淺論新形勢下群眾文化的建設和發(fā)展

王輝蒿

廣東省惠州市惠州科技館

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]。在新形勢下，我們要充分了解人民群眾的文化需求，加強群眾文化的建設和發(fā)展，豐富群眾文化生活。

一、發(fā)展群眾文化的重要意義

（一）促進人的全面發(fā)展

加強群眾文化的建設和發(fā)展，積極開展群眾文化活動，不僅可以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需要，增強人民群眾的文化獲得感和幸福感，還可以提升人民群眾的思想道德素養(yǎng)、科學文化素質和身心健康素質，進而促進人的全面發(fā)展。

（二）促進社會的和諧穩(wěn)定

廣泛開展群眾文化活動，可以加強人民群眾的溝通交流、增強人民群眾的凝聚力，從而促進社會的和諧穩(wěn)定。人民群眾參與文化活動，可以促進人與人之間的情感交流，起到睦鄰友好關系的作用 ，有利于維護社會的和諧穩(wěn)定。群眾文化作為社會主義精神文明建設和先進文化建設的重要組成部分，是社會和諧文化建設的基礎[2]。

（三）促使我國成為文化強國

黨的十九屆五中全會明確提出，我國到2035年建成文化強國的遠景目標，強調在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設?？倳涥P于建設社會主義文化強國的重要論述提出，深刻認識統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內容；推動高質量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，堅持把文化建設放在全局工作的突出位置，在更深層次推進文化繁榮發(fā)展。文化具有引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。群眾文化作為一種特殊的文化形式，對經濟的發(fā)展具有促進作用，也有助于推動我國的精神文明建設，在一定程度上更能促使我國成為文化強國[3]。

二、群眾文化建設中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

因各地區(qū)發(fā)展狀況不一，經濟水平不同，城鄉(xiāng)之間的群眾文化基礎設施建設和發(fā)展存在差距，部分基層公共文化服務設施落實，文化基礎設施建設有待提質增速。城鄉(xiāng)公共文化資源不均衡，城鄉(xiāng)管理和公共服務內涵有待深化提升。

（二）文化人才較缺乏

基層文化人才隊伍的不足，制約著群眾文化的發(fā)展。開展豐富的群眾文化活動，需要廣大的基層文化工作者作為支撐。各地區(qū)要重視群眾文化的建設和發(fā)展，加大公共文化人才的培養(yǎng)力度，不斷發(fā)展壯大公共文化人才隊伍。

（三）群眾參與度不高

部分文化惠民活動的形式單一化、內容同質化，未形成具有區(qū)域特色的文化活動項目品牌，導致這些文化活動群眾參與度不高。公共文化產品、服務供給需要與群眾的精神文化需求相吻合，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能吸引更多的群眾參與到群眾文化活動中來。

三、新形勢下群眾文化的建設

（一）文化設施建設

積極構建公共文化設施網絡，不斷完善各級公共文化基礎設施網絡，實現(xiàn)基層綜合性文化服務中心全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化資源均衡化。積極打造市區(qū)的文化龍頭，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化服務中心功能，形成覆蓋市（區(qū)）—鎮(zhèn)（街）—行政村（社區(qū)）的三級公共文化設施網絡。同時，進一步完善基層文化設施，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站、社區(qū)（行政村）綜合文化服務中心以及新時代文明實踐中心、所、站等建設，確保基層社區(qū)均建有全民健身場地設施且設施狀況良好，經常開展宣傳文化、科技普及、普法教育、文體娛樂等群眾文化活動。深化基層公共文化服務提升行動，以提升基層公共文化服務效能為重點，加強基層公共文化服務設施建設，增強文化服務能力，豐富群眾文化生活。

（二）文化人才建設

文化建設主體是人才隊伍。群眾文化的發(fā)展離不開公共文化人才隊伍的建設。加強公共文化人才隊伍的建設，進而推動公共文化事業(yè)的發(fā)展。一是實施基層文化人才隊伍壯大工程，建立文化藝術類基層人才庫，定期舉辦文化站長、文化管理員、基層文藝骨干培訓班。二是開展專業(yè)人才進鄉(xiāng)村活動，選派文化館、圖書館等業(yè)務人員到基層擔任文化指導員。三是組建文化志愿服務隊伍，建立健全志愿者招募機制和擴寬招募渠道，根據文化志愿服務項目有針對性地招募志愿者，從而不斷壯大公共文化人才隊伍。同時，加強培訓力度，通過舉辦多種形式的業(yè)務培訓，提高公共文化人才隊伍的文化素養(yǎng)和文化志愿服務水平，培養(yǎng)一批高素質、專業(yè)化的群眾文化工作者人才隊伍。加強文化志愿服務隊伍建設，完善文化志愿服務注冊登記、培訓管理、褒獎激勵、物資保障、技術支持等規(guī)章制度；集聚向上向善的社會風氣，打造精準對接群眾需求的文化志愿服務項目，加強理論和形勢政策宣講，文化文藝志愿服務，形成“訂單式”相貫通的工作模式，提升群眾幸福感。

（三）群眾文化建設

1.大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

總書記曾指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉”。中華民族有著深厚的文化傳統(tǒng)，要堅定文化自信，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為重點，結合地方特色民俗節(jié)日，廣泛開展傳統(tǒng)節(jié)日主題活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人民群眾。保護和傳承本地文化遺產，合理利用本地文化遺產，加強本地重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護。例如，支持地方戲曲傳承發(fā)展，推動地方戲曲進校園、進鄉(xiāng)村。深入挖掘本地區(qū)景區(qū)、公園、歷史文化建筑等豐富內涵，保持歷史街區(qū)傳統(tǒng)風貌，建設具有本地區(qū)特色的文旅融合示范點，修繕好紅色文化歷史遺址，打造更多“網紅打卡地”，吸引更多的群眾參與。

