的硬件或軟件構(gòu)型。須制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范協(xié)議的更改管理。

1.3 協(xié)議執(zhí)行情況管控不到位

協(xié)議簽訂后，相關(guān)方對(duì)其落實(shí)情況及產(chǎn)品構(gòu)型狀態(tài)等缺乏有力的管控，導(dǎo)致頂層標(biāo)準(zhǔn)或文件傳遞不到位、技術(shù)資料不全、產(chǎn)品構(gòu)型不清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)拖延、交付產(chǎn)品不理想等各種問(wèn)題。須建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，加強(qiáng)產(chǎn)品研制過(guò)程審查。

2 協(xié)議編制的標(biāo)準(zhǔn)化

產(chǎn)品研制牽涉單位眾多，協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，其技術(shù)水平直接影響飛機(jī)構(gòu)型和最終使用性能。而技術(shù)協(xié)議的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和完整性，直接關(guān)系到產(chǎn)品的性能。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段，可對(duì)技術(shù)協(xié)議的內(nèi)容、審簽及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析，盡可能地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)協(xié)議的編制質(zhì)量和管理水平，進(jìn)而為產(chǎn)品的研制提供保障和指導(dǎo)，從根源上最大限度地減少后期問(wèn)題。

2.1 協(xié)議形式的標(biāo)準(zhǔn)化

目前協(xié)議的名稱(chēng)中出現(xiàn)的主體一般以“產(chǎn)品”、“成品”、“設(shè)備”、“成附件”為主，對(duì)應(yīng)的英文表達(dá)是“product”、“end product”、“equipment”、“accessory”。通 過(guò) 對(duì) 專(zhuān) 著《Aircraft System》中product、equipment、accessory這3個(gè)詞的使用分析認(rèn)為，當(dāng)產(chǎn)品安裝在飛機(jī)上使用時(shí)便為設(shè)備，當(dāng)產(chǎn)品作為飛機(jī)系統(tǒng)或子系統(tǒng)的配套件時(shí)即為附件[1]。而依據(jù)GJB 1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語(yǔ)》，成品是指已完成全部生產(chǎn)過(guò)程并驗(yàn)收合格的產(chǎn)品，大到發(fā)動(dòng)機(jī)，小到傳感器等都可作為成品；產(chǎn)品是指過(guò)程的結(jié)果，包括服務(wù)、軟件、硬件、流程性材料等。因此，不管是“成品”、“設(shè)備”，還是“成附件”，皆可統(tǒng)稱(chēng)為“產(chǎn)品”。協(xié)議一詞的英語(yǔ)表達(dá)是agreement，一般翻譯為契約、協(xié)商、約定、協(xié)定，極少將其譯為協(xié)議書(shū)。因此，為方便表述，該文中統(tǒng)一稱(chēng)為產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議。產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議是相關(guān)方之間簽訂，用于明確產(chǎn)品技術(shù)要求、研制進(jìn)度、各自職責(zé)等的文件。按GJB 8783-2015《產(chǎn)品技術(shù)文件分類(lèi)與代碼》規(guī)定，技術(shù)協(xié)議屬于技術(shù)文件的一種。產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議是需求規(guī)范，屬于規(guī)范類(lèi)技術(shù)文件，與甲方自身研制過(guò)程中編制的規(guī)范類(lèi)文件是一樣的，只是由于需要委托給其他單位（乙方）研制，因此增加了一些工作要求、交付要求等，完全可以按照規(guī)范類(lèi)文件，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議進(jìn)行規(guī)范。

2.2 協(xié)議內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化

盡管目前協(xié)議內(nèi)容差別較大，但整體趨勢(shì)是新的產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議內(nèi)容越來(lái)越全面，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，簽署越來(lái)越多。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)各大航空企業(yè)技術(shù)協(xié)議的研究與分析，協(xié)議內(nèi)容主要包括技術(shù)要求、管理要求、工作要求和交付要求等。

