全過程造價咨詢服務(wù)進度保障措施建議

劉鋒漢

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司，北京 100070）

全過程造價咨詢服務(wù)通常貫穿整個項目始終，要求在項目建設(shè)各階段嚴格按照相關(guān)規(guī)范的規(guī)定和合同約定的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準來開展造價咨詢服務(wù)工作。應(yīng)在滿足委托人制訂的總體建設(shè)工期目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)將工程投資控制在委托人擬定的投資額度之內(nèi)的工作目標(biāo)，為建設(shè)項目營造最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。特別是在目前大力倡導(dǎo)從重視竣工結(jié)算的結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽坑嬃坑媰r的期中結(jié)算的過程管理的形勢下，全過程造價咨詢服務(wù)過程中相關(guān)服務(wù)的響應(yīng)和成果文件的出具必須密切配合項目整體實際進展，結(jié)合長期的工作實踐，建議可從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急及各階段主要控制措施等五個方面提供進度保證。

1 組織措施

1.1 組建高效的項目部

首先應(yīng)組建一個服務(wù)意識強、綜合素質(zhì)高、專業(yè)配備齊全并具有良好職業(yè)道德的項目經(jīng)理部，該項目部由項目經(jīng)理和各業(yè)務(wù)組成員組成。項目部人員的數(shù)量并不是衡量其水平的關(guān)鍵，高效才是最終的目標(biāo)，應(yīng)充分考慮工程項目對進度的要求，抽調(diào)專業(yè)水平高、工作效率高、配合默契度高、團隊協(xié)作意識強的人員，共同組建一支高效的服務(wù)團隊。

1.2 及時調(diào)整項目組織機構(gòu)

項目組織機構(gòu)并不是一成不變的，是隨項目的進展而變化。因此應(yīng)根據(jù)和工程項目的實際進展和委托單位即時需求，及時調(diào)整和補充相關(guān)造價人員，以保證造價咨詢工作順利開展。如：在編制工程量清單的初始階段，應(yīng)配備足夠的專業(yè)造價人員進行工程量的計算、清單的描述等具體工作，而隨著編制工作的逐漸完成，則應(yīng)不斷增加審核人員，加大審核的力度，在保證質(zhì)量的同時滿足進度要求。

2 管理措施

2.1 編制合理可行的計劃進度

根據(jù)委托人的總體計劃和對造價咨詢工作的要求，要針對性地制定各階段咨詢服務(wù)的進度安排。以結(jié)算審核階段為例，可將其劃分為熟悉工程相關(guān)資料和圖紙、計算工程量、審核工程量、價格審核、提交成果文件等5個基本階段，其中計算工作與審核工作可以根據(jù)實際情況穿插進行，盡可能避免出現(xiàn)時間空當(dāng)。此外，在制定各階段咨詢服務(wù)的進度安排時，可綜合考慮項目實際進展需求、依據(jù)資料提供的完整程度、委托人的要求及等因素分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進度計劃，以便于實施過程中的控制與管理。

2.2 監(jiān)測調(diào)整實際進度

項目建設(shè)過程的動態(tài)性決定了貫徹其中的各項工作同樣具有動態(tài)性。因此，作為有經(jīng)驗的全過程造價咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)工程實際及咨詢工作的進展情況，適時監(jiān)測跟蹤各階段的進度計劃實施情況，對于出現(xiàn)偏差的工序認真分析原因，并迅速做出科學(xué)、合理的調(diào)整，以最大限度地實現(xiàn)預(yù)期的進度目標(biāo)，并最終取得委托人的滿意。進度計劃的監(jiān)測與調(diào)整系統(tǒng)基本原理如圖1所示。

圖1 進度計劃的監(jiān)測與調(diào)整系統(tǒng)基本原理

2.3 對進度風(fēng)險因素進行分析應(yīng)對

在項目計劃實施前，全過程造價咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)積累的經(jīng)驗，識別可能影響項目進度的風(fēng)險因素，預(yù)估可能影響的時間，并適當(dāng)調(diào)整項目進度計劃，在可能出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)境適當(dāng)預(yù)留工作時間，同時制定出風(fēng)險應(yīng)對措施，減少或消除風(fēng)險和可能的干擾因素對項目進度的影響，保障項目的總體進度目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 技術(shù)措施

3.1 統(tǒng)一工程量計算底稿

工程量計算的準確性是保證工程量清單編制水平的關(guān)鍵。在遵循相關(guān)規(guī)范文件的基礎(chǔ)上，常規(guī)項目或常用專業(yè)可制作工程量計算模板庫，使其具備一定的可復(fù)制性和較強參考性；非常規(guī)項目或特殊專業(yè)可由有經(jīng)驗的造價人員有針對性地編制范本，為其他參與的編制價人員提供參考。統(tǒng)一的工程量計算底稿，首先有利于專業(yè)造價人員計算過程的系統(tǒng)化、規(guī)范化，可以從一定程度上避免錯漏；其次，有助于專業(yè)審核人員查找問題的根源，加快審核的效率；最后，有利于快速修改因圖紙變化、范圍更改等因素導(dǎo)致的計算結(jié)果改變。