2.堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設

核心價值觀是決定文化性質和方向的重要因素。結合社會主義核心價值觀，在開展群眾文化活動中加強宣傳教育，貫徹落實《新時代公民道德實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，培養(yǎng)新文明風尚的時代新人，弘揚共筑新時代美好生活夢想的時代新風，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。發(fā)揮網絡自媒體、短視頻的積極作用，拓展社會主義核心價值觀網上傳播渠道；依托基層公共文化設施、宣傳文化陣地開展基層理論宣講群眾文化活動，開展市民公約、村規(guī)民約、學生守則等規(guī)范守則教育實踐的群眾文化活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛凝聚人民群眾的精神力量， 提高人民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，促進社會的和諧穩(wěn)定。

四、新形勢下群眾文化的發(fā)展

（一）完善公共文化服務體系

積極構建與經濟社會發(fā)展水平和城市功能定位相適應的現(xiàn)代公共文化服務體系，讓人民群眾共享文化建設發(fā)展成果。加強文化服務供給，進一步完善公共文化設施免費開放的保障機制，公共圖書館、美術館、博物館、文化館、科技館、體育館等免費開放，建立健全各項基本服務項目；可通過編寫制定配套的公共文化場館、文化志愿服務規(guī)范化、標準化文件，形成具體地方特色的公共文化服務評價標準體系和工作機制。根據《全國志愿服務條例》，制定本地區(qū)文化志愿服務管理辦法，建立和完善具有本地區(qū)特色的文化志愿服務制度體系。各地可根據自身實際情況，結合本地區(qū)文化志愿服務的性質和特點，制訂相關的管理辦法。通過制度建設，保障公共文化服務工作制度化，規(guī)范化發(fā)展，推動公共文化服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推動公共文化服務標準化均等化，進而推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。持續(xù)推動群眾文化文藝精品下基層進行惠民巡演，制作和引進一批群眾文化精品展覽，不斷推動展覽向基層地區(qū)流動；逐步健全鎮(zhèn)、村級公共文化設施的標準化配套制度，促進鎮(zhèn)級綜合文化站、村級文化服務中心等設施的提檔升級，逐步形成具有本地區(qū)特色的公共文化服務標準。

（三）創(chuàng)新實施文化惠民工程

實施文化惠民工程，是推進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的重大舉措，是構建公共文化服務體系、推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化的重要途徑。著眼于人民群眾對精神文化生活的需求，創(chuàng)新方式方法，開展形式多樣、通俗易懂、內容豐富多彩，貼近群眾生活，主題積極向上的群眾文化活動，讓人民群眾享有更為豐富的精神文化生活，也讓人民群眾的思想境界和文化素質得到提升。加強群眾文化文藝創(chuàng)作和展演，創(chuàng)作一批體現(xiàn)本地區(qū)精神、展現(xiàn)本地區(qū)風貌的群眾文化文藝作品；積極探索“菜單式”“訂單式”文化志愿服務，開展文化下鄉(xiāng)進社區(qū)活動、送文藝演出下鄉(xiāng)、戲曲進校園進農村等群眾文化活動，積極打造重點文化活動項目的品牌影響力，提高文化惠民活動的群眾參與度。實施本地鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術、民俗表演等項目，逐步達到“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”的群眾文化發(fā)展目標。

（四）積極發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)

積極發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)，提升文化事業(yè)發(fā)展水平，構建更加暢通循環(huán)的文化產業(yè)體系。加強文化建設和發(fā)展，建立以人民群眾為根本、群眾廣泛參與、共建共享的機制。可通過政府主導、社會參與的方式，引入優(yōu)秀社會力量參與運營管理，為市民群眾提供文化服務。創(chuàng)新技術方法，推動文化事業(yè)發(fā)展。豐富優(yōu)秀公共文化產品供給，開展數字文化館平臺對接國家公共文化云、公共數字文化聯(lián)盟平臺工作，大力推廣“線上慕課”、線上文化活動等服務項目和內容。例如，利用信息化技術，開發(fā)線上藝術文化慕課等群眾文化課程項目，打破地域空間等限制，讓人民群眾足不出戶也能參與其中。按照國家文化產業(yè)規(guī)劃和政策，不斷完善本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質群眾文化產品供給，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，提高群眾文化消費便利性。積極培育文化消費市場，讓人民群眾享受到更加豐富多彩的文化體驗。各地可因地制宜舉辦特色鮮明的文化消費季活動帶旺消費市場人氣促進文化市場發(fā)展。文化事業(yè)產業(yè)的繁榮發(fā)展不僅可以滿足人民群眾的精神文化生活需求，提高群眾的文化素養(yǎng)，還可以帶動就業(yè)，促進地區(qū)經濟的發(fā)展。

五、結語

綜上所述，在新形勢下發(fā)展群眾文化不僅可以促進個人全面發(fā)展，還有助于社會和諧穩(wěn)定，在一定程度上更能促使我國成為文化強國。為更好地發(fā)展群眾文化，要不斷完善公共文化基礎設施、文化人才隊伍建設和群眾文化建設。完善公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，積極發(fā)展文化事業(yè)產業(yè)，不斷豐富群眾文化生活。