檢務(wù)公開：讓公平正義可觸可感可信

最高檢正緊鑼密鼓地制定《檢務(wù)公開工作細(xì)則》。檢察機關(guān)的檢務(wù)公開工作將在制度化、規(guī)范化的軌道上闊步前行，創(chuàng)新提升檢務(wù)公開水平，增強檢務(wù)公開實效

“陽光是最好的防腐劑?！睓?quán)力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。

2020年，最高檢緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，不斷加大檢務(wù)公開力度，增強檢察工作透明度，提升檢察機關(guān)公信力、著力構(gòu)建開放、動態(tài)透明、便民的陽光司法機制。

開放日，揭開檢察“神秘面紗”

作為檢務(wù)公開的重要形式，檢察開放日活動至2020年已經(jīng)正式開展十周年。十年來，這項工作從無到有、從點到面、由淺入深，無論是理念、內(nèi)涵，還是范圍、形式等，都發(fā)生了重大變化，逐步成為檢察機關(guān)聯(lián)系代表委員、服務(wù)人民群眾的重要平臺和窗口，也成為宣傳檢察工作、征求意見建議的一項務(wù)實舉措。最高人民檢察院張軍檢察長表示，檢察開放日活動“不僅僅是讓大家‘走近’檢察機關(guān)，更要讓大家‘走進(jìn)’檢察機關(guān)，深入了解檢察工作?！?/p>

2020年，最高檢共舉辦4次檢察開放日活動，通過四級檢察機關(guān)聯(lián)動，邀請21萬余名群眾走進(jìn)檢察機關(guān)，逐步推動檢務(wù)公開工作提質(zhì)增效，提升檢察機關(guān)透明度，增強檢察機關(guān)司法公信力。

2020年5月30日，最高檢舉辦以“同舟共濟 檢護明天”為主題的網(wǎng)上檢察開放日活動，迎來了一群可愛的小朋友，一同前來的還有他們的爸爸媽媽。全國檢察機關(guān)“法治進(jìn)校園”活動形象大使李易峰陪他們度過了一個“特別”的兒童節(jié)。疫情期間，最高檢對邀請到現(xiàn)場參加活動的人員作了限制，這次開放日活動，在疫情防控常態(tài)化下，首次通過全程網(wǎng)絡(luò)直播方式開展線上活動。

2020年6月9日上午，最高檢察舉行以“民有所呼、我有所應(yīng)”為主題的第35次檢察開放日活動。這次開放日活動請進(jìn)了2名曾到最高檢信訪的群眾，在第十檢察廳檢察官耐心細(xì)致的講解中，一起在檢察機關(guān)信訪工作“以人民為中心”的理念中，感受中國法治的進(jìn)步。

法治環(huán)境沒有最好，只有更好，為民營企業(yè)服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。2020年10月30日，最高檢與全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”，這是最高檢檢務(wù)公開史上最為特別的一場檢察開放日活動，規(guī)模最大——邀請人數(shù)超過200人，規(guī)格最高——最高檢張軍檢察長與全國工商聯(lián)高云龍主席同時參加，首次全程合作舉辦開放日、首次將央視直播間搬入最高檢、首次采用線上線下實時互動……

2020年12月3日，在第七個國家憲法日即將來臨之際，最高檢舉辦“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強化新時代法律監(jiān)督”檢察開放日活動。當(dāng)天活動中，最高檢發(fā)布了《全國檢察機關(guān)檢務(wù)透明度評查報告(2020)》和第五屆檢察微電影、微視頻、微動漫征集展播活動獲獎作品，并對優(yōu)秀“三微”作品進(jìn)行展播。

苗秀（全國人大代表、中國兵器裝備集團公司哈爾濱東安汽車動力股份有限公司研發(fā)中心加工中心操作工）

建議檢察院繼續(xù)組織開放日等活動，讓代表能夠更加深入地了解檢察院工作職能、工作重點、司法辦案情況和在工作中存在的困難、遇到的問題等，也讓群眾更加了解、理解、支持檢察機關(guān)的工作，不斷提升司法機關(guān)公信力，努力形成人人遵法、信法、守法、用法、護法的良好氛圍。

胡春霞（全國人大代表、陜西省西安飲食股份有限公司職工）

建議檢察機關(guān)加強對法律法規(guī)的普法宣傳，經(jīng)常組織代表參與司法活動、組織“開放日”活動，讓代表更加深入了解司法工作，走近司法工作，認(rèn)識司法工作，更好地履職盡責(zé)，更加自覺地融入、身體力行地推動社會主義法治國家建設(shè)。

李桂琴（全國人大代表、山西廣播電視臺首席主播）

希望檢察機關(guān)能加大宣傳力度，除了傳統(tǒng)媒體之外，在新媒體多進(jìn)行宣傳檢察開放日等活動，進(jìn)一步擴大檢察機關(guān)的影響力，贏得更多的社會理解和社會支持。

