“公開聽證的效果非常好”

黃德勝

湖北省十堰市張灣區(qū)檢察院檢察長

堅持把公開聽證作為主動接受監(jiān)督的重要形式，以公開促公正,以公正贏公信,提升社會公信力，著力打造“陽光檢務(wù)”

“公開聽證不僅給了申訴人當面陳述的機會，而且有利于化解矛盾糾紛,效果非常好！”人民監(jiān)督員夏金付是湖北省十堰市張灣區(qū)檢察院公開聽證的?？?，這樣的監(jiān)督活動讓他由衷點贊。

近年來，張灣區(qū)檢察院堅持把公開聽證作為主動接受監(jiān)督的重要形式，以公開促公正,以公正贏公信,提升社會公信力，著力打造“陽光檢務(wù)”。去年以來，組織公開聽證案件29 件，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等120余人參與旁聽。

建好聽證員隊伍，提升公開聽證公信力。主動加強與區(qū)人大辦、政協(xié)辦、高校、律協(xié)、鑒定機構(gòu)等部門聯(lián)系，選聘30名政治素養(yǎng)高、專業(yè)知識豐富、群眾工作能力強的各界代表組建聽證人員庫，專業(yè)涵蓋金融、教育、環(huán)境、食品藥品、會計審計等多個學(xué)科領(lǐng)域。在辦理重大敏感案件、疑難復(fù)雜案件時,通過專家咨詢、專家論證和專家聽證等方式,聽取專業(yè)意見,作為案件定性、證據(jù)采納的重要參考。在辦理一起非法占用農(nóng)用地案件時，針對辦案中遇到的技術(shù)性專業(yè)問題，召開聽證會，邀請自然資源和規(guī)劃部門人員參與聽證，從專業(yè)角度解釋農(nóng)用地管理規(guī)定，借助“外腦”開展釋法說理，為與會人員發(fā)表聽證評議意見提供參考依據(jù)，提升了司法決定的說服力和權(quán)威性。

注重引領(lǐng)帶動，促進公開聽證常態(tài)化。堅持院黨組親自抓，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，以上率下，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。兩年來，檢察長、副檢察長帶頭辦理公開聽證案件12件，占全部公開聽證案件的42%。在辦理葉某因不服法院對其兒子民事判決而上訪多年的案件中，院領(lǐng)導(dǎo)主動擔任辦案檢察官，最終葉某表示接受檢察機關(guān)的決定，不再上訪申訴。同時，把公開聽證運用及效果納入檢察官業(yè)績考核指標，并將第三方參與作為檢察官執(zhí)法辦案效果考核的重點加分項，倒逼檢察官增強案件審查聽證意識，推動公開聽證全覆蓋。

強化服務(wù)意識，促進公開聽證實效性。將化解矛盾、釋法說理貫穿于公開聽證全過程，通過公開聽證方式成功和解案件5 件、化解矛盾糾紛10余起。對涉企案件公開聽證，探索“陽光檢察＋護航企業(yè)”模式。在辦理某民營企業(yè)銷售部長夏某偽造事業(yè)單位印章案件公開聽證會時，承辦檢察官重點從法律適用以及服務(wù)民企復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度，闡明擬對夏某作不起訴處理的依據(jù)和理由。參與聽證人員從法理、情理等層面多角度地肯定了檢察機關(guān)的處理意見。聽證會結(jié)束后，對夏某作出相對不起訴決定，該案入選湖北省檢察機關(guān)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。同時注重在公開聽證工作中落實便民服務(wù)、為民解決實際困難。在辦理謝某刑事申訴案件公開聽證中，了解到謝某因案致貧、生活困難，符合司法救助條件，及時為其辦理了3萬元的司法救助金。

做實用好公開聽證，自覺接受人民監(jiān)督,讓公平正義真正可觸可感可信。只有更走心、更真誠地接受人民監(jiān)督，檢察人才能答好人民考卷。■