莒縣：全面推行工程造林模式

莒縣林業(yè)保護和發(fā)展服務(wù)中心

多年來，縣委、縣政府高度重視荒山綠化，生態(tài)全縣建設(shè)步伐扎實有效。但在個別山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在造林綠化條件差、造林難度大，遠山、瘦山?jīng)]有進行高質(zhì)量綠化的問題；部分自然條件較差的區(qū)域、已經(jīng)完成綠化的荒山，由于后期撫育管理不善，出現(xiàn) “反荒”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)效益。 為切實解決荒山綠化“頑疾”，新一屆林業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新工作思路，今年決定：以點帶面，在全縣全面推行工程造林模式，在盡可能短的時間內(nèi)，科學(xué)地向荒山索要林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的生態(tài)效益。

工程造林模式參照國家管理基本建設(shè)的程序，與傳統(tǒng)意義上的造林相比，具有資金保證、經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計、嚴(yán)格檢查驗收、有一定規(guī)模等要求的特點。因此，在造林成效上有了保障，避免了樹種不對路，成活率、保存率低等劣勢，具有在等同的時間和立地條件下更容易取得綠化成果的優(yōu)勢。

一是科學(xué)規(guī)劃。組織林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)全縣荒山綠化總體規(guī)劃和全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制全縣荒山綠化工程造林實施方案，進行實地勘察規(guī)劃，確定工程造林范圍，并對造林樹種、苗木規(guī)格、整地挖穴標(biāo)準(zhǔn)、栽植要求以及造林合同期內(nèi)的撫育管護等制定了詳細的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二是重點核實。在項目實施中，重點對造林具體地點進行核實，按照適地適樹、生態(tài)優(yōu)先、物種多樣性要求組織項目實施，確定了栽植側(cè)柏、黑松、榛子三種造林樹種，保證混交造林效果。

三是按照編制招標(biāo)文件介紹工程概況、發(fā)布招標(biāo)公告明確投標(biāo)條件。

四是保證工程監(jiān)管、效果驗收環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范。一方面，堅持把工程監(jiān)理工作作為保證造林質(zhì)量的核心去抓，組織施工方就整地挖穴、苗木規(guī)格、栽植、撫育管理等環(huán)節(jié)進行培訓(xùn)，制定開工、挖穴、栽植、完工四項工程節(jié)點計劃，實行工程造林包保責(zé)任制，組成3 個工作組，配備專業(yè)技術(shù)人員，對各標(biāo)段的造林過程全程跟蹤，及時針對工程實施中存在的問題提出限期整改意見，督促施工方保質(zhì)保量完成造林工程。

五是嚴(yán)格驗收。一方面，在工程結(jié)束后，由縣綠化委員會牽頭，聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)負責(zé)對各工程造林進行驗收，對經(jīng)驗收達到標(biāo)準(zhǔn)要求的兌付工程款，不達標(biāo)的責(zé)令整改，待第二年重新驗收合格后，集中支付驗收工程款。另一方面，強化資源管護，合同期內(nèi)，中標(biāo)單位負責(zé)對新造林的護林防火、病蟲防治和新造林的苗木補植、撫育等管護工作，確保造林成活率、保存率、苗木優(yōu)質(zhì)率達標(biāo)。

六是后期管護。把保護管理工作放在突出位置，把新造林與國家、省、市級公益林統(tǒng)一整合劃片，界定管護區(qū)域。

七是按照屬地管理的原則交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道管理。

2021年縣林業(yè)中心共投資20 萬元，重點選擇“龍山之美，建山見水” 的躍龍山風(fēng)景區(qū)部分區(qū)域和“山水果香，多彩寨里”的向陽寨西山、青山溝南山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計210 畝山地進行工程造林，以起到引領(lǐng)全縣山區(qū)綠化造林新模式，盡快見到生態(tài)效益的作用。從根本上解決荒山綠化難的 “頑疾”。現(xiàn)工程造林進度已到招投標(biāo)程序，確保雨季造林時節(jié)全面動工。

莒縣屋樓崮針闊混交林