全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授曹義孫指出，檢務(wù)公開的前提是需要讓人們知道檢務(wù)工作到底有哪些。所以推進(jìn)檢務(wù)公開，首先是讓更多人了解檢察院。

“檢察開放日不僅揭開了最高檢的‘神秘面紗’，也讓我們看到了服務(wù)保障民企發(fā)展，檢察機關(guān)始終在出實招、干實事、求實效。”時隔一年多，全國工商聯(lián)執(zhí)委、全聯(lián)并購公會會長、北京尚融資本管理有限公司創(chuàng)始及管理合伙人尉立東仍然對參加那次開放日印象深刻，他說，雖然沒有再次參加2020年最高檢與全國工商聯(lián)共同舉辦的“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”活動，但通過觀看視頻直播，了解到在疫情防控期間，檢察機關(guān)打出了出臺服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?1條意見，暢通與企業(yè)商會間的綠色溝通渠道和機制等一系列組合拳，極大地提振了民營企業(yè)發(fā)展的信心。尤其是張軍檢察長在開放日上親切地表示“當(dāng)好民營企業(yè)的‘老娘舅’”，迅速成為網(wǎng)紅金句在企業(yè)家中口口相傳。

在開放日活動中，各級檢察機關(guān)積極邀請代表走進(jìn)檢察機關(guān)進(jìn)行座談，其中不少座談中的代表建議轉(zhuǎn)化為檢察決策，在促進(jìn)檢務(wù)公開、保障司法公正方面發(fā)揮了積極作用。

如今，檢察開放日早已成為最高檢聯(lián)系代表委員、服務(wù)人民群眾、聽取意見建議的重要平臺和窗口，也是許多代表委員和人民群眾交相稱道的“檢察機關(guān)一張亮麗名片”。

案件公開打造陽光司法

登錄12309中國檢察網(wǎng)，“案件信息公開”模塊赫然在列，點擊進(jìn)入可以查詢案件程序性信息、重要案件信息和法律文書，辯護人、訴訟代理人還可以通過該頁面申請閱卷、會見，申請變更或解除強制措施，申請收集、調(diào)取或提供證據(jù)材料，要求聽取意見等。

截至目前，案件信息公開頁面顯示：重要案件信息總量242409件，法律文書總量1194459件。

公開促公正。案件信息公開是檢務(wù)公開的重點內(nèi)容，也是維護司法公正的必然要求。

面對法治建設(shè)新形勢和人民群眾新期待，檢察機關(guān)案件信息公開工作也在積極開展新的探索和實踐，開始從側(cè)重案件程序信息的靜態(tài)公開向案件辦理過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變，從法律文書制式告知向規(guī)范釋法說理轉(zhuǎn)變，從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變，公開聽證就是最好的例證。

對一些存在較大爭議或有重大社會影響的案件，檢察機關(guān)創(chuàng)新以公開聽證形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民等多方參與，大檢察官帶頭，四級檢察院2020年1月至11月共組織聽證23427件。

房產(chǎn)銷售人員胡某為爭奪客源將同事打成輕傷，檢察院擬對胡某作不起訴處理。2020年6月9日上午9時，浙江省海鹽縣檢察院為此舉行公開聽證會并在中國檢察聽證網(wǎng)同步直播。同時，在該網(wǎng)站直播的還有四川省成都市檢察院、江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院和山東省菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢察院所辦案件的公開聽證。

這是2020年最高檢建立中國檢察聽證網(wǎng)以來開展的首次直播。截至目前，已有64件公開聽證案件在該網(wǎng)站直播。

“通過公開聽證，讓我們在每一起司法案件中以‘看得見’的方式感受到公平正義，這就是公開的意義?！币幻W(wǎng)友評論說。

讓公平正義真正可觸可感可信，數(shù)據(jù)無疑是最直觀、最真實，也是最客觀的寫照。

自2019年第三季度以來，最高檢先后5次向社會公布全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不僅動態(tài)反映檢察工作的特點、規(guī)律、趨勢、影響，蘊含著司法公開、公正、效率和司法現(xiàn)代化的價值，還真實反映檢察機關(guān)在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待方面取得的進(jìn)展和成效。

“法治公開課”，崇尚信仰法治成為自覺

2020年新冠肺炎疫情期間，最高檢首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會同公安部發(fā)布典型案例，首次以每周一批的頻次，根據(jù)疫情防控不同階段特點，分專題發(fā)布了10批55個典型案例，涵蓋妨害傳染病防治、詐騙、制假售假、妨害國境衛(wèi)生檢疫等疫情期間的主要犯罪類型。

“非常時期的法治引領(lǐng)!”這是很多專家學(xué)者對2020年最高檢涉疫情典型案例“十連發(fā)”作出的一致評價。

對外發(fā)布典型案例不僅是檢務(wù)公開的重要形式，對廣大人民群眾來說，也是一次潛移默化的法治宣傳教育，讓人民群眾在陽光透明的司法過程中發(fā)自內(nèi)心地尊崇和信仰法律。

