廣東省綠色建材發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析

余書法

（廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司 廣州510500）

0 引言

目前，我國(guó)正在大力推行綠色環(huán)保的發(fā)展理念，對(duì)一些高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其中傳統(tǒng)建筑材料在生產(chǎn)過程中的能耗、使用過程中對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的影響、拆除后建筑垃圾的處理都增加了對(duì)環(huán)境和人的負(fù)擔(dān)，因此在建筑材料領(lǐng)域積極推廣綠色建材的應(yīng)用，對(duì)我國(guó)推行生態(tài)文明建設(shè)以及節(jié)能減排國(guó)策具有重要意義和價(jià)值［1-3］。本文主要分析廣東省綠色建材的發(fā)展現(xiàn)狀，判斷綠色建材的發(fā)展策略，供相關(guān)技術(shù)人員借鑒和參考。

1 綠色建材發(fā)展背景

1.1 綠色建材定義

經(jīng)過多年的研究應(yīng)用，綠色建材的定義不斷的更新演變，在最新發(fā)布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：GB∕T 50378—2019》［4］對(duì)綠色建材的定義為：在全壽命期內(nèi)可減少對(duì)資源的消耗、減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。從以上定義可以看出綠色建材對(duì)建筑節(jié)能、碳減排以及生活品質(zhì)具有重大的意義。

1.2 國(guó)內(nèi)綠色建材發(fā)展

改革開放后，我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)資源能源的需求也越來越大，資源能源的高消耗也給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的任務(wù)越來越重，行業(yè)內(nèi)逐漸聚焦綠色建材的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，是拉動(dòng)綠色消費(fèi)、引導(dǎo)綠色發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路［5-6］。圍繞綠色建材的發(fā)展也越來越受到國(guó)家的高度重視，2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合成立了綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室，隨后在2014 年和2015 年2 年時(shí)間內(nèi)兩部委又聯(lián)合相繼發(fā)布了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（見表1）和國(guó)內(nèi)第一部綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（見表2），旨在更好地推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用。

表1 國(guó)內(nèi)綠色建材推廣政策文件Tab.1 Domestic Green Building Materials Promotion Policy Documents

表2 國(guó)內(nèi)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系（部分主要標(biāo)準(zhǔn)）Tab.2 Evaluation Standard System of Green Building Materials in China（Part of Main Standards）

經(jīng)過30多年的探索與發(fā)展，我國(guó)綠色建材已取得較大的成就，成功應(yīng)用在多個(gè)工程領(lǐng)域。目前、福建、河北、江蘇、河南等省市出臺(tái)了綠色建材推薦目錄［7］。標(biāo)志著我國(guó)綠色建材應(yīng)用推廣工作開啟新篇章。

2 廣東省綠色建材發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 法律法規(guī)

2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》共6章43條，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行與改造、技術(shù)發(fā)展和激勵(lì)措施，以及法律責(zé)任和附則。其中在《條例》中關(guān)于綠色建材描述：

第二十九條 推廣應(yīng)用綠色建材，大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。

《條例》是廣東省為推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、提高人居環(huán)境質(zhì)量首次制定的地方性法規(guī)，標(biāo)志著廣東省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。在綠色建筑的推行下，綠色建材的推廣應(yīng)用也將取得快速發(fā)展。

2.2 政策措施

在國(guó)家政策的支持下，廣東省也發(fā)布相應(yīng)的扶持政策措施，繼續(xù)推進(jìn)本省的綠色建材發(fā)展工作。2020年11月廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》（粵市監(jiān)［2020］106 號(hào)）。通知中明確規(guī)定：①明確組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)，設(shè)立綠色建材產(chǎn)品推進(jìn)辦公室，為加快推進(jìn)我省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作提供政策咨詢和技術(shù)支持；②鼓勵(lì)在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品。鼓勵(lì)采購(gòu)人在采購(gòu)需求中提出綠色采購(gòu)要求，推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。

2021 年2 月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于組織推薦廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（第一批）的通知》（粵建科函［2021］104 號(hào)），鼓勵(lì)具備建材產(chǎn)品自有檢測(cè)能力機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作。

2.3 綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證情況

根據(jù)“全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)”顯示，全國(guó)三星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4 家，一、二星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)85家［8］，而廣東省綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為0家。截至2020年底，廣東省綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品共有93個(gè)廠家的116項(xiàng)產(chǎn)品，認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品包含預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、衛(wèi)生陶瓷、陶瓷磚、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃、砌體材料7 大類（見表3）。

表3 廣東省綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)廠家分布情況Tab.3 Distribution of Manufacturers of Certified Green Building Materials in Guangdong Province

2.4 綠色建材應(yīng)用情況

綠色建筑和綠色建材是相互依存的。綠色建筑的發(fā)展應(yīng)以綠色建材為支撐，而綠色建材的發(fā)展又必須以滿足綠色建筑的各種功能要求為準(zhǔn)則［9］。在綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：主體結(jié)構(gòu)材料、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻材料、裝修材料和其他［10］。通過統(tǒng)計(jì)最近2 年根據(jù)最新《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)審的27 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，綠色建筑項(xiàng)目中應(yīng)用綠色建材情況如表4 所示。由表4 可知，綠色建材應(yīng)用比例低于50%的綠色建筑數(shù)量占本次統(tǒng)計(jì)數(shù)量的比例高達(dá)74%，僅有26%的綠色建筑中應(yīng)用綠色建材的比例超過50%，并且都集中在二、三星級(jí)綠色建筑中（見圖1）。

