對新文藝群體加強管理和扶持

盛小云

新文藝群體一般是指不在公共財政覆蓋范圍內(nèi)、不占用行政事業(yè)編制的文藝組織和個人。文藝組織一般經(jīng)過民政登記或工商注冊，以具有獨立法人的公司或工作室的身份存在。如：民辦博物館、美術(shù)館、演藝公司、詩書畫院、音樂制作中心、書畫協(xié)會等。個人主要是指在上述組織機構(gòu)中從業(yè)或從事自由職業(yè)的文藝工作者。如：網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、獨立制片人、經(jīng)紀人、獨立演員、自媒體等。此外，還有不同于傳統(tǒng)藝術(shù)創(chuàng)作的創(chuàng)新型、跨門類文藝創(chuàng)作形態(tài)，如游戲、動漫、創(chuàng)意設(shè)計類等。

近些年來，新文藝群體十分活躍。對此，中共中央總書記習近平指出：要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結(jié)、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生力量。各級文聯(lián)組織對新文藝群體的管理做了大量有益探索，但目前還存在不少問題，需要進一步研究解決。

一、主要問題

（一）組織管理體系薄弱。新文藝群體是新的歷史時期產(chǎn)生的一種文藝生態(tài)現(xiàn)象，是傳統(tǒng)文藝管理體系的有益補充。但由于新文藝群體是新生事物，而且涉及文化藝術(shù)領(lǐng)域的方方面面，規(guī)模數(shù)量也在不斷增強，因此需要加強組織管理，創(chuàng)新管理組織體系，并逐步建立適于新文藝群體成長的管理機制。

（二）管理規(guī)范制度缺失。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上具有社會性和公益性，而新文藝群體一般為民營資本投入文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，如何權(quán)衡社會公益和商業(yè)運營，在這方面還沒有針對性的管理規(guī)范和與之配套的政策。體制內(nèi)的文藝團體與體制外的新文藝群體都是新時代推動社會主義文藝發(fā)展的主體，這需要主管部門盡快制定相應(yīng)管理規(guī)范。

（三）過程性監(jiān)管缺位。新文藝群體總體呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點，加之市場競爭產(chǎn)生的壓力，因此在文藝創(chuàng)作方面存在從業(yè)人員價值觀念、專業(yè)創(chuàng)作能力等良莠不齊的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在作品正說少、戲說多，嚴肅作品少、純粹娛樂多，精品之作少、泛泛之作多。由于面廣量大，行業(yè)主管部門往往無從下手，過程監(jiān)管難度很大。

（四）服務(wù)保障急需加強。新文藝群體部門缺乏管理與扶持相關(guān)的有效溝通和聯(lián)系渠道，因此新文藝組織在融資創(chuàng)業(yè)、著作權(quán)保護、工作人員專業(yè)技術(shù)職稱評定、子女就學、醫(yī)療養(yǎng)老等多方面相關(guān)權(quán)益得不到有效保障。同時，新文藝群體也存在缺乏展演場館、專業(yè)培訓、公共服務(wù)購買同等待遇等問題。

二、對策與建議

（一）加強組織領(lǐng)導，建立完善的組織管理體系。近年來，全國各級文聯(lián)組織積極探索加強新文藝群體管理舉措，其中很重要的一條經(jīng)驗就是加強新文藝群體的組織領(lǐng)導工作，讓新文藝群體能夠不斷凝聚更多力量。新文藝群體呈現(xiàn)的普遍特征是“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”，因此建議各級文聯(lián)加強新文藝組織建設(shè)，成立新文藝群體聯(lián)盟或委托文聯(lián)下屬各協(xié)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新文藝群體發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)文聯(lián)工作大局，努力為新文藝群體和組織打造成長發(fā)展空間，為推動我國文藝事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）完善規(guī)章制度，加強規(guī)范化管理。新文藝群體是新社會階層的重要組成部分，具有鮮明的時代發(fā)展印記，彰顯中國文藝與時俱進的發(fā)展本質(zhì)。要采取各種有效舉措，團結(jié)引導新文藝群體，使其成為文藝領(lǐng)域的最大“增量”。作為一種新的文藝生態(tài)和文化現(xiàn)象，全國各地新文藝群體普遍存在管理體制和運作機制薄弱的問題。針對這些現(xiàn)實問題，明確新文藝群體行業(yè)主管單位，制定規(guī)范完善的管理制度，并明確監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能，是繁榮社會主義文藝事業(yè)的客觀需要，也是必然選擇。

（三）強化專業(yè)引導，提升思想業(yè)務(wù)水平。推動各有關(guān)部門不斷加強思想政治引領(lǐng)，加快人才培育，組織推動精品創(chuàng)作，發(fā)揮好新文藝群體在繁榮發(fā)展社會主義文藝方面的積極力量。推動新文藝群體與專業(yè)院團對接，依靠專業(yè)院團培訓體系為新文藝群體提供服務(wù)，為組織和個人的發(fā)展及作品專業(yè)性提供良性發(fā)展路徑。新文藝群體要提升創(chuàng)作能力，把好文藝評論的方向盤，深化傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合，同時探索建立新型職稱評定標準等相關(guān)政策法規(guī)，全面提升綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境，扶持新文藝群體成長。支持新文藝群體依法開展創(chuàng)作活動，積極保護新文藝組織和個人的合法權(quán)益，形成人人提倡原創(chuàng)、尊重原創(chuàng)、保護原創(chuàng)的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論正向引領(lǐng)作用，引導主流媒體與新媒體融合，積極宣傳正能量，為優(yōu)秀文藝作品提供宣傳扶持。在新文藝群體成長過程中提供一定的軟硬件設(shè)施支持，同時加強人才培養(yǎng)、職稱申報方面的引導，促使新文藝群體在繁榮文化生活、促進社會和諧方面發(fā)揮更加積極的作用。

（作者系全國政協(xié)委員、蘇州市評彈團副團長）