3.2 采用專業(yè)造價應(yīng)用軟件

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，建筑業(yè)信息化水平日益提升，造價咨詢服務(wù)的信息技術(shù)含量也得到逐步的提高。目前市場上存在各類專業(yè)的工程造價應(yīng)用軟件。應(yīng)重視造價咨詢服務(wù)工作的技術(shù)含量，積極培訓(xùn)造價專業(yè)人員熟練掌握各類算量、計價軟件?，F(xiàn)代建筑技術(shù)不斷進步，建筑類型更加多樣，造型更加復(fù)雜，使用具備自動識別對應(yīng)、匯總篩選等功能的軟件可大幅提高工作效率，尤其是在建設(shè)規(guī)模較大、時間要求很緊的情況下，使用此類軟件無疑是解決進度問題的重要保障。

3.3 嚴格執(zhí)行審核流程

除嚴格執(zhí)行既有內(nèi)部審核制度外，可根據(jù)相應(yīng)管理模式及工作要求，專門制定適用于本項目的審核流程，并根據(jù)各階段的工作特點有側(cè)重點地分別進行審核。為提高各階段的造價咨詢成果的質(zhì)量，對于每一階段所形成的咨詢成果文件均應(yīng)嚴格按審核程序執(zhí)行，同時為了能按時向委托單位提供咨詢成果文件，可先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托單位交給的咨詢?nèi)蝿?wù)，為有效控制工程造價、工程整體的順利開展提供保障。

4 應(yīng)急措施

4.1 日常應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)

確定項目經(jīng)理為主要聯(lián)絡(luò)人，負責(zé)和委托人的溝通和協(xié)調(diào)，并定期追蹤和反饋。通?？梢箜椖拷?jīng)理24h開機（特殊情況除外），每天定時查看郵件等信息，并定期與委托人代表進行溝通，匯報工作進展，并對過程中出現(xiàn)的問題及時進行跟蹤，確保當(dāng)天跟蹤當(dāng)天反饋，防止信息缺失；確定技術(shù)負責(zé)人為次要聯(lián)系人，個別情況下（如項目經(jīng)理手機沒電、飛行、請假）等情況時，由項目的技術(shù)負責(zé)人代為聯(lián)系；向委托人提供項目全部人員的職務(wù)、電話和郵箱，便于委托單位能夠隨時聯(lián)系到咨詢服務(wù)單位的具體對接人員；此外可提供主管領(lǐng)導(dǎo)的電話等聯(lián)絡(luò)方式，必要時，委托單位可直接聯(lián)系主管領(lǐng)導(dǎo)，以便于緊急和重大事務(wù)的溝通和處理。

4.2 提前交付成果應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)根據(jù)項目實際進展和委托單位的合理要求，適時調(diào)整工作計劃和項目部人員，保證在有限的工作時間內(nèi)達到工作成果質(zhì)量最優(yōu)化。如委托但單位因故合理要求提前交付成果，具體可按要求的時間節(jié)點，重新調(diào)整工作計劃并報委托人確認，將緊急工作的計劃進行前移，并調(diào)整項目部人員的工作重心，盡量爭取較為寬裕的時間，確保工作質(zhì)量。為滿足委托單位特殊情況下的趕工需求，造價咨詢單位可從其他項目部臨時調(diào)派精英人員，在短期內(nèi)集中辦公，加強力量，匯眾之智，按時保質(zhì)保量地提交成果文件。

4.3 對可能爭議的及時解決

對支付調(diào)價、變更洽商、索賠或反索賠等可能出現(xiàn)的爭議問題，事前應(yīng)有預(yù)控方案，發(fā)生后須積極協(xié)助委托單位進行協(xié)調(diào)處理，切忌久拖不決。應(yīng)及時嚴格按照合條款約定的原則或國家地方主管部門的規(guī)定、工程慣例提出咨詢意見，對依據(jù)與證據(jù)、完整和時效、責(zé)任及劃分從咨詢服務(wù)方角度進行公正合理的甄別、判斷。對爭議的處理應(yīng)做到合理合法有據(jù)，力促各方達成一致意見，以盡最大可能化解合同爭議，協(xié)調(diào)和維護好與相關(guān)參建單位的合作關(guān)系，盡可能最大化地維護好委托單位的利益。

