強化知識產(chǎn)權司法保護 服務創(chuàng)新驅動發(fā)展

文/本刊記者 唐姍姍 圖/本刊記者 張哲

2020 年，檢察機關起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪1.2 萬人，同比上升10.4%，比2015 年上升40.4%，是1999年的63.7倍。對此，張軍指出：“這既體現(xiàn)出我國知識產(chǎn)權保護工作的歷史性進步，也反映出知識產(chǎn)權保護的職責任務之重?！?/p>

“要讓科技創(chuàng)新的‘天才之火’形成燎原之勢，必須輔以強勁的‘助燃之利’，知識產(chǎn)權正是最寶貴的‘助燃之利’！”“我們法學院、知識產(chǎn)權學院的同學們，是知識產(chǎn)權保護的‘未來之星’！”……4 月25日，在第21個世界知識產(chǎn)權日來臨之際，最高檢舉行以“強化知識產(chǎn)權司法保護，服務保障創(chuàng)新型國家建設”為主題的第38次檢察開放日暨商業(yè)秘密司法保護檢察論壇。最高檢黨組書記、檢察長張軍發(fā)表致辭，對檢察機關攜手社會各界加強知識產(chǎn)權司法保護，以更優(yōu)履職服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)出“動員令”。

代表委員、專家學者、高校師生……130 余位參加開放日活動的嘉賓從四面八方趕來，濟濟一堂，共赴這一場知識產(chǎn)權保護的“約會”。

馬一德 （全國人大代表，中國科學院大學公管學院、知識產(chǎn)權學院教授）：

我國有關商業(yè)秘密保護的規(guī)定散見于反不正當競爭法、合同法、勞動合同法、刑法等法律和“兩高”的司法解釋中，缺乏系統(tǒng)性構建。針對市場中擅自獲取、使用、泄露商業(yè)秘密的行為，我國仍依靠反不正當競爭法的相關條款加以制止，缺乏商業(yè)秘密獨立立法具有的周延性、有序性和邏輯自覺性，沒有形成系統(tǒng)的市場行為法律規(guī)則體系。

我國商業(yè)秘密保護規(guī)定缺乏系統(tǒng)性構建，為規(guī)范市場競爭秩序、優(yōu)化外商投資環(huán)境、消除貿易壁壘，我國應盡快整理現(xiàn)行商業(yè)秘密保護相關內容，制定一部專門的“中華人民共和國商業(yè)秘密法”。

田立坤（全國人大代表，哈爾濱凱納科技股份有限公司董事長兼技術總監(jiān)）：

“十四五”規(guī)劃著重強調讓企業(yè)加大研發(fā)投入讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中起到主導作用。檢察機關在全國推行知識產(chǎn)權刑事案件權利人義務告知工作，有利于權利人更加實質性地參與刑事訴訟活動，及時充分保護自身權益；有利于權利人及時補充權利證明、經(jīng)濟損失等證據(jù)，對涉案專門性問題發(fā)表意見，助力查明案件事實。檢察機關對知識產(chǎn)權的保護對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展予以最大的支持，也有利于提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

李亞蘭（全國人大代表，黑龍江省律師協(xié)會會長，黑龍江龍電律師事務所主任）：

檢察機關作為法律監(jiān)督部門，在保護知識產(chǎn)權上的作用是非常重大的。知識產(chǎn)權案件涉及刑事、民事、行政多種案件類型，而且多有交叉，在案件辦理的過程中，不排除有“關系案”“人情案”、有法不依或是以行政處罰代替刑罰的情況存在，需要檢察機關對整個案件的審理過程進行監(jiān)督。我建議在中國人民大學這樣的學校之外，也能在我們從事司法實踐的律師機構當中建立一個研究基地，讓律師把實踐中遇到的問題和總結的經(jīng)驗梳理反饋，幫助檢察機關制定更具有實操性的政策。

朱列玉（全國人大代表，廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會會長，廣東國鼎律師事務所主任）：

檢察機關有多重舉措來保護知識產(chǎn)權，綜合運用刑事、民事、行政手段，為知識產(chǎn)權提供全方位司法保障。然而這些保護手段分屬不同的部門，彼此配合有一定的難度。2020年11月最高檢成立了知識產(chǎn)權檢察辦公室，“三合一”保護知識產(chǎn)權，我認為辦公室起到的作用就是協(xié)調各個部門，建議可以在協(xié)調之外更進一步，試點地方檢察院的知識產(chǎn)權分院，主動發(fā)揮檢察職能去辦理知識產(chǎn)權保護，試點有成效后在全國范圍內進行推廣。

朱山（全國政協(xié)委員，貴州省總商會副會長、貴州貴達律師事務所主任）：

近幾年，知識產(chǎn)權案件出現(xiàn)了一些新的特點，需要進一步加強理論研究和實務實踐相結合去研判，才能更好加強知識產(chǎn)權保護。第一個特點是專業(yè)性強，對檢察官的要求更高，這在業(yè)內已經(jīng)達成了共識。第二個特點是犯罪活動跨區(qū)域明顯，需要各省市檢察院協(xié)同作戰(zhàn)。第三點是侵權技術運用更加隱蔽，增加調查取證難度。第四點是違法成本依然偏低。社會對侵權行為的寬容度偏高，對知識產(chǎn)權保護的認識還在加強當中，建議檢察機關和高校、科研機構、法律服務行業(yè)協(xié)同互動，多發(fā)布典型案例，為“十四五”規(guī)劃開個好局。