2.2.1 技術(shù)要求

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議中主要技術(shù)：產(chǎn)品組成與配套、功能要求、性能要求、環(huán)境要求[2]、重量與重心要求、尺寸要求、材料要求、接口要求、強(qiáng)度和剛度要求、損傷容限要求、腐蝕防護(hù)與控制要求、電磁兼容性要求、復(fù)雜電子硬件要求、照明要求、EWIS要求、防滅火要求、防差錯(cuò)和互換性要求、安裝要求、顏色要求、外觀質(zhì)量要求、標(biāo)識(shí)與標(biāo)記要求、人機(jī)工程要求、五性要求、標(biāo)準(zhǔn)化要求、計(jì)量要求、環(huán)保要求等[3]。各項(xiàng)技術(shù)要求均應(yīng)有相應(yīng)的驗(yàn)證方法。

2.2.2 管理要求

管理要求包括項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)管理要求、需求管理要求、接口管理要求、構(gòu)型管理要求、適航管理要求、質(zhì)量管理要求、供應(yīng)鏈管理要求等。

2.2.3 工作要求

工作要求包括硬件研制過(guò)程中需求與概念論證階段、初步設(shè)計(jì)階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、試制與驗(yàn)證階段等各階段應(yīng)完成的研制工作、試驗(yàn)工作，以及相關(guān)技術(shù)資料準(zhǔn)備及評(píng)審工作，另外還包括軟件開(kāi)發(fā)、可編程電子器件研發(fā)等相關(guān)工作內(nèi)容。

2.2.4 交付要求

交付要求包括交付項(xiàng)目、交付狀態(tài)、交付節(jié)點(diǎn)及驗(yàn)收要求，需交付的文件資料以及技術(shù)支持與服務(wù)等。

2.3 協(xié)議結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議的結(jié)構(gòu)可按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，劃分為章、條、段及列項(xiàng)等若干層次。

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議包括要素見(jiàn)表1。

表1 協(xié)議的主要要素

2.4 協(xié)議審簽的標(biāo)準(zhǔn)化

為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議內(nèi)容的把控，協(xié)議簽訂時(shí)，除一般的編制、校對(duì)、審核、批準(zhǔn)等審簽環(huán)節(jié)外，雙方（尤其是甲方）可增加重量、強(qiáng)度、可靠性、電磁兼容、工藝、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、適航以及供應(yīng)鏈等相關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)簽。由于相關(guān)方之間信息化系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，目前產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議難以完全實(shí)現(xiàn)電子審簽，但應(yīng)盡可能地做到單位內(nèi)部的電子化審簽。

審簽完成的產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議，還應(yīng)加蓋雙方單位公章方能生效。

2.5 協(xié)議模板的標(biāo)準(zhǔn)化定制

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議是產(chǎn)品管理的基礎(chǔ)和核心，其質(zhì)量直接影響后續(xù)的產(chǎn)品研制。

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議中的要求涉及結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、重量、可靠性、軟件工程、人機(jī)工程、電磁兼容、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、質(zhì)量、適航以及供應(yīng)鏈管理等各個(gè)方面。而某一項(xiàng)產(chǎn)品的技術(shù)協(xié)議往往由產(chǎn)品主管人員負(fù)責(zé)編制，由于術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，主管人員除了產(chǎn)品本身的功能、性能、接口等之外，對(duì)可靠性、電磁兼容性等其他專(zhuān)業(yè)工程往往不了解、不熟悉，提不出切實(shí)可行的明確要求，或者所提要求不夠深入實(shí)際，對(duì)后期產(chǎn)品的質(zhì)量不能起到真正的控制作用，不能符合可靠性、安全性、維修性、測(cè)試性、保障性、環(huán)境適應(yīng)性等要求，或影響全機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度等。由于協(xié)議中各項(xiàng)要求未定義明確，或條文表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷鴮?dǎo)致的后期各種問(wèn)題，甲方難以追究乙方的責(zé)任，由此產(chǎn)生的各種額外成本往往是甲方買(mǎi)單。

針對(duì)上述問(wèn)題，切實(shí)可行的方法是先組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化模板定制。根據(jù)飛機(jī)總體特點(diǎn)和要求，結(jié)合上文確定的產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和審簽需求，將對(duì)各類(lèi)外包產(chǎn)品的共性要求固化在模板中。例如可靠性、安全性、維修性、測(cè)試性、保障性、環(huán)境適應(yīng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、質(zhì)量、計(jì)量、構(gòu)型管理等許多要求，對(duì)各產(chǎn)品均具有通用性，由對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)和主管部門(mén)的擬定要求條款，固化在模板中，將大大提供協(xié)議的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性。一方面減少了協(xié)議編制者地工作量，提高了工作效率和質(zhì)量，另一方面也避免因協(xié)議編制人員水平的參差不齊導(dǎo)致同一型號(hào)不同產(chǎn)品之間要求不一致。

