基于重大事故情景構(gòu)建方法檢驗企業(yè)應急能力

韓增

（中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保分公司，天津 300456）

0 引言

近年來，由于石油化工企業(yè)管理不善、應急資源協(xié)調(diào)不及時、應急處置不力等因素導致的火災爆炸事故屢屢發(fā)生，嚴重威脅企業(yè)及周邊人員的生命安全，如：2015年天津“8·12”火災爆炸事故、2019年江蘇響水“3·21”火災爆炸事故、2013年青島“11·22”管線泄漏爆炸等事故。本文針對某企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及重大風險特點，開展的重大事故情景構(gòu)建工作，進行深入的研究和探索，以期有效遏制重特大事故，提升企業(yè)應急準備與應急管理規(guī)劃工作。

1 情景構(gòu)建的科學與實踐意義

在日益嚴重的各類安全事件威脅下，通過情景構(gòu)建可以提前將企業(yè)生產(chǎn)過程中每一個事件表現(xiàn)形式復雜、具有不確定性和破壞性的不安全隱患及各類安全風險進行預測，以逐步完善企業(yè)的應急響應程序和預案，從而不斷提高企業(yè)從策劃、演習準備到響應和復原整個應急管理過程的效率與質(zhì)量。重大事故情景構(gòu)建的必要性主要通過以下兩個方面來體現(xiàn)[1]。

1.1 情景構(gòu)建實踐目標

應急管理體系是企業(yè)應對應急響應的主要抓手，從預防、準備、響應和復原都至關重要，而重大突發(fā)事故情景構(gòu)建，則可以讓企業(yè)更好地檢驗應急管理體系的可執(zhí)行性和可操作性，尤其在應對那些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營所可能發(fā)生概率極小、甚至尚未出現(xiàn)過的事件方面，讓公司各應急組織各司其職，不斷提升應急相應能力，相關部門總結(jié)經(jīng)驗，并推動公司由傳統(tǒng)安全行業(yè)向應急安全數(shù)字化與智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“智能安全技術開發(fā)、智能安全產(chǎn)品方案設計、智能安全裝備制造及數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)”為目標，積極推進各項數(shù)字化及智能化工作落地實施。

1.2 情景構(gòu)建實踐意義

針對石油化工重風險企業(yè)，國家鼓勵企業(yè)以技術為驅(qū)動，逐步建立智能化及數(shù)字化裝備產(chǎn)品的設計、開發(fā)和制造能力，打造以創(chuàng)新物聯(lián)和智能思維為方向、以自主智能產(chǎn)品裝備為載體、以產(chǎn)品設計研發(fā)及應急響應服務為核心的安全智能管理平臺。安全智能管理平臺要體現(xiàn)出能夠?qū)υO定的各類事故情景，科學分析出可能引發(fā)的各類風險，提出應對此類風險的預防措施，列出智能化應急設備儲備、應急人員技能培訓、應急響應聯(lián)動等各方面現(xiàn)狀，因此企業(yè)開展情景構(gòu)建工作具有實踐意義。

2 情景構(gòu)建的基本技術方法

2.1 情景構(gòu)建的工作流程

情景構(gòu)建的工作流程主要包括資料收集、項目啟動會、情景初期編制、專家討論會、事故演化驗證、應急能力差距分析等方面的內(nèi)容。具體工作流程詳見圖1。

圖1 情景構(gòu)建工作流程圖

2.2 情景構(gòu)建的應急任務分析

為了幫助界定情景可能產(chǎn)生的應對資源與能力需求，情景構(gòu)建項目均采用“應急功能-應急任務-應急能力”的思路和方法[3]，以情景開發(fā)階段得到的情景為基礎，分析情景應對各個階段所需要開展的詳細應急任務，并對相應的應急能力進行分析，詳見表1所示。

表1 情景構(gòu)建的應急任務分析

續(xù)表1

3 情景構(gòu)建工作情況

3.1 某企業(yè)2020年度情景構(gòu)建開展情況

該企業(yè)2020年共計完成3家現(xiàn)場單位重大事故情景構(gòu)建工作，事故類型涉及生產(chǎn)安全事故類、自然災害事件類及公共衛(wèi)生事件類。可以看出（圖2），3家單位共計發(fā)現(xiàn)問題25項，其中，預防與應急準備11項，監(jiān)測與預警4項，物資保障5項，應急處置與救援3項，撤離與安置1項，醫(yī)療救護1項。

圖 2 某企業(yè)2020年度情景構(gòu)建問題數(shù)量

3.2 針對性要素分析

從該企業(yè)2020年度情景構(gòu)建問題數(shù)量可以看出（圖2），該企業(yè)在預防與應急準備、物資保障存在的問題居多。

3.3 預防與應急準備分析

1）普遍問題。應急預案更新不及時，例如：部分企業(yè)應急預案附件中的應急資源清單不齊全；部分企業(yè)應急附件中沒有周邊廠礦企業(yè)、村鎮(zhèn)居委會、街道辦等應急聯(lián)系電話。

2）個類問題。部分企業(yè)在臺風季節(jié)，未對廠區(qū)高大樹木進行修剪，雨水閥沒有防止泄漏的措施。

3）整改建議。該企業(yè)應定期更新應急預案，特別是臺風季節(jié)，應做好日常的應急準備工作。

3.4 物資保障分析

1）普遍問題。應急物資未滿足應急需求，例如：部分企業(yè)應急堵漏工具、正壓式呼吸器、F型扳手配備不足；部分企業(yè)防化服、防化手套、防化靴配備不足。

2）個類問題。在巨災情況下，部分企業(yè)廠區(qū)里的消防水存儲量滿足不了應急需求，需抽取海水進行滅火，但海水泵并未定期進行啟動。

3）整改建議。該企業(yè)應根據(jù)實際情況，補充應急物資，并定期進行維護保養(yǎng)，策劃針對性的應急演練，確保應急物資隨時可用。

4 結(jié)論

重大事故情景構(gòu)建工作促使所屬單位加深了對巨災風險的認知，及時完善應急預案體系，為應急能力建設規(guī)劃提供技術支撐，同時以情景構(gòu)建為基礎設置演練場景，也為所屬單位應急演練提供科學、合理、可信的背景素材。