堅(jiān)持體系統(tǒng)領(lǐng) 狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理促進(jìn)礦井安全平穩(wěn)發(fā)展

文 /閔 凱

淮北礦業(yè)集團(tuán)楊柳煤礦始終保持安全管理韌勁和安全工作定力，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”管控模式，突出“一通三防”、防治水重大災(zāi)害防控，加強(qiáng)過程管控，持續(xù)強(qiáng)化制度和現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)，不斷夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平，確保礦井持續(xù)保持安全健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、樹理念、強(qiáng)認(rèn)識(shí)，形成高效運(yùn)作的“聚能環(huán)”

楊柳煤礦結(jié)合實(shí)際提煉了具有自身特色的安全理念，不斷凸顯安全生產(chǎn)的重要性，讓“零死亡”理念在楊柳人腦中扎根，為礦井安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

在安全目標(biāo)上，堅(jiān)持“四零一減兩保持”，即零重傷、零死亡、零重大非人身事故、零重大涉險(xiǎn)事故，減少輕傷事故，保持一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井、保持安全生產(chǎn)體系建設(shè)水平在淮北礦業(yè)第一方陣。

在安全理念上，堅(jiān)持“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的理念，在安全工作上時(shí)刻保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)，明確要求當(dāng)安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三讓四?！贝胧?，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

在安全監(jiān)管上，堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)有聲安全確認(rèn)為抓手，以規(guī)范干部職工行為為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以安全設(shè)施正常、規(guī)范使用為保障。確立了黨政領(lǐng)導(dǎo)總體抓，總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)抓具體的安全管理模式，不斷提高基層安全管理人員的地位，樹立安全監(jiān)察監(jiān)管人員的權(quán)威性和威懾力。

在安全技術(shù)上，堅(jiān)持“讓技術(shù)創(chuàng)新為安全服務(wù)”，始終把技術(shù)當(dāng)作推動(dòng)礦井安全發(fā)展的保障和動(dòng)力，在摸索、創(chuàng)新和實(shí)踐的過程中，逐步形成了防突、防火、防治水災(zāi)害治理模式，有效解除了各類災(zāi)害威脅，礦井杜絕了各類涉險(xiǎn)事故和較大及以上事故。

在安全施工組織上，堅(jiān)持“人少則安、無人則安”的原則，建成1075、1074兩個(gè)智能化綜采工作面，正在建設(shè)1031智能化綜采工作面和1077智能化掘進(jìn)工作面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可視化、裝備自動(dòng)化、管理信息化，減少井下崗位的用人數(shù)量，促進(jìn)礦井本質(zhì)安全。

在重大災(zāi)害防控上，堅(jiān)持“‘一通三防’是淮北礦區(qū)安全生產(chǎn)的定海神針”“著火就是爆炸”“瓦斯超限就是事故”等理念，不斷強(qiáng)化科學(xué)管理的重要性和有效性，把隱患當(dāng)成事故來處理，貫徹落實(shí)關(guān)口前移、超前防范的安全管理思想。

二、抓培訓(xùn)、強(qiáng)隊(duì)伍，突出素質(zhì)提升的“主陣地”

職工個(gè)人素質(zhì)是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職工安全教育培訓(xùn)方面，楊柳煤礦持續(xù)摸索和創(chuàng)新，形成了獨(dú)具特色的管理體系。

大力實(shí)施“職工素質(zhì)提升”工程。認(rèn)真落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，依托礦井“12345”培訓(xùn)工作體系，強(qiáng)化“3+1”安全精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)施培訓(xùn)考試市場(chǎng)化考核，對(duì)綜合成績(jī)優(yōu)異的給予500元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮“大師工作室”“智能化開采培訓(xùn)基地”“師帶徒”以及各專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，積極開展“五小”技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。常態(tài)化組織優(yōu)秀人才外出學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的組織管理能力，提升職工的業(yè)務(wù)保安能力。認(rèn)真組織職工參加技術(shù)比武運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓職工互相學(xué)習(xí)交流，提升專業(yè)技術(shù)水平。

創(chuàng)新開展“安全扶貧”工程。所謂“安全扶貧”就是針對(duì)各基層單位安全意識(shí)不牢的“馬虎人”、業(yè)務(wù)技能較差的“糊涂人”、盲目蠻干的“魯莽人”、滿不在乎的“麻痹人”、工作大意的“粗心人”、圖省事、怕麻煩的“懶惰人”、自以為是的“經(jīng)驗(yàn)人”、不安心工作的“分心人”、屢教屢犯的“三違人”等安全不放心人員進(jìn)行結(jié)對(duì)子包保安全幫扶，打好安全“預(yù)防針”，扎緊安全“籬笆墻”，必要時(shí)采取人盯人戰(zhàn)術(shù)，確保工作安全。