5 各階段進度控制主要措施

5.1 前期階段

根據(jù)咨詢服務(wù)委托合同約定和委托人的合理要求，配合委托人積極參與前期咨詢階段的造價咨詢工作，以委托人計劃時間節(jié)點為主，在委托人指令下，主要人員提供技術(shù)支持，定時完成方案測算、比選工作。

5.2 設(shè)計階段

根據(jù)咨詢服務(wù)委托合同約定和委托人的合理要求，積極參與設(shè)計階段的造價咨詢工作，主要人員根據(jù)多年豐富經(jīng)驗提供技術(shù)支持，限時完成設(shè)計階段配合測算工作及設(shè)計優(yōu)化建議工作。

5.3 招投標(biāo)階段

（1）根據(jù)委托人建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)劃，在其開始前完成咨詢服務(wù)的前期準備工作。

（2）委托人招標(biāo)文件的審核和優(yōu)化意見，宜在收到招標(biāo)文件1～2d內(nèi)限時完成，并提交委托人，由委托人決定是否采納。

（3）收到招標(biāo)設(shè)計圖紙后，項目部各專業(yè)人員全員參與，根據(jù)咨詢服務(wù)工作劃分，在2～3d內(nèi)限時完成圖紙審核及圖紙優(yōu)化建議，根據(jù)委托人意見及設(shè)計調(diào)整及時開始工程量清單的編制工作。

（4）工程量清單及招標(biāo)控制價的編制階段具有咨詢服務(wù)工作量集中、時間節(jié)點要求緊的特點，項目部應(yīng)集中人力，劃分具體時間控制節(jié)點，項目部人力不滿足進度要求情況下，及時增加相應(yīng)專業(yè)人員，確保編制工作全面展開。

（5）節(jié)點的劃分一般按照工程量計量、工程計價、集中匯總答疑、咨詢成果審核、委托人反饋意見、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件分析評選、配合委托人總分包合同談判等內(nèi)容詳細劃分，時間長短根據(jù)具體工作量的大小和委托人要求制定，總體原則時間緊湊合理，但總時間不得超過委托人的合理要求時間。

5.4 施工過程階段

（1）根據(jù)咨詢服務(wù)進度計劃目標(biāo)分解施工中各個環(huán)節(jié)進度控制目標(biāo)。

（2）工程變更測算按照測算工作量大小，限定不同時間；一般局部變更測算應(yīng)限定在1～2d內(nèi)完成。

（3）工程簽證及索賠原則上簡單的當(dāng)天完成，復(fù)雜的1～2d進行依據(jù)收集整理，2～3d完成核算分析及意見出具，涉及特殊的復(fù)雜大額簽證，應(yīng)根據(jù)實際情況合理安排時間。

（4）工程價格審核，常規(guī)材料/設(shè)備的價格審核宜在1～2d內(nèi)完成，非常規(guī)材料／設(shè)備價格測算審核最長不宜超過5d。

工程進度款的計量支付審核，可視工程體量而定，如工程前期宜控制在1～3d內(nèi)出具，隨著工程進展計量支付審核量的增大，后期審核時間宜控制在5d內(nèi)，最長不宜超過一周。

5.5 結(jié)算階段

本階段類似清單編制階段工作量集中，時間要求緊，應(yīng)保證足夠的人力，全面展開，核算過程出現(xiàn)的問題及時與委托人溝通解決，在合理時限內(nèi)完成工作，保證總體進度。

6 小結(jié)

總而言之，在全過程造價咨詢服務(wù)過程中，委托單位應(yīng)首先保證提供的依據(jù)資料完整、準確、有效，以避免造成造價咨詢服務(wù)工作的反復(fù)，并充分考慮在正常工作時間內(nèi)設(shè)置合理的咨詢服務(wù)時限目標(biāo)。作為全過程造價咨詢服務(wù)單位，在保證過程服務(wù)和成果文件質(zhì)量的前提下，于項目前期、設(shè)計、招采、施工及竣工結(jié)算等各階段，可采取組建高效的項目部、及時調(diào)整項目組織機構(gòu)等組織措施，制定合理可行的進度計劃、調(diào)整進度計劃及對進度風(fēng)險因素進行分析應(yīng)對等管理措施，統(tǒng)一工程量計算底稿、采用專業(yè)的造價應(yīng)用軟件、嚴格執(zhí)行審核流程等技術(shù)措施，日常應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)、提前交付成果預(yù)案、對可能爭議的及時解決等應(yīng)急措施，并在全過程咨詢服務(wù)各階段對進度控制采取針對性措施，高效完成相關(guān)咨詢服務(wù)并提供優(yōu)質(zhì)工作成果文件，為實現(xiàn)委托人的工程管理的整體目標(biāo)提供充分保障。