固化在模板中的要求，在針對(duì)具體產(chǎn)品時(shí)可采取剪裁和適當(dāng)補(bǔ)充的方式靈活處理，或設(shè)置為不同選項(xiàng)，以便于根據(jù)產(chǎn)品的不同類(lèi)別和重要程度進(jìn)行選擇。

3 協(xié)議管理的標(biāo)準(zhǔn)化

產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議在簽訂時(shí)內(nèi)容可能并不盡善盡美，有的待定或暫定的要求須隨著研制的進(jìn)行補(bǔ)充或更改，有的要求可能未充分考慮全面，導(dǎo)致在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議。因此，必須加強(qiáng)對(duì)協(xié)議的管理，監(jiān)督其執(zhí)行情況，確保協(xié)議及時(shí)更新，問(wèn)題閉環(huán)歸零，進(jìn)而保證產(chǎn)品數(shù)據(jù)的有效性和可追溯性，保證過(guò)程清晰、準(zhǔn)確和可控。

首先要明確協(xié)議編制者的責(zé)任，即規(guī)定協(xié)議編制、校對(duì)、審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)等簽署者的職責(zé)，保證各級(jí)審簽人員的意見(jiàn)均落實(shí)到協(xié)議中。同時(shí)明確協(xié)議的技術(shù)和管理?xiàng)l款的解釋權(quán)，盡可能明確各大條款的歸口管理責(zé)任部門(mén)，確保從協(xié)議編制、更改到監(jiān)督、檢查全過(guò)程中要求的連貫性和一致性，以便于各司其職保證條款的正確落實(shí)。在協(xié)議的管理要求中，必須明確協(xié)議的更改管理，并且應(yīng)嚴(yán)格符合型號(hào)的構(gòu)型管理要求。

加強(qiáng)階段審查。目前產(chǎn)品轉(zhuǎn)段評(píng)審工作往往缺乏完整的工作流程，評(píng)審文件的審查、歸檔工作沒(méi)有嚴(yán)格的流程管控，評(píng)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)往往延遲，主要靠產(chǎn)品主管組織督促，其他各專(zhuān)業(yè)對(duì)產(chǎn)品構(gòu)型狀態(tài)難以掌握[4]。在各階段評(píng)審前，乙方應(yīng)將產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議中規(guī)定的該節(jié)點(diǎn)所有應(yīng)提交的文件提交給甲方相關(guān)專(zhuān)業(yè)審查，并將所有審查意見(jiàn)整理記錄，落實(shí)到相關(guān)文件中。若為評(píng)審遺留問(wèn)題，在后續(xù)研制中予以跟蹤并完成歸零。評(píng)審后所有文件應(yīng)歸檔。產(chǎn)品階段評(píng)審的工作流程如圖1所示[5]。

圖1 產(chǎn)品階段評(píng)審工作流程

4 結(jié)語(yǔ)

飛機(jī)包括的各類(lèi)產(chǎn)品具有種類(lèi)多、數(shù)量大、更新?lián)Q代快、狀態(tài)變化頻繁等特點(diǎn)，不同產(chǎn)品不同承制單位的技術(shù)水平和管理方式不同，而產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議是產(chǎn)品研制的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，是使交付的產(chǎn)品符合相關(guān)要求的根本保證，直接關(guān)系產(chǎn)品的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議編制過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，使其盡可能內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、審簽齊備、表述規(guī)范，通過(guò)對(duì)協(xié)議管理的標(biāo)準(zhǔn)化，使其更改、階段審查等過(guò)程流程化、規(guī)范化，有利于提高協(xié)議的編制效率和質(zhì)量水平，盡可能地減少后續(xù)產(chǎn)品研制中問(wèn)題的產(chǎn)生，有助于從源頭上把控產(chǎn)品的質(zhì)量。