認(rèn)真開展安全技術(shù)措施整治。

為提高安全措施的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，礦井常態(tài)化開展措施專項(xiàng)整治，總工程師、各專業(yè)副總以及技術(shù)人員參加，分系統(tǒng)、分專業(yè)逐個(gè)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)審，既提高了規(guī)程措施質(zhì)量，又提升了技術(shù)人員專業(yè)水平。

三、塑文化、強(qiáng)滲透，奏響助推安全發(fā)展的“最強(qiáng)音”

楊柳煤礦把安全文化建設(shè)作為鑄魂、育人、塑形的戰(zhàn)略措施，樹標(biāo)桿、爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，為礦井科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力支撐。

堅(jiān)持誠(chéng)信制度建設(shè)。為全體管技干部建立誠(chéng)信檔案，采取積分制記錄干部的誠(chéng)信情況，對(duì)照方案中列出4大類19種情形，綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、“作風(fēng)三問”、崗位警示、組織召回等管理手段，將嚴(yán)管干部體現(xiàn)在日常工作中，形成立體式誠(chéng)信考核體系。同時(shí)，建立健全《員工安全誠(chéng)信檔案》，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)順利開展。

加強(qiáng)安全警示教育。充分利用聲、像、圖、文、畫、網(wǎng)等形式進(jìn)行警示宣傳教育，每周開辦安全警示教育專題廣播節(jié)目。組織職工觀看討論事故案例警示教育片，應(yīng)用VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，加強(qiáng)體驗(yàn)式警示教育，全面增強(qiáng)干部職工的安全意識(shí)。把“兩個(gè)規(guī)范”“安全管理紅線”內(nèi)容用漫畫的形式表現(xiàn)，生動(dòng)立體，直觀形象，不斷增強(qiáng)職工自管、自控意識(shí)。

開展班組建設(shè)特色活動(dòng)。持續(xù)深化具有楊柳特色的班組安全管控模式，細(xì)化班組管理中的16項(xiàng)管理程序，并把《班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)手冊(cè)》《班組工作日志》《現(xiàn)場(chǎng)安全層級(jí)確認(rèn)》等作為有效支撐載體融入其中，全過程把控班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理。持續(xù)推進(jìn)班組輪值管理，變“一人管理”為團(tuán)隊(duì)管理。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，開展“爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿班組、建功質(zhì)量時(shí)代”安全競(jìng)賽，全面提高班組安全管理水平。

持續(xù)開展群眾安全活動(dòng)。持續(xù)深化群安員與青崗員集體上崗工作法，做到每周一靜態(tài)檢查、其余時(shí)間動(dòng)態(tài)突查相結(jié)合，構(gòu)建群安員與青崗員雙管齊下抓安全的隱患排查模式。創(chuàng)新推行菜單式親情文化套餐協(xié)安工作法，充分發(fā)揮女工在安全警示教育中的情感優(yōu)勢(shì)，不間斷開展“夏送清涼、冬送溫暖”“針線連著礦工情”等主題協(xié)安活動(dòng)，嚴(yán)把“三違”人員幫教關(guān)。積極參與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和職業(yè)病防治，定期開展職工代表專項(xiàng)檢查，確保勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治等工作有效落實(shí)。

四、嚴(yán)防控、強(qiáng)管理，筑起堅(jiān)不可摧的“橋頭堡”

楊柳煤礦在堅(jiān)持以淮北礦業(yè)“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際在抓事故防控、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理上形成了一套管用有效的安全管理方法。

嚴(yán)格落實(shí)跟帶班制度。嚴(yán)格落實(shí)副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)跟帶班制度，確保24小時(shí)都有領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，做到“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行干部走動(dòng)式管理和井下現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)制度，盯住重點(diǎn)部位的瓦斯、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎卮箅[患不放，盯住“三違”和不安全行為不放，盯住重點(diǎn)采掘工作面安全質(zhì)量不放，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)重大隱患并迅速采取有效措施，防止重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)井下交接班管理制度，必須做到“手拉手、面對(duì)面”，做到交接有序、問題明晰，不留空白點(diǎn)、管理不脫節(jié)。