最高檢以典型案例為載體推進(jìn)檢察法治宣傳教育，先后圍繞金融犯罪、未成年人保護、正當(dāng)防衛(wèi)、公益訴訟、虛假訴訟、行政檢察、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、服務(wù)民企發(fā)展、檢察機關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展、保護未成年人、維護消費者權(quán)益、保護民營經(jīng)濟、懲治和預(yù)防毒品犯罪、掃黑除惡、檢察聽證、證券違法犯罪等發(fā)布典型案例，做到了對檢察業(yè)務(wù)的全覆蓋。2020年，共發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例67批423個。

人民群眾的司法需求，就是檢察機關(guān)檢務(wù)公開工作的不竭動力。

全國檢察機關(guān)以“12309檢察服務(wù)中心”為平臺，做好對來訪群眾的法治宣傳教育。2020年，全國80%以上的檢察院已掛牌運行12309檢察服務(wù)中心，這一集檢務(wù)公開、檢察服務(wù)、接受監(jiān)督、檢察宣傳等功能于一體的“一站式”檢察服務(wù)窗口，推動檢務(wù)公開向集約化發(fā)展。

提升檢務(wù)透明度，彰顯司法為民情懷

2020年12月3日，最高檢發(fā)布的《全國檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)及檢務(wù)公開情況第三方檢查報告》顯示，目前，檢察機關(guān)的檢務(wù)公開平臺建設(shè)基本都已完成。相較于2018年的檢查結(jié)果，檢察機關(guān)在門戶網(wǎng)站建設(shè)、信息發(fā)布內(nèi)容、訪問友好型等方面均有顯著提升，檢務(wù)透明度進(jìn)一步增強。

2020年5月，內(nèi)蒙古團全國人大代表王欣會參加最高人民檢察院舉辦的“同舟共濟，檢護明天”檢察開放日活動。圖為王欣會（左一）與小朋友一起參觀人民檢察史展覽陳列室。

檢察門戶網(wǎng)站是檢務(wù)公開的重要平臺。最高檢把自查和他查結(jié)合起來，指標(biāo)設(shè)計更側(cè)重于信息發(fā)布情況，包括檢察業(yè)務(wù)信息、檢察政務(wù)信息、檢察隊伍信息三項，范圍覆蓋全國205家檢察院，包括全國四級檢察機關(guān)。先后2次主動邀請第三方評估機構(gòu)零點公司對檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)情況特別是便民、友好指數(shù)等進(jìn)行測評，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和整改存在的突出問題，努力把檢察門戶網(wǎng)站建成檢務(wù)公開的“堅強堡壘”。

近年來，各級檢察機關(guān)對門戶網(wǎng)站進(jìn)行改造升級的同時，把握互聯(lián)網(wǎng)時代的脈動，積極探索檢務(wù)公開新模式，實現(xiàn)了全國檢察機關(guān)“兩微一端”全覆蓋，在政法系統(tǒng)率先建成四級新媒體矩陣。

依托“兩微一端”，檢察機關(guān)采取群眾喜聞樂見、便于網(wǎng)絡(luò)傳播的形式，直觀展示檢察工作的最真實狀態(tài)，發(fā)布最新最權(quán)威最詳盡的檢察資訊，激發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。

截至目前，最高檢在新媒體平臺運營賬號20個，總粉絲數(shù)4692萬，累計發(fā)布27萬余條檢察資訊；

“最高檢新聞發(fā)布會”欄目共直播81場，話題微博閱讀量達(dá)1.5億次，討論量17萬次；

“最高檢權(quán)威發(fā)布”微博話題主動發(fā)布重大信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，閱讀量達(dá)3.7億次，討論量23萬次；

最高檢持續(xù)開展“走近一線檢察官”微直播活動，帶動網(wǎng)民直觀感受了解檢察工作，網(wǎng)絡(luò)閱讀量達(dá)9.8億次，討論量111.2萬次；

通過直播檢察開放日活動等方式帶領(lǐng)網(wǎng)友參觀最高檢，“檢察開放日”欄目共直播36場，話題微博閱讀量達(dá)9406.9萬次，討論量13.9萬次。

……

“大道行思，取則行遠(yuǎn)；上德若谷，不棄不休?！蹦壳埃罡邫z正緊鑼密鼓地制定《檢務(wù)公開工作細(xì)則》。藍(lán)圖繪就，未來可期。檢察機關(guān)的檢務(wù)公開工作將在制度化、規(guī)范化的軌道上闊步前行，不斷深化檢務(wù)公開工作，創(chuàng)新提升檢務(wù)公開水平，增強檢務(wù)公開實效，以更加積極主動的姿態(tài)，向人民群眾展現(xiàn)新時代檢察機關(guān)的新風(fēng)尚新作為。■