檢察職責，加強對知識產(chǎn)權全鏈條保護

保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。習近平總書記深刻指出，知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關系高質量發(fā)展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全。檢察機關如何把習近平總書記重要指示落到實處，攜手各界共同努力加強知識產(chǎn)權的全鏈條保護？

“加強知識產(chǎn)權保護比以往任何時候都更加迫切！”張軍開宗明義指出，黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年全國“兩會”通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，把“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。統(tǒng)籌國際國內兩個大局，黨和國家越來越深刻地認識到科技創(chuàng)新對于國家崛起、民族復興的極端重要性。在這樣的情勢下，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對加強知識產(chǎn)權保護工作的一系列部署要求上來。

“司法、檢察機關在知識產(chǎn)權保護中肩負重要職責！”張軍在致辭中介紹了檢察機關加強知識產(chǎn)權保護的“一攬子舉措”，得到社會各界認同和充分肯定——與最高法共同發(fā)布辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件司法解釋，會同公安部完善侵犯商業(yè)秘密立案追訴標準，降低侵犯知識產(chǎn)權犯罪入罪標準，加大刑罰打擊力度；針對知識產(chǎn)權案件前沿性、交叉性、專業(yè)性問題多的特點，最高檢去年專門組建了知識產(chǎn)權檢察辦公室，同時在9 省市試點，整合刑事、民事、行政檢察職能，加強綜合司法保護；為了提升知識產(chǎn)權司法保護水平打造“檢察智庫”，與中國人民大學商定，把人大知識產(chǎn)權學院作為最高檢的知識產(chǎn)權檢察研究基地……

“未來，學校將以最高檢在我校設立知識產(chǎn)權檢察研究基地為契機，加大知識產(chǎn)權及其他相關領域的理論研究與人才培養(yǎng)，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供理論支撐與人才儲備?！敝袊嗣翊髮W黨委副書記、紀委書記吳付來說，期待以知識產(chǎn)權檢察研究基地為紐帶，進一步加強與最高檢知識產(chǎn)權檢察辦公室以及其他職能部門的合作。

2020 年，檢察機關起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪1.2 萬人，同比上升10.4%，比2015年上升40.4%，是1999年的63.7倍。對此，張軍指出：“這既體現(xiàn)出我國知識產(chǎn)權保護工作的歷史性進步，也反映出知識產(chǎn)權保護的職責任務之重?！?/p>

“加強知識產(chǎn)權保護關鍵在司法與社會各方面形成合力!”張軍表示，知識產(chǎn)權保護是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領域廣、涉及面寬，檢察機關將同有關部門和社會各界攜起手來，共同努力，加強對知識產(chǎn)權全鏈條保護，以更加嚴格、科學的保護促進改善知識產(chǎn)權運用環(huán)境，服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，服務黨的十九屆五中全會確立的宏偉目標。

典型案例，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪

每次開放日的“固定動作”是參觀最高檢案件管理中心、檢察委員會會議室和人民檢察史陳列室。此次開放日固定動作之后，參觀嘉賓還見證了2020 年度檢察機關保護知識產(chǎn)權典型案例的發(fā)布。

“2020 年，全國檢察機關全面履行知識產(chǎn)權檢察職責，堅持以辦案為核心，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪，強化知識產(chǎn)權民事、行政檢察，恪守精準監(jiān)督理念，集中辦理了一批法律效果好、社會影響大的案件，今天發(fā)布的12件典型案例就是其中的縮影?！弊罡邫z檢察委員會副部級專職委員張志杰說，下一步，檢察機關將依法履行法律監(jiān)督職責，抓好工作落實，從國家利益、社會利益、人民利益出發(fā)，進一步探索完善知識產(chǎn)權綜合保護機制，切實為提高我國的知識產(chǎn)權司法保護水平貢獻更多檢察力量。

在發(fā)布的12 件典型案例里，有兩件引起了媒體和參觀嘉賓的高度關注?！读骼诵乔颉返?13 部高票房電影被盜版售賣777 萬余元，樂高被復制變“樂拼”涉案金額高達3 億余元。

大IP，名品牌，高涉案金額，引人關注的不僅是這三個關鍵詞。《流浪星球》案被告人分別被判處四至六年有期徒刑，并處罰金65萬元至550萬元不等，樂高案被告人獲刑三年至六年不等，并處罰金20 萬元至9000萬元不等。對此，全國政協(xié)委員、貴州省總商會副會長、貴州貴達律師事務所主任朱山認為，“知識產(chǎn)權案件的一個特點就是隱蔽性強不易查清，違法成本低無法震懾侵權企業(yè)，因此檢察機關對涉案金額的調查認定十分重要，懲罰性賠償作為一種司法措施也十分必要。通過這些情節(jié)清楚、罰金高的案例，檢察機關向社會傳遞了加強知識產(chǎn)權司法保護的聲音”。