堅(jiān)持隱患排查整治不手軟。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的，及時(shí)督促落實(shí)整改，確保管控措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，層層壓實(shí)隱患排查治理職責(zé)，并建立隱患倒查機(jī)制，追究隱患制造人及隱患排查不力的相關(guān)人員責(zé)任。安監(jiān)部門按照“五定”要求負(fù)責(zé)隱患整改的過程監(jiān)督和整改驗(yàn)收，確保隱患閉環(huán)管理。

狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照“安全、規(guī)范、簡(jiǎn)樸”的原則，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。以“抓住系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”為原則，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。堅(jiān)持系統(tǒng)主抓、基層創(chuàng)建、專業(yè)檢查、安監(jiān)督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的工作思路，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，積極創(chuàng)建精品工程。

固化深化災(zāi)害治理模式。楊柳煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重，重大災(zāi)害防治始終是礦井各項(xiàng)工作的重中之重。

在瓦斯治理上，堅(jiān)持“區(qū)域治理為主，局部治理補(bǔ)充”的防突工作原則，著力構(gòu)建礦井瓦斯治理模式，做到“多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)”。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等法規(guī)，做到“不掘突出頭、不采突出面”。在固化模式的基礎(chǔ)上，優(yōu)化創(chuàng)新，積極采用瓦斯治理新工藝，組織瓦斯治理新技術(shù)攻關(guān)，成功探索出工作面立體瓦斯抽采“1+1”模式。

在防火管理上，堅(jiān)持“重在預(yù)防，綜合防治”原則，超前消除各類發(fā)火隱患。礦井制定防治煤層自然發(fā)火管理規(guī)定，編制了《礦井防火管理模式》，明確工作面回采過斷層、收作、沿空掘進(jìn)等防火重點(diǎn)區(qū)域及特殊時(shí)段的防治方式，落實(shí)采煤工作面防火管路精準(zhǔn)壓埋、注氮、灌漿、注液態(tài)CO2、封堵等綜合措施，沿空掘進(jìn)工作面落實(shí)噴漿堵漏、設(shè)點(diǎn)觀測(cè)等措施，工作面收作嚴(yán)格落實(shí)45天封閉制。強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，超前管控自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。

在防治水上，以“主動(dòng)超前防范、工程治理、區(qū)域治理”為思路，礦井建立了水文動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝水文監(jiān)測(cè)分站11臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了太灰、奧灰及松散層“四含”的在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；10煤頂?shù)装迳皫r水采用頂板密集疏水鉆孔、導(dǎo)水鉆孔超前疏干措施進(jìn)行治理；底板灰?guī)r水采取“疏水降壓，零壓開采”水害治理模式進(jìn)行治理；老空水治理采取巖巷遠(yuǎn)距離集中探放、效果驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)“查清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”目標(biāo)。

五、走在前、作表率，樹起黨管安全的“風(fēng)向標(biāo)”

楊柳煤礦黨委把抓黨建工作與安全生產(chǎn)同部署、同檢查、同落實(shí)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展“黨建領(lǐng)航”計(jì)劃，推進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)工作深度融合，為礦井穩(wěn)定發(fā)展筑牢安全防線。

多彩楊柳

“思想教育”與“安全教育”相融合。將安全教育納入黨委中心組、“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)中，開展“黨員身邊零事故、零違章、零隱患”等形式多樣的主題黨日+安全活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與安全雙提升。簽訂黨員安全包保協(xié)議書，建立談心談話制度，真正做到黨員身邊無“三違”、無事故。

“黨員安全責(zé)任區(qū)”與“黨員示范崗”相融合。緊緊牽住安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)黨員自覺關(guān)注安全、重視安全。通過發(fā)展職工黨員、班組黨員內(nèi)部調(diào)劑、班子聯(lián)保等形式，消除黨員空白班組，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)崗位、區(qū)域建立“黨員示范崗”“黨員安全責(zé)任區(qū)”，使生產(chǎn)崗位黨員擔(dān)負(fù)起責(zé)任區(qū)域內(nèi)設(shè)備運(yùn)行、安全隱患、危險(xiǎn)源辨識(shí)等監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮黨員示范崗的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面形成人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、個(gè)個(gè)干標(biāo)準(zhǔn)活的氛圍。

“黨建工作”與“安全生產(chǎn)”相融合。持續(xù)深化黨建績(jī)效考核，切出20%內(nèi)部市場(chǎng)化工資，促進(jìn)支部黨建工作齊頭并進(jìn)；堅(jiān)持黨政同責(zé)，分管具體負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力；建立健全各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦井自主管理和綜合治理；嚴(yán)肅考核問責(zé)，讓“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)，激發(fā)礦井抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。