圖1 綠色建材在綠色建筑中的應(yīng)用數(shù)量比例分布Fig.1 Quantity Distribution of Green Building Materials Applied in Green Building

表4 綠色建筑中應(yīng)用綠色建材數(shù)量分布情況Tab.4 Distribution of Green Building Materials Applied in Green Buildings

另外，在政府發(fā)文禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的政策下，統(tǒng)計(jì)的27個(gè)綠色建筑均采用了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，同時(shí)在新建建筑100%執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)下，27個(gè)綠色建筑在砌體材料中均使用了加氣混凝土砌塊，而在裝修類材料中衛(wèi)生陶瓷、陶瓷磚、節(jié)能玻璃、保溫材料的使用率都相對(duì)較低均達(dá)不到50%的應(yīng)用量（見圖2）。

圖2 各類綠色建材在綠色建筑中的應(yīng)用數(shù)量分布Fig.2 Quantity Distribution of Green Building Materials Applied in Green Building

3 廣東省綠色建材發(fā)展存在問題及策略分析

3.1 存在問題

最近幾年在國(guó)家大力推行綠色建材應(yīng)用的響應(yīng)下，廣東省至2020年才開始從各方面大力推進(jìn)促進(jìn)鼓勵(lì)綠色建材的研發(fā)、認(rèn)證與應(yīng)用工作，具體存在以下問題：

⑴配套政策支撐不足

廣東省綠色建材發(fā)展還處于起步階段，綠色建材的推進(jìn)工作仍需以政府為主，目前各地級(jí)市均未出臺(tái)本地配套政策，在用地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等方面給予的支持嚴(yán)重不足。

⑵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

廣東省現(xiàn)有綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品數(shù)量較少，從產(chǎn)業(yè)上看主要集中在裝飾裝修類（陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷）數(shù)量占比達(dá)到83%，而在建筑施工中廣泛應(yīng)用的主體結(jié)構(gòu)類（預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿）和圍護(hù)結(jié)構(gòu)類（砌體材料、保溫材料、建筑節(jié)能玻璃）總占比只有17%，節(jié)能玻璃標(biāo)識(shí)產(chǎn)品廠家僅僅只有1家。建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展極不均衡。

⑶認(rèn)證及推廣體系不健全

廣東省沒有綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致沒有形成系統(tǒng)性的《廣東省綠色建材產(chǎn)品推廣目錄》。在綠色建筑推行下，建設(shè)單位或施工單位在工程中對(duì)于綠色建材的應(yīng)用沒有指導(dǎo)方針，嚴(yán)重制約了廣東省綠色建材大面積推廣和應(yīng)用。

3.2 發(fā)展策略

綜上所述，結(jié)合廣東省綠色建材發(fā)展現(xiàn)狀分析，思考其發(fā)展策略：

⑴“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”長(zhǎng)效機(jī)制

建立中長(zhǎng)期市場(chǎng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)我省綠色建材的生產(chǎn)與應(yīng)用?？蓪⒕G色建材的應(yīng)用系統(tǒng)與工程建設(shè)相結(jié)合，在建筑工程規(guī)范和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)中提出要求，并通過設(shè)計(jì)施工圖審查、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定激勵(lì)政策，可采取資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅務(wù)優(yōu)惠等方式給綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、綠色建材應(yīng)用工程建設(shè)方、施工方給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和政策支持作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體積極參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)發(fā)展的需求，營(yíng)造有利于綠色建材發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

⑵“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

建設(shè)綠色建材評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，加速推進(jìn)廣東省綠色建材的認(rèn)證及推廣。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷性提供一站式服務(wù)，引導(dǎo)更多的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)方便進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，大大提高認(rèn)證效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立不同類型建筑內(nèi)部空間適宜的建材產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化綠色建材信息化管理。同時(shí)，在平臺(tái)上宣傳普及綠色建材相關(guān)政策和技術(shù)，強(qiáng)化公眾的綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念。

⑶構(gòu)建立體宣傳體系

開展綠色建材相關(guān)宣傳，鼓勵(lì)民眾選用綠色建材進(jìn)行房屋裝飾裝修。結(jié)合“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳月”等活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，積極倡導(dǎo)民眾進(jìn)行綠色消費(fèi)的觀點(diǎn)，讓綠色建材應(yīng)用成為全社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。

4 結(jié)語

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源、能源利用效率和資源綜合利用水平，減排降污，推進(jìn)節(jié)能、高效、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，性能也變得越來越好。但是，綠色建材應(yīng)用在我國(guó)建筑工程中仍存在較多的限制，建議政府相關(guān)部門盡快出臺(tái)有關(guān)法律條文，明確綠色建材在認(rèn)定、生產(chǎn)、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保綠色建材業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。