最高檢相關負責人介紹，這兩件案件目前有很強的現(xiàn)實意義。

《流浪星球》案系最高人民檢察院、公安部和中宣部聯(lián)合掛牌督辦案件，數(shù)字網(wǎng)絡技術使得大量作品進入信息網(wǎng)絡，作品的傳播更加便捷迅速，網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪給市場經(jīng)濟秩序造成的破壞、給權利人造成的損失更為嚴重。檢察機關要始終保持對網(wǎng)絡侵犯著作權犯罪的高壓態(tài)勢，著力打擊有組織犯罪，不斷提高著作權刑事保護水平。

樂高案則充分體現(xiàn)了檢察機關開展侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，辦案檢察機關就涉案六百多款玩具的著作權權屬情況、同一性鑒定等取證事宜與權利人充分溝通意見，要求其協(xié)助提供相關證據(jù)材料，樂高公司及時提供了公證文件、權屬聲明、第三方授權函等文件，有效促進了準確認定案件事實、提高了辦案效率。

頭腦風暴，關于企業(yè)“不能說的秘密”

開放日活動中最為引人入勝的，還要數(shù)壓軸的“商業(yè)秘密司法保護檢察論壇”。這場別開生面的“大討論”，吸引了全部與會嘉賓的目光，論壇現(xiàn)場座無虛席。

首位發(fā)言的中國人民大學知識產(chǎn)權學院院長、中國法學會知識產(chǎn)權法學研究會會長劉春田特別強調，商業(yè)秘密雖“沒名沒姓”，但比“有名有姓”的權利更為重要，它非法律明確賦予權利的財產(chǎn)，但在知識類財產(chǎn)中占據(jù)廣泛的份額，能為企業(yè)帶來巨大優(yōu)勢。

商業(yè)秘密的重要性不言而喻。在全國人大代表，中國科學院大學公管學院、知識產(chǎn)權學院教授馬一德看來，缺乏商業(yè)秘密立法的知識產(chǎn)權保護體系是不完整的，為此，他建議盡快制定專門的商業(yè)秘密保護法。

中國人民大學教授萬勇則從人才培養(yǎng)的角度提出了加強檢校合作和檢察隊伍人才建設、為知識產(chǎn)權保護提供檢察智慧的建議。

隨后的交流提問環(huán)節(jié)，把整個論壇活動推向高潮。浙江一墨律師事務所副主任陳特搶到了第一次提問機會：“在侵犯商業(yè)秘密犯罪案件專業(yè)性較強、全國各地辦案能力不均衡的情況下，如何依法保護商業(yè)秘密？”

最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭副庭長李劍回答了這個問題。他認為，要深入推進知識產(chǎn)權保護改革，使程序和標準能夠銜接和協(xié)調，優(yōu)化審判資源；要加強司法隊伍建設，解決能力不足問題；要解決裁判尺度不統(tǒng)一的問題，發(fā)揮典型案例指導作用。

來自北京大學的洪蓄冰更關注檢察工作的發(fā)展，“加強知識產(chǎn)權司法保護，對新時代檢察官提出了哪些要求？”他將問題拋向了最高檢知識產(chǎn)權檢察辦公室副主任宋建立。

“檢察官要有服務黨和國家大局的意識，貫徹從嚴保護理念，用好用足知識產(chǎn)權法律，降低權利人維權成本，加大制裁力度。”宋建立回答說，“同時要加強對新領域法律問題的研究和與其他各部門的合作，共同提高知識產(chǎn)權司法保護能力水平”。

“對于可能因員工跳槽產(chǎn)生的涉及商業(yè)秘密的問題，企業(yè)該如何防控？”作為企業(yè)方的代表，晶澳太陽能科技股份有限公司法務總監(jiān)許曉斌提出了他的疑惑。

劉春田的回答直指核心：“‘上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒。’員工帶著自身的本事來工作，工作中可以了解或‘使用’企業(yè)的秘密，離職時帶著學到的本事走，但是不能帶走企業(yè)的秘密。這是基本的秩序，如果被破壞的話，才需要被管?！?/p>

北京市華沛德權律師事務所主任張永福認為，此次論壇指導律所服務企業(yè)干貨滿滿，“比如，在職工入職前簽訂保密協(xié)議，嚴格區(qū)分普通知識財產(chǎn)和商業(yè)秘密，職工離職時的工作交接也要有詳細規(guī)定和固定流程等。最高檢此次選擇了只占知識產(chǎn)權案件0.6%的侵犯商業(yè)秘密罪來探討，言明不是此類犯罪少，而是隱蔽性強，對未來犯罪趨勢的預判也十分準確”。

由于提問人數(shù)眾多，論壇時間不得不延長，一直持續(xù)到12點多方結束。帶著對知識產(chǎn)權司法保護的思考，與會嘉賓們踏上了歸